平凉市人民政府办公室关于印发《平凉市突发公共事件新闻发布工作实施办法（试行）》的通知
甘肃省平凉市人民政府办公室
平凉市人民政府办公室关于印发《平凉市突发公共事件新闻发布工作实施办法（试行）》的通知
各县（区）人民政府，市政府各部门：
《平凉市突发公共事件新闻发布工作实施办法（试行）》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。
二OO六年一月十三日
平凉市突发公共事件新闻发布工作实施办法（试行）
根据《甘肃省突发公共事件新闻发布工作实施细则（试行）》，结合我市实际，制定本《实施办法（试行）》。
一、总则
1、目的
及时、准确地发布有关信息，澄清事实，解疑释惑，主动引导舆论，维护社会稳定，最大程度地避免、缩小和消除因突发公共事件造成的各种负面影响，为妥善处置突发公共事件营造良好的舆论氛围。
2、适用范围
突发公共事件新闻发布工作是突发公共事件处置工作的重要组成部分。本实施办法适用于处置重大和较大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发公共事件的新闻发布。
3、工作原则
（1）及时主动，准确把握。事件发生后，力争在第一时间发布准确、权威信息，稳定公众情绪，最大程度地避免或减少公众猜测和新闻媒体的不准确报道，掌握新闻舆论的主动权。
（2）加强引导，注重效果。提高正确引导舆论的意识和工作水平，使突发公共事件新闻发布有利于事件的妥善处置，有利于全市工作大局，有利于维护人民群众的切身利益，有利于社会稳定和人心安定。
（3）严格制度，明确职责。市内重大、较大突发公共事件的新闻发布，在市委、市政府统一领导下，由市委宣传部、市委外宣办负责组织指导，市政府负责处置事件的部门归口管理，市政府新闻办具体实施。未经授权或批准，任何部门和单位不得擅自发布。凡重大涉外事件的新闻发布和报道口径，须经省政府新闻办报国务院新闻办批准。对违反工作纪律，蓄意封锁或随意散布消息，造成重大消极影响和严重后果的，依纪、依法追究有关责任人的责任。
二、组织领导及工作职责
1、新闻发布领导小组
新闻发布领导小组为市政府成立的相关应急指挥机构的重要组成部分，在市委、市政府的统一领导下开展工作。下设相关工作小组，由市委和市政府有关部门派员组成。
领导小组组长：由负责应急指挥的市政府领导决定。
副组长：由市委宣传部、市政府新闻办及负责事件处置的市政府部门负责人或新闻发言人担任。
成员：根据突发公共事件的类别等情况确定具体成员。
2、新闻发布领导小组职责
（1）接受市委、市政府相关应急指挥机构的授权，根据突发公共事件的发生、发展，启动各工作小组，有关部门迅速派员集中办公，必要时设立新闻中心。
（2）审定新闻发布方案，拟定新闻发布内容，组织新闻发布会并回答记者提问。
（3）管理采访事件的记者。
（4）收集、跟踪舆情，及时向应急指挥机构报告并向有关部门或机构通报情况，通过各种方式，有针对性地解疑释惑，澄清事实，批驳谣言，引导舆论。
（5）落实应急指挥机构交办的其他事项。
3、相关成员单位职责
（1）负责事件处置的市政府有关部门要指定专人负责突发公共事件新闻发布工作；积极配合新闻宣传部门，及时提供事件有关信息；拟定新闻发布内容初稿，审核向新闻媒体提供的新闻稿；参与新闻发布并回答记者提问；视情况接受新闻媒体采访。
（2）市委宣传部、市政府新闻办提出新闻发布、报道工作意见，指导组织新闻发布、报道工作，协调解决新闻发布、报道工作中出现的问题，收集、跟踪舆情，组织舆论引导。负责对互联网的监控、管理及网上舆论引导工作。
（3）市政府新闻办负责受理港澳记者、外国记者的采访申请及管理工作。
（4）市台办负责受理台湾地区记者申请及管理工作。
4、各工作小组主要职责
新闻发布组：由负责事件处置的市政府主管部门和市政府新闻办组成，制定新闻发布方案，拟定新闻发布内容，组织新闻发布并回答记者提问。
信息监控组：由市委宣传部、市政府新闻办、市公安局组成，负责对媒体报道的收集、整理和分析工作，及时上报重要信息。组织对互联网的舆论引导和信息安全管理工作。
综合协调组：由市委宣传部、市政府新闻办、市台办和负责事件处置的市政府主管部门组成，负责新闻发布领导小组的运转，情报信息的上报及通报，受理记者的采访申请及记者管理等工作。
新闻中心：必要时临时设立。由市委宣传部、市政府新闻办、市台办和负责事件处置的市政府主管部门组成，负责组织新闻发布会，为事件现场采访的记者提供采访和发稿等服务。
三、新闻发布分级应急响应
1、Ⅰ级（特别重大突发公共事件）。根据需要，经负责应急指挥的市政府领导同志批准，由新闻发布领导小组会同市突发公共事件应急委员会，配合上级相关应急指挥机构或授权的主管部门组织实施新闻发布工作。
2、ⅡⅢ级（重大、较大突发公共事件）。由新闻发布领导小组会同市突发公共事件应急委员会作出决定，市应急委员会办公室同时向市委宣传部、市政府新闻办负责人通报情况，并协调政府主管部门组织新闻发布工作。
（1）新闻发布领导小组组长向小组成员传达市委、市政府相关精神，分析形势及舆情，明确工作要求，建立各项工作机制，落实各工作小组和工作人员职责。
（2）拟定新闻发布方案。迅速拟定新闻发布方案和内容，报市应急委员会负责人审批。在组织新闻发布过程中，如遇到难以把握的重大、敏感问题，要及时向市应急委员会负责人请示，并遵照要求迅速组织落实。
（3）组织新闻发布。按照批准的新闻发布方案，及时、有序地组织新闻发布。根据突发公共事件的等级，以平凉市人民政府新闻发布会或平凉市人民政府新闻办公室新闻发布会名义发布。发布会由市政府秘书长、副秘书长或市政府新闻办公室主任主持，负责处置事件的市政府领导或市政府主管部门负责人发布。除新闻发布会外，还可视事件发展情况，以新闻通报会、吹风会、散发新闻稿、应约记者采访、口头或书面、电话或电子邮件回答记者提问等多种形式进行发布。应优先安排、接受中央和省市主要新闻媒体采访。市内新闻媒体的报道内容，要经过市委宣传部或有关部门审稿，统一口径。市委信息办、市政府网站的报道要与《平凉日报》的口径一致。
（4）记者采访管理。由有关工作小组及时受理记者的采访申请，并向记者提供相关信息。对获准采访突发公共事件的记者，既要尽可能提供服务和方便，又要加强管理。在确保事件处置和人身安全的前提下，应安排记者到事件现场采访，但必须服从现场指挥部门的管理，不得干扰或影响事件的处置工作。新闻发布领导小组要派员到事件现场协调指挥有关部门组织好记者采访活动。
（5）舆情跟踪、通报和互联网信息安全管理。由有关工作小组指定专人收集和整理境内外舆情，汇编舆情简报，上报市委、市政府和市应急委员会并通报相关部门。迅速开展有效的网上舆论管理和引导工作，及时封堵和删除有害信息。
（6）新闻发布工作要求。
一是要及时准确。新闻发布既要争取发布时效，又要确保信息准确。情况较为复杂的突发公共事件，在事态尚未清楚但可能引起公众猜测和恐慌时，应在第一时间发布已认定的简要信息，根据事态发展和处置工作进展情况，再做后续详细发布。
二是要把握适度。新闻发布既要使公众及时了解相关信息，又是要讲究策略，认真策划，循序渐进，确保事件处置工作的顺利开展。突发公共事件信息的发布要适时、适度，要有助于公众对事件的正确了解，争取群众的理解和支持，有助于动员和组织群众参与事件的处置，消除和化解公众的恐慌情绪，维护社会稳定。
三是要突出重点。除及时发布事件造成的伤亡、损失和影响等信息外，应着重组织报道各级党委、政府妥善处置事故的情况，有关部门已采取的防灾、防病、减少损失等应急措施；报道社会公众以健康的心态应对考验、战胜危机等方面的典型事例；积极宣传防灾、防病等方面的知识。
四是要分类处理。自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等危及公共安全并造成重大、较大影响的突发公共事件，应及时组织新闻发布。涉及重大、较大政治性、群体性事件，危害国家安全、损害我国国际形象的事件，以及其他突发社会安全事件，一般不作公开报道。确需公开报道的，要按照中央和省委、省政府的要求，统一对外发布消息。
五是要主动引导。对境外媒体针对我突发公共事件的有关歪曲性报道和别有用心者借机造谣攻击、诽谤煽动的行为，市政府新闻办要及时通过适当方式和途径，做好辟谣和驳斥澄清工作，以正视听。
（7）新闻报道要求。各新闻媒体记者在突发公共事件的采访报道中，要自觉遵守国家法律和有关规定，恪守新闻职业道德，不得泄露国家机密，不得以非法手段获取信息，不得编发未经核实的稿件，不得有意炒作。对失实报道和造成重大影响及严重后果的，要严肃追究责任。国外、境外媒体记者未经申请许可，不得擅自参与对外突发公共事件的报道。
3、Ⅳ级（影响较小的突发公共事件）。由县（区）新闻宣传部门会同当地政府、处置事件的主管部门组织新闻发布。必要时，市级新闻宣传部门可协助安排记者前往采访，指导新闻发布工作。
四、后期工作
1、善后工作
突发公共事件应急处置结束后，新闻发布领导小组可根据需要，保留部分工作人员负责善后的有关新闻发布事项。
2、总结评估
（1）突发公共事件处置完毕后，市委宣传部、市政府新闻办应组织有关部门及专家，对新闻媒体的报道情况进行全面总结与评估，并上报相关应急指挥机构。
（2）市委宣传部、市政府新闻办应针对事件处置过程中新闻发布等工作的成功经验及暴露出的问题，进一步修改完善有关工作方案。
（3）对参与突发公共事件新闻发布和新闻报道等工作做出突出贡献的单位和个人，给予表扬；对工作不力，玩忽职守，导致突发公共事件报道和舆论引导不利并造成重大消极影响和严重后果的，视情节轻重，给予行政处罚，并追究领导者的责任。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
五、应急保障
1、通信与信息保障。市应急委员会应将突发公共事件新闻发布领导小组人员纳入应急工作专用通信网络，确保应急期间新闻发布领导小组与应急委员会之间、新闻发布领导小组内部各成员之间以及新闻发布领导小组与媒体之间的信息畅通。
2、资金及人员保障。突发公共事件新闻发布工作必需的资金，由市应急委员会在应急救援专项资金中给予保障。负责突发公共事件新闻宣传工作机构和人员应相对稳定。
3、宣传与培训保障。在新闻发言人培训时，应将如何做好突发公共事件的新闻发布作为一项重要内容。
六、附则
1、本实施办法由市政府办公室负责解释。
2、本实施办法自印发之日起实施。
邯郸市人民政府关于修改《邯郸市军人抚恤优待实施办法》等十六部规章的决定
河北省邯郸市人民政府
邯郸市人民政府关于修改《邯郸市军人抚恤优待实施办法》等十六部规章的决定
邯郸市人民政府令第135号
《邯郸市人民政府关于修改<邯郸市军人抚恤优待实施办法>等十六部规章的决定》已经2010年12月8日市政府第37次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长：郭大建
二O一O年十二月二十二日
邯郸市人民政府
关于修改《邯郸市军人抚恤优待实施办法》等十六部规章的决定
经研究，决定对《邯郸市军人抚恤优待实施办法》、《邯郸市测绘管理办法》、《邯郸市建设用地管理办法》、《邯郸市滏阳河污染综合防治暂行办法》、《邯郸市土地储备实施办法》、《邯郸市行政执法投诉处理办法》、《邯郸市地热资源管理暂行规定》、《邯郸市维护重要区域社会秩序的规定》、《邯郸市公路旅客运输管理办法》、《邯郸市行政执法监督检查暂行办法》、《邯郸市制止牟取暴利实施办法》、《邯郸市生猪定点屠宰管理办法》、《邯郸市人民防空通信管理规定》、《邯郸市建设工程安全生产管理行政处罚办法》、《邯郸市突发公共卫生事件应急实施办法》、《邯郸市殡葬管理实施办法》等十六部规章予以修改（十六部规章修正案附后）。
邯郸市军人抚恤优待实施办法修正案
一、删除第一条中“和《河北省军人抚恤优待实施办法》”。
二、删除第三十六和四十一条中的“和粮食”。
三、第四十一条中“志愿兵”改为“士官”。
邯郸市测绘管理办法修正案
一、将第三条第一款中的“市建设委员会”修改为“市国土资源管理部门”；第二款中的“各县（市）、区建设委员会或城建局”修改为“各县（市、区）国土资源管理部门”。
二、删除第六条。
三、原第十五条作为第十四条，删除其中的“第八条”。
四、删除第十八条。
五、删除第十九条。
其他条文序号顺延。
邯郸市建设用地管理办法修正案
一、第一条中的“《中华人民共和国城市规划法》”修改为“《中华人民共和国城乡规划法》”。
二、删除第五条第（四）项。
三、删除第六条第（七）项。
邯郸市滏阳河污染综合防治暂行办法
修正案
删除第二十四条
邯郸市土地储备实施办法修正案
将第一条中的“《中华人民共和国城市规划法》”修改为“《中华人民共和国城乡规划法》”。
邯郸市行政执法投诉处理办法
修正案
将第二十一条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
邯郸市地热资源管理暂行规定
修正案
第八条修改为：“开采已探明的地热水应当先向水行政主管部门申请办理取水许可证，确定开采限量，水行政主管部门应当自接到申请之日起十五日内作出审核意见，并通知申请人”。
邯郸市维护重要区域社会秩序的规定
修正案
一、第一条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”；
二、第五条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十九条第一项”改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
三、第六条中的“《中华人民共和国道路交通管理条例》”改为“《中华人民共和国道路交通安全法》”，“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
邯郸市公路旅客运输管理办法修正案
一、删除第三十四条中“着统一标志服”。
二、删除第二十九条、三十五条第（七）（八）项中的“养路费”。
三、第三十七条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
四、删除第三十九条。
邯郸市行政执法监督检查暂行办法
修正案
第十条和第十二条中的“省、市人民政府”改为“省人民政府”。
邯郸市制止牟取暴利实施办法修正案
删除第十条。
邯郸市生猪定点屠宰管理办法修正案
一、第五第、第七条、第八条、第九条、第十三条、第十五条中的“贸易行政主管部门”改为“商务部门”。
二、删除第六条第二款中的“并在指定的猪肉市场定点经营，场外的生猪产品交易一律予以取缔”。
三、删除第十三条第（三）项。
四、将第十五条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
五、删除第十七条。
邯郸市人民防空通信管理规定修正案
一、将第三十三条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
二、删除第三十四条。
邯郸市建设工程安全生产管理行政处罚
办法修正案
一、删除第二十八条。
二、将第二十九条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
邯郸市突发公共卫生事件应急实施办法
修正案
第六十四条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
邯郸市殡葬管理实施办法修正案
一、第四十二条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”
二、删除第四十九条。
律师职业道德和执业纪律规范（中华全国律师协会修订）
中华全国律师协会
律师职业道德和执业纪律规范
（2001年11月26日 中华全国律师协会修订）
第一章总则
第一条为维护律师的职业声誉，全面提高律师队伍的道德水准，规范律师的执业行为，保障律师切实履行对社会和公众所承担的使命和责任，依据《中华人民共和国律师法》，制定本规范。
第二条律师在执业活动中应当遵守本规范。
第三条律师执业应当接受司法行政机关、律师协会和社会公众的监督。
第二章律师职业道德基本准则
第四条律师应当忠于宪法和法律，坚持以事实为根据，以法律为准绳，严格依法执业。
律师应当忠于职守，坚持原则，维护国家法律与社会正义。
第五条律师应当诚实守信，勤勉尽责，尽职尽责地维护委托人的合法利益。
第六条律师应当敬业勤业，努力钻研业务，掌握执业所应具备的法律知识和服务技能，不断提高执业水平。
第七条律师应当珍视和维护律师职业声誉，模范遵守社会公德，注重陶冶品行和职业道德修养。
第八条律师应当严守国家机密，保守委托人的商业秘密及委托人的隐私。
第九条律师应当尊重同行，同业互助，公平竞争，共同提高执业水平。
第十条律师应当自觉履行法律援助义务，为受援人提供法律帮助。
第十一条律师应当遵守律师协会章程，切实履行会员义务。
第十二条律师应当积极参加社会公益活动。
第三章律师在执业机构中的纪律
第十三条律师事务所是律师的执业机构，律师的执业活动必须接受律师事务所的监督和管理。
第十四条律师不得同时在两个或两个以上律师事务所执业。
同时在一个律师事务所和一个法律服务所执业的视同在两个律师事务所执业。
第十五条律师不得以个人名义私自接受委托，不得私自收取费用。
第十六条律师不得违反律师事务所收费制度和财务纪律，挪用、私分、侵占业务收费。
第十七条律师因执业过错给律师事务所造成损失的，应当承担相应责任。
第四章律师在诉讼、仲裁活动中的纪律
第十八条律师应当遵守法庭和仲裁庭纪律，尊重法官、仲裁员，按时提交法律文件、按时出庭。
第十九条律师出庭时按规定着装，举止文明礼貌，不得使用侮辱、谩骂或诽谤性语言。
第二十条律师不得以影响案件的审理和裁决为目的，与本案审判人员、检察人员、仲裁员在非办公场所接触，不得向上述人员馈赠钱物，也不得以许诺、回报或提供其他便利等方式与承办案件的执法人员进行交易。
第二十一条律师不得向委托人宣传自己与有管辖权的执法人员及有关人员有亲朋关系，不能利用这种关系招揽业务。
第二十二条律师应依法取证，不得伪造证据，不得怂恿委托人伪造证据、提供虚假证词，不得暗示、诱导、威胁他人提供虚假证据。
第二十三条律师不得与犯罪嫌疑人、被告人的亲属或者其他人会见在押犯罪嫌疑人、被告人，或者借职务之便违反规定为被告人传递信件、钱物或与案情有关的信息。
第五章律师与委托人、对方当事人的纪律
第二十四条律师应当充分运用自己的专业知识和技能，尽心尽职地根据法律的规定完成委托事项，最大限度地维护委托人的合法利益。
第二十五条律师不应接受自己不能办理的法律事务。
第二十六条律师应当遵循诚实守信的原则，客观地告知委托人所委托事项可能出现的法律风险，不得故意对可能出现的风险做不恰当的表述或做虚假承诺。
第二十七条为维护委托人的合法权益，律师有权根据法律的要求和道德的标准，选择完成或实现委托目的的方法。
对委托人拟委托的事项或者要求属于法律或律师执业规范所禁止的，律师应告知委托人，并提出修改建议或予以拒绝。
第二十八条律师不得在同一案件中为双方当事人担任代理人。
同一律师事务所不得代理诉讼案件的双方当事人，偏远地区只有一律师事务所的除外。
第二十九条律师应当合理开支办案费用，注意节约。第三十条律师应当严格按照法律规定的期限、时效以及与委托人约定的时间，及时办理委托的事务。
第三十一条律师应及时告知委托人有关代理工作的情况，对委托人了解委托事项情况的正当要求，应当尽快给予答复。
第三十二条律师应当在委托授权范围内从事代理活动，如需特别授权，应当事先取得委托人的书面确认。
律师不得超越委托人委托的代理权限，不得利用委托关系从事与委托代理的法律事务无关的活动。
第三十三条律师接受委托后无正当理由不得拒绝为委托人代理。
第三十四条律师接受委托后未经委托人同意，不得擅自转委托他人代理。
第三十五条律师应当谨慎保管委托人提供的证据和其它法律文件，保证其不丢失或毁损。
律师不得挪用或者侵占代委托人保管的财物。
第三十六条律师不得从对方当事人处接受利益或向其要求或约定利益。
第三十七条律师不得与对方当事人或第三人恶意串通，侵害委托人的权益。
第三十八条律师不得非法阻止和干预对方当事人及其代理人进行的活动。
第三十九条律师对与委托事项有关的保密信息，委托代理关系结束后仍有保密义务。
第四十条律师应当恪守独立履行职责的原则，不因迎合委托人或满足委托人的不当要求，丧失客观、公正的立场，不得协助委托人实施非法的或具有欺诈性的行为。
第六章律师与同行之间的纪律
第四十一条律师应当遵守行业竞争规范，公平竞争，自觉维护执业秩序，维护律师行业的荣誉和社会形象。
第四十二条律师应当尊重同行，相互学习，相互帮助，共同提高执业水平，不应诋毁、损害其他律师的威信和声誉。
第四十三条律师、律师事务所可以通过以下方式介绍自己的业务领域和专业特长：
1．可以通过文字作品、研讨会、简介等方式以普及法律，宣传自己的专业领域，推荐自己的专业特长；
2．提倡、鼓励律师、律师事务所参加社会公益活动。
第四十四条律师不得以下列方式进行不正当竞争：
1．不得以贬低同行的专业能力和水平等方式，招揽业务；
2．不得以提供或承诺提供回扣等方式承揽业务；
3．不得利用新闻媒介或其他手段向其提供虚假信息或夸大自己的专业能力；
4．不得在名片上印有各种学术、学历、非律师业职称、社会职务以及所获荣誉等；
5．不得以明显低于同业的收费水平竞争某项法律事务。
第七章附则
第四十五条对于违反本规范的律师、律师事务所，由律师协会依照会员处分办法给予处分，情节严重的，由司法行政机关予以处罚。
第四十六条实习律师、律师助理参照本规范执行。
第四十七条本规范由中华全国律师协会负责解释。
第四十八条各地可以根据本准则制订实施细则。
第四十九条本规范自发布之日起实施。