广东省人民政府


广东省高标准扫除青壮年文盲单位考核验收的暂行办法
广东省人民政府



为保证高标准扫盲教育质量，完成广东省扫盲历史任务，要根据国务院《扫除文盲工作条例》和国家教委《扫除青壮年文盲单位考核验收办法》（试行）有关规定，制订本暂行办法。
一、验收标准
凡1949年10月1日后出生的年满十五周岁以上，具有广东户籍人口中的非文盲人数，在农村要达百分之九十五以上，在企业、事业单位和城镇要达百分之九十八以上；建立了乡镇、管理区成人文化技术学校（教学点），并组织脱盲人员继续学习，巩固提高；最近三年以来的脱盲
人员复盲率低于百分之五；普及初等教育巩固，六率达到要求；所辖农村的管理区（行政村）、城镇的居民委员会及同级的企业、事业单位均应达到上述标准。
二、申报验收制度
高标准扫除青壮年文盲单位，须申报（填写申报审批表和一千字扫盲验收总结），经验收合格，审批确认。采取乡镇、管理区（街道、居委会）等自验，县（市、区）验收，地级市审核，省验收；逐级申报，政府审批，同时，抄送上一级教育行政部门备案的验收制度。
（一）高标准扫除青壮年文盲的管理区、居民委员会及同级的企业、事业单位，分别由乡镇人民政府、街道办事处组织验收。
（二）高标准扫除青壮年文盲的乡镇、街道，由县（市、区）人民政府组织验收。企业、事业单位，由所在地人民政府验收。
（三）高标准扫除青壮年文盲的县（市、区），向市人民政府申报，经验收审核同意后，再向省人民政府申报，由省人民政府抽查验收和审批。
三、组织领导
高标准扫除青壮年文盲单位由各级人民政府组织教育、科技、农业、妇联、共青团、科协等有关部门和团体成立的高标准扫除青壮年文盲验收小组进行验收。各级教育行政部门要在当地政府领导下，积极做好验收的组织实施工作。
四、验收的内容及方法
验收的重点是农村的管理区、城镇的居民委员会及同级的企业、事业单位。要严格按照高标准扫除青壮年文盲单位的标准、考核验收的办法和对三年来脱盲人员进行逐一考核认定。
（一）听取被验收单位的政府负责人的高标准扫盲工作情况汇报，了解基本情况。
（二）核查有关档案材料：1990年人口普查青壮年人口文化状况，文盲、半文盲登记册及丧失学习能力人员名册；最近三年以来脱盲人员花名册、学员作业、脱盲考试试卷等有关扫盲教学和考核资料；脱盲学员巩固提高、防止复盲的资料；乡镇、管理区成人文化技术学校（教学点
）办法情况；小学年度统计报表和有关文件档案资料等。
（三）验收小组成员要深入基层单位，通过座谈、家访、测验等形式核实有关情况。
（四）县（市、区）要逐村逐乡进行验收。市在全面审核县（市、区）材料后，也要组织人力验收。省对申报验收的县（市、区），采取抽查的方法，进行验收。
（五）被验收管理区或居民委员会的1949年10月1日以后出生的十五周岁以上人口中，最近三年以来的脱盲人员，除已具有小学毕业以上文化程度和正在接受普通小学和业余小学教育、脱盲后巩固提高班结业的人员外，都应该参加验收考试。无资料证明其未复盲而又不参加验收
考试的，一律按文盲、半文盲计算。考试前，要通过查验身份证、花名册、学员作业等方法，核实其应试资格，防止弄虚作假。
（六）验收考试以管理区（居委会）为基本单位，也可以乡镇（街道）为单位集中考试，由县（市、区）教育行政部门命题。省、市抽查县（市、区）的验收，由省、市教育行政部门命题。考试内容按国务院《扫除文盲工作条例》第七条个人脱盲标准要求命题。验收考试和评卷工作，
由验收小组成员组织实施。
（七）要认真做好青壮年文化状况的调查、核实工作。确定高标准扫除青壮年文盲单位的标准，要以教育行政部门统计的数字和1990年人口普查资料为依据。如有差距，应作具体分析，摸清具有当地户籍人口的数量和现有文化水平。同时，关注流动人口的扫盲工作。
五、验收的发证、备案
经验收合格的单位，由县（市、区）人民政府发给单位脱盲证书，并给予表彰奖励。高标准扫除文盲的县（市、区）和不设区的市，由省人民政府发给广东省高标准扫除青壮年文盲单位证书，对先进单位、个人给予表彰奖励，并报国家教委备案。
六、经费来源
验收工作和表彰奖励所需经费，按国务院《扫除文盲工作条例》的有关规定落实，以保证考核验收工作的顺利进行。
七、严格验收制度
地方各级人民政府和有关部门应认真组织高标准扫除青壮年文盲验收工作，严格要求，保证质量，防止走过场和弄虚作假的现象发生。在验收过程中，如发现问题，验收小组有权中止验收；如验收后发现问题，应视不同情况作出处理。
八、凡1992年经省、市教育行政部门联合组织高标准扫盲验收合格的县（市、区），在自验复盲率的基础上，再由所在市审核合格后，填报《广东省高标准扫除青壮年文盲申报审批表》和一千字左右扫盲验收总结材料，各一式五份，呈省实批。
九、要认真做好脱盲人员的巩固提高工作，防止复盲。
十、本考核验收办法，自印发之日起执行。



1989年3月13日
广东省中山市人大常委会


中山市人民代表大会常务委员会议事规则

（1988年7月27日中山市第八届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 1994年3月24日中山市第十届人民代表大会常务委员会第一次会议第一次修正 1999年4月8日中山市第十一届人民代表大会常务委员会第一次会议第二次修正）


第一章 总 则

第一条 为了规范市人民代表大会常务委员会的议事制度，提高议事效率，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合工作实际，制定本规则。
第二条 市人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）依照法定职权和法定程序进行工作。
第三条 常务委员会审议议案、决定重大事项，应当充分发扬民主，实行民主集中制的原则。
第四条 常务委员会会议公开举行，会议的举行情况通过新闻媒介进行报道。遇有特别情况，也可以不公开举行。
第五条 根据工作需要，常务委员会可以制定规范性文件。
第六条 常务委员会通过的决定、决议，本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业组织和公民必须严格遵守、执行。

第二章 会议的召开

第七条 常务委员会会议每两个月至少举行一次。遇有特别情况，可以临时召集会议。
常务委员会会议由常务委员会主任召集并主持。主任可以委托副主任主持会议。
第八条 常务委员会会议必须有常务委员会全体组成人员的过半数出席，才能举行。
常务委员会会议期间，常务委员会组成人员除因病或其他特殊原因经主任同意请假以外，必须出席会议。
第九条 常务委员会会议议程和日程草案，由主任会议提出，提请常务委员会全体会议通过。
第十条 常务委员会举行会议，应当在会议举行十日前，将开会日期和拟提交会议讨论的主要事项，通知常务委员会组成人员和有关列席人员。临时召集的会议，临时通知。
第十一条 常务委员会举行会议的时候，可以安排全体会议和分组会议。分组会议的召集人由常务委员会会议主持人指定。
第十二条 常务委员会举行会议的时候，市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、市人民法院、市区人民检察院的负责人列席会议。
常务委员会各工作委员会、办公室负责人列席会议。
镇人民代表大会主席或副主席列席会议。
根据会议议程的需要，可以邀请市人民政府有关部门负责人、有关的市人民代表大会代表和居住我市的全国和广东省人民代表大会代表以及其他有关人员列席会议。
第十三条 常务委员会全体会议可以设旁听席。旁听人员经向常务委员会办公室申请同意后，方可进入会场旁听。

第三章 议案的提出和审议

第十四条 主任会议可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由常务委员会会议审议。
主任会议根据工作需要，可以委托常务委员会有关工作委员会或办公室拟订有关议案草案，并经主任会议决定向常务委员会会议作说明。
第十五条 市人民政府可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议，或者先委托有关工作委员会进行初审，然后提请常务委员会会议审议。
第十六条 常务委员会组成人员三人以上联名，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议，或者先委托有关工作委员会进行初审，然后决定是否提请常务委员会会议审议。
主任会议决定不提请常务委员会会议审议的议案，应当向常务委员会会议报告或者向提议案人说明。
第十七条 市人民代表大会决定授权常务委员会审议的议案，可以先由市人民政府及其有关部门就议案涉及问题进行研究提出初步意见，或者委托有关工作委员会进行初审，然后再提请常务委员会会议审议。常务委员会审议该项议案时，可由市人民政府及其有关部门报告对该项议案涉及问题的研究意见。
第十八条 经主任会议决定列入常务委员会会议建议议程的议案，提议案的机关、提议案人或常务委员会有关工作部门应当按规定在常务委员会会议举行前向常务委员会提供有关资料。
提请常务委员会审议的规范性文件案，经主任会议决定列入常务委员会会议建议议程后，应及时将有关草案文本等资料送常务委员会组成人员准备审议意见。
经审议通过的规范性文件，报省人大常委会备案。
第十九条 常务委员会全体会议听取关于议案的说明后，由分组会议或者全体会议对议案进行审议。提案人和其他有关机关负责人应当到会听取审议意见，回答询问。
第二十条 经工作委员会初审的规范性文件草案，在提交常务委员会会议审议前，应当先交内务司法工作委员会会审。内务司法工作委员会应当对规范性文件草案的合法性和规范性提出会审意见。
列入常务委员会会议议程的规范性文件案，由提案人向全体会议作说明，有关工作委员会作初审报告。
有关工作委员会应根据常务委员会会议审议意见，提出规范性文件草案修改意见说明，提请常务委员会会议审议。
第二十一条 提请常务委员会审议人事任免案，应当提交提请机关正职领导人签署的书面报告、《干部任免呈报表》、拟任命人员考察材料或者拟免职人员的免职理由，由提请机关的正职领导人到会提请任免。正职领导人如果因特殊情况不能到会，应当说明原因并委托副职领导人到会提请任免。
提请常务委员会审议的撤销职务案，提请机关或者提案人应当书面说明拟撤销其职务的理由。
常务委员会审议撤销职务案时，被提出撤销职务的人员可以到会或者书面陈述意见。
第二十二条 提请常务委员会会议审议的监督个案，审议中认为具体行政行为或者司法行为违法的，常务委员会可以决定发出法律监督书。行政执法机关、司法机关应当在规定期限内依法处理，并报告处理结果。
第二十三条 常务委员会组成人员在常务委员会会议进行中，个人提出的临时动议（包括对议案的修正案），获得两名以上常务委员会组成人员的附议时，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议，或者先委托有关工作委员会进行初审，再决定是否提请常务委员会会议审议。
第二十四条 列入常务委员会会议议程的议案，由主任会议根据审议情况，决定是否提交表决。在审议中有重大问题需要进一步研究的，由主任会议提请，经常务委员会全体组成人员过半数同意，可以暂时不付表决，交有关的工作委员会或者提案人进一步调查研究，提出意见，再由主任会议决定提请下次或者以后的常务委员会会议审议。
第二十五条 列入常务委员会会议议程的议案，在交付表决前，提案人要求撤回的，经主任会议同意，对该议案的审议即行终止。

第四章 听取和审议工作报告

第二十六条 在市人民代表大会闭会期间，常务委员会全体会议听取市人民政府及其所属部门和市中级人民法院、市人民检察院作工作报告，由分组会议或全体会议进行审议。
上述工作报告以书面形式在常务委员会会议举行五日前送交常务委员会组成人员，并应分别由市人民政府组成人员和市中级人民法院、市人民检察院负责人到会作报告并听取审议意见。
第二十七条 常务委员会可以委托主任会议或者有关工作委员会对工作报告进行审议，并由主任会议或者工作委员会向常务委员会报告。
第二十八条 常务委员会在审议工作报告中提出的建议、批评和意见，由办公室整理综合形成《会议纪要》，交有关部门研究处理，并限期作出答复。
第二十九条 常务委员会组织进行的执法检查，由主任会议决定向常务委员会会议报告执法检查情况。
第三十条 常务委员会可以根据情况对报告作出决定、决议。

第五章 评 议

第三十一条 常务委员会可以组织对市人民政府及其所属部门、市中级人民法院、市人民检察院、市人民法院、市区人民检察院进行工作评议和对由市人民代表大会及其常务委员会选举、任命的国家机关工作人员进行述职评议。
第三十二条 评议在常务委员会会议中进行，也可以由常务委员会委托主任会议进行，并由主任会议向常务委员会报告。
第三十三条 在评议会上，被评议单位主要负责人或者述职人员应当根据评议要求作工作报告或者述职报告，并回答问题，听取意见。对评议中所提意见有不同看法，可以进行解释和申辩。
第三十四条 被评议单位有关人员应当到会听取意见。常务委员会可以邀请被评议单位的上级机关负责人和有关单位负责人列席评议会议。
第三十五条 评议后应当形成评议意见。被评议单位或者述职人员根据评议意见，应当在三个月内将整改情况书面报告常务委员会。

第六章 质 询

第三十六条 在常务委员会会议期间，常务委员会组成人员三人以上联名，可以向常务委员会书面提出对市人民政府及其所属部门、市中级人民法院、市人民检察院、市人民法院、市区人民检察院的质询案，由主任会议决定交由受质询机关答复。
第三十七条 质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。
第三十八条 提请常务委员会会议审议的质询案，由主任会议决定受质询机关的负责人在常务委员会全体会议上或者主任会议上口头答复，如有特殊原因不能口头答复的，经主任会议同意，也可以书面答复。
质询案在主任会议上答复的，提质询案人有权列席会议，发表意见，并由主任会议向常务委员会提出质询结果的报告。
质询案以书面答复的，应当由受质询机关负责人签署，并印发常务委员会组成人员。
在常务委员会会议上，有全体组成人员三分之一以上对质询案的答复不满意时，受质询机关应当重新作出答复。
第三十九条 列入常务委员会会议的质询案，在未作出答复前，提质询案人要求撤回的，对该质询案的审议即行终止。

第七章 调查委员会

第四十条 主任会议或者五分之一以上的常务委员会组成人员书面联名，可以向常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会，由全体会议决定。
第四十一条 调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成，由主任会议在常务委员会组成人员和市人民代表大会代表中提名，提请全体会议通过。调查委员会可以聘请专家或者熟悉情况的有关人员参加调查工作。
第四十二条 调查结束后，调查委员会应当作出调查报告，提交常务委员会审议。常务委员会根据调查报告，可以作出相应的决议。

第八章 发言和表决

第四十三条 常务委员会组成人员和列席会议的人员在全体会议上的个人发言，第一次发言时间一般不超过十五分钟，第二次对同一问题的发言不超过十分钟。事先提出要求延长发言时间的，经会议主持人同意，可以延长，但延长的时间不能超过五分钟。
第四十四条 常务委员会组成人员在常务委员会会议上的发言和表决，不受法律追究。
第四十五条 常务委员会会议表决议案，采用无记名方式或其他方式。
规范性文件案、人事任免案采用无记名表决方式。
人事任免案一般实行逐人表决；但经当次会议到会的常务委员会组成人员多数同意，也可以实行合并表决。
第四十六条 交付表决的议案，有修正案的，先表决修正案。
第四十七条 表决议案需有常务委员会全体组成人员的过半数参加方为有效，获常务委员会全体组成人员过半数赞成方为通过。
常务委员会组成人员对议案可以投赞成票或者反对票或者弃权票。
表决结果由会议主持人当场宣布。


第九章 公 布

第四十八条 决定、决议和规范性文件除刊登在常务委员会《会刊》外，可以根据需要在《中山日报》公布。
第四十九条 任职、免职或者撤职，以常务委员会通过之日为准，由常务委员会以公告或者其他方式公布，并以正式文件通知提请机关。

第十章 附 则

第五十条 本规则自通过之日起施行。