关于印发《海南省法律援助经费管理暂行办法》的通知
海南省财政厅
琼财行[2006]660号
关于印发《海南省法律援助经费管理暂行办法》的通知
各市县财政局、司法局：
为保障和促进我省法律援助事业的规范发展，根据国务院《法律援助条例》和财政部、司法部《关于印发<中央补助地方法律援助办案专款管理暂行办法>的通知》（财行[2005]191号）的有关规定，省财政厅、司法厅共同制定了《海南省法律援助经费管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。各市县财政、司法行政部门可结合本地情况，在本《办法》规定的办案补贴标准幅度内制定适合当地实际的具体补贴标准，并报省财政厅、省司法厅备案。
海南省法律援助经费管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范法律援助经费使用管理，保障法律援助事业的正常发展，根据国务院《法律援助条例》和财政部、司法部《关于印发<中央补助地方法律援助办案专款管理暂行办法>的通知》（财行[2005]191号）的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称法律援助经费，是指专门用于各级政府
设立的法律援助机构开展法律援助事业，依法承办法律援助事项的政府财政预算拨款以及依法接受的捐赠款等经费。
第三条 法律援助经费应当专款专用，接受财政、审计部门
的监督。
第二章 法律援助经费来源
第四条 法律援助经费来源包括：
（一）财政专项预算拨款(含地方财政拨款和中央财政补助专款)；
（二）社会捐赠(含各社团、基金会转赠捐款)；
（三）其他合法来源。
第五条 各级财政部门要将法律援助机构经费纳入同级财政预算，并随着国民经济的发展逐步增加，以保证法律援助工作的正常开展。
第三章 中央补助法律援助办案专款的分配管理
第六条 中央补助法律援助办案专款（以下简称办案补助专款）的投向是国家级和省级扶贫开发工作重点县（市），以及经费保障能力较低的其他困难市（县）的法律援助机构（含未单独设立法律援助机构，承担法律援助任务的县（市）司法局，下同）。
第七条 办案补助专款分配原则是：公开、公正、透明；保贫困、保基层、保基本，体现政府的责任和财政支付能力的协调平衡；并坚持鼓励办案数量多和本身安排办案经费多的地区。
第八条 办案补助专款采用“因素计算法”进行分配，即根据省有关部门的统计资料，选择贫困人口数量、财政状况、经费投入状况、法律援助办案量及专款管理水平五项因素，在量化的基础上，根据各因素对经费需求的影响程度和财政管理的要求，确定各因素的权重和差异系数，通过公式计算确定各地的办案补助专款的数额。
第九条 贫困人口数量以省有关部门统计的上年各县（市）贫困人口数为准；财政状况以人均可用财力指标为准，适当参考其他财政指标；法律援助办案量以上年实际完成法律援助案件数为准；经费投入状况为县（市）财政对法律援助专项资金的投入情况；专款管理水平为上年办案补助专款使用管理情况。
办案补助专款分配的因素及权重，可根据情况的变化在不同年度之间适当调整。
第十条 办案补助专款实行集中安排，一次下达的办法，由省财政厅直接拨付到县（市）财政部门。
第十一条 办案补助专款由省财政厅会商省司法厅，在收到中央补助资金40天内将资金分配下达市（县）；市县财政在收到省下达资金20天内将资金下拨到县级法律援助机构。县级法律援助机构要将上级补助的办案专款、本级财政安排的办案经费和各种渠道筹集的社会资金结合起来，统筹安排使用。
第四章 法律援助经费的使用管理
第十二条 法律援助经费主要用于以下开支：
(一) 法律援助人员承办法律援助案件、事项的费用。包括法律援助机构专职律师办理法律援助案件的费用；法律援助机构指派律师、安排基层法律服务人员和社会组织人员、法律援助志愿者办理法律援助案件的办案补贴，包括差旅费、交通通讯费、文印费、调查取证费、代书费用等;
(二) 法律援助机构办理法律援助案件的直接费用；
(三) 受援人败诉后确因经济困难无力交纳的各种鉴定费和仲裁费用；
(四)法律援助机构安排社会律师和其他专业人员从事来访接待、咨询的补贴费用、12348值班费用，确因经济困难无法返回住地的来访者乘坐长途汽车(不含出租小汽车)返家的交通费用；
(五) 办理法律援助事项必要支出的其他费用。包括法律援助卷宗档案管理费用、法律援助文书及审批表印刷费用等；
(六) 法律援助工作中作出突出贡献的组织和个人的表彰、奖励费用等。
本条第(四)、(五) 、(六)款规定的有关费用不得从中央补助法律援助办案专款中列支。
第十三条 法律援助人员承办法律援助案件、事项按下列标准进行补贴：
（一）刑事辩护案件的补贴标准
1．在本市（县)内办案的，每件补助人民币200—500元；
2．跨市（县）办案的，每件补助人民币300—1000元；
3．跨省办案的，每件补助人民币1200—3000元，或参照本条第二款第三项执行；
（二）民事代理案件的补贴标准
1．在本市（县）内办案的，每件补助人民币200—800元；
2．跨市（县）办案的，每件补助人民币300—1500元；
3．民事法律援助案件困难度较大，支付办案费数额较大的(含跨省办理民事案件)，可视情况在发放补贴标准之外实报实销，但应严格报批手续。由承办人员提出申请，凭办案开支凭证经法律援助机构核准，领导审批。
（三）二审、重审案件的补贴标准：按一审的补贴标准发放；
（四）刑事附带民事援助案件的补贴按民事案件补贴标准执行；
（五）申请执行援助案件的补贴按同类案件补贴下限标准执行；
（六）申诉案件的补贴按同类案件补贴标准执行；
（七）劳动仲裁援助案件的补贴按民事代理案件补贴标准执行；
（八）在洋浦地区办案补贴实行本办法的上限标准；
（九）凡经法律援助机构办理手续的法律援助志愿者办理的案件，每件补贴执行同类案件的下限标准。
(十)代书援助的补贴标准：法律文书资料的起草每份补助50--100元；
(十一)法律援助机构安排社会律师或其他专业人员到法律援助机构值班接待群众来访、电话咨询的，每一个工作日补助50--70元。
(十二)法律援助机构安排律师或其他专业人员专门开展法律援助咨询活动的，一个工作日补助50—70元；
(十三)法律援助志愿者参与法律援助活动的补贴参照本款(十一)、(十二)项执行；
第十四条 法律援助机构专职律师办理法律援助案件、事项的直接费用据实报销，不适用第十三条。
第十五条 法律援助人员在援助案件办结后十五个工作日内，向法律援助机构提交结案卷宗，法律援助机构审查合格后，按照补贴标准和发放程序从法律援助经费中支付办案补贴。
第十六条 结案卷宗应当具备符合法律援助机构要求的完整内容。即有关的法律文书副本或复印件以及结案报告及法律援助机构要求提供的其他材料等。
第十七条 办案补贴的发放程序：
援助案件承办人将结案卷宗交法律援助机构，收卷人审查合
格后，填写《＊**＊年度法律援助办案补贴审批表》，由财务部门负责复核。报法律援助机构负责人批准予以发放。案件承办人员须在领取单上签字。
第十八条 法律援助机构应建立台帐，表明承担的法律援助案件事项、时间、承办人、办案费补助数额或报销数额等。
第十九条 法律援助案件、事项由法律援助机构统一受理、统一审查、统一指派、统一监督，未经法律援助机构的受理、审查、指派，法律援助机构不予发放办案补贴费用。
第二十条 办理法律援助案件有下列情形之一的，不予发放办案补贴：
（一）提交的结案卷宗不符合相关规定，经补正后仍不能符合规定的；
（二）不履行或不正确履行法律援助义务的；
（三）故意损害受援人利益的；
（四）因过失给受援人造成较大经济损失的；
（五）向受援人及亲属索要财物的；
（六）因违法办案被受援人投诉，经审查属实的；
（七）其他违反国务院《法律援助条例》和本省规定行为的。
第五章 法律援助经费的监督管理
第二十一条 法律援助机构每年度根据年度法律援助工作计划提出经费预算申报数，由司法行政主管部门纳入本年度部门预算报同级财政部门审核。
第二十二条 各级财政部门和同级司法行政部门要加强法律援助专项经费的监督管理，保证资金及时足额到位，专款专用。任何部门、单位和个人不得截留、挤占和挪用，不得改变资金性质和用途，不得用于司法行政部门和法律援助机构人员经费和公用经费。
第二十三条 每年度终了后3个月内，各市（县）财政部门和司法行政部门要将上级财政补助法律援助办案专款的使用情况向省财政厅和省司法厅编报并附书面报告。省财政厅将以此作为考核县(市)财政和司法行政部门对法律援助办案专款管理工作的一项重要内容和安排下一年度法律援助办案专款的参考依据。
第二十四条 各级司法行政部门和法律援助机构要切实加强对法律援助经费的使用管理，严格执行国家有关财务规章制度，自觉接受同级财政、审计部门和上级司法行政部门的监督和检查。省财政厅、省司法厅将定期或不定期对各市(县)上级补助法律援助经费使用、管理情况进行专项检查。对违反中央补助法律援助办案专款和法律援助经费使用管理规定的，将暂停以后年度法律援助办案补助专款，并按照《财政违法行为处罚处分条例》的规定子以处罚处分。
第六章 附 则
第二十五条 各市、县财政部门和司法行政部门可在省规定标准幅度内结合本地实际另行制定具体补助标准，并报省财政厅和省司法厅备案。
第二十六条 本办法由海南省财政厅和海南省司法厅负责解释。
第二十七条 本办法从二○○六年六月一日起执行。《海南省法律援助中心法律援助专项经费管理使用暂行办法》琼司通[1998]81号同时废止。
湖南省水文管理办法（废止）
湖南省人民政府
湖南省水文管理办法
（2003年6月2日湖南省人民政府第9次常务会议审议通过 2003年6月24日湖南省人民政府令第174号公布）
第一条 为了加强水文管理，准确、及时地做好水文测报，合理开发利用水资源，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事水文站网建设与管理、水文水资源监测、水文水资源信息与预报、水资源调查与评价等活动，应当遵守本办法。
第三条 省人民政府水行政主管部门是全省水文工作的主管机关。市州、县市区人民政府水行政主管部门对本行政区域内的水文工作实施指导。省水文机构对全省水文工作实施具体管理。
第四条 县级以上人民政府应当将水文事业纳入国民经济和社会发展计划。有关人民政府和主管部门应当按照国家有关规定，在有关水利专项经费中安排一定比例的费用用于水文事业。
第五条 省人民政府水行政主管部门组织省水文机构编制水文规划，报省人民政府批准。水文规划应当征求相关市、州人民政府意见，符合流域综合规划和区域综合规划。
第六条 国家基本水文站网，由省人民政府水行政主管部门按照国家统一规划组织建设，省水文机构管理。地方水文站网，由省人民政府水行政主管部门统一规划，省水文机构组织建设和管理。水文测站的设立、迁移、改级、撤销，按照国家规定的程序办理。
第七条 大中型水库、大中型水电站等水工程管理单位，必须兴建水文测验、报汛设施或者设立专用水文站，经省水文机构验收合格后投入使用。水工程管理单位兴建的水文自动测报系统，应当设置向有指挥调度权的人民政府防汛抗旱指挥机构和水文机构传递水文信息的通道。
第八条 水文机构、水文测站和有水文观测业务的水工程管理单位，应当根据国家技术标准，准确、及时地进行水文监测，保证监测成果质量。水文机构设立的水位、雨量、地下水观测点，可以委托单位或者个人代管。受委托者应当遵守水文管理的有关规定。县级以上人民政府水行政主管部门应当组织水文机构、水文测站监测水功能区的水质状况。发现重点污染物排放总量超过控制指标的，或者水质未达到水域使用功能要求的，应当及时报告有关人民政府采取治理措施，并向环境保护行政主管部门通报。
第九条 省水文机构应当建立全省水文数据库，并负责全省水文资料的收集、整理和审查、汇编工作。水文测站和有水文观测业务的水工程管理单位，应当按照国家规定的技术标准，整编水文水
资源监测资料，按年度报省水文机构汇编。未经省水文机构汇编的水文水资源监测资料不得提供给其他单位或者个人使用。
第十条 水文机构、水文测站和有水文观测业务的水工程管理单位，必须根据省人民政府防汛抗旱指挥机构、水行政主管部门的要求，及时准确地收集、传递、报送水文信息与预报。水文机构参与本级人民政府防汛抗旱指挥机构的防汛抗旱调度工作。
第十一条 水文机构、无线电管理机构和通信部门应当密切配合，确保水文通信网络畅通，准确及时地传送水文信息与预报。
第十二条 水文机构和其他符合规定条件的单位，从事水文水资源调查与评价活动，应当按照国家有关规定取得相应的资格证书。市州的流域或者区域水文水资源调查与评价，由省人民政府水行政主管部门委托具有甲级资格证书的水文机构承担。
第十三条 县级以上人民政府及其有关部门组织审查涉水工程规划和设计时，应当通知水文机构参与涉水工程水文部分的会审。
第十四条 水文机构应当按照国家技术标准做好经常性的水文分析和水文计算工作，并确保水文计算成果质量。全省或者流域性水文计算任务，由省水文机构承担，其水文计算成果报省人民政府水行政主管部门按照管理权限组织审定。
第十五条 水文测验河段、测验设施、气象观测场的保护范围，由水文机构根据下列标准和实际需要提出方案，征求有关部门的意见后，报县级以上人民政府审查批准予以公告，并设立标志：
(一)测验河段保护范围：从测验河段上比降水尺断面的上游20米起，至下比降水尺断面下游
河道宽度1倍止的河道两岸历史最高洪水位以下的区域；未设比降水尺断面的，从上浮标测流
断面的上游20米起，至下浮标测流断面下游河道宽度1倍止的河道两岸历史最高洪水位以下的
区域。
(二)测验设施和气象观测保护范围：测验设施周围10米；气象观测场周围15米。
第十六条 水文测验河段、测验设施、气象观测场保护范围内，禁止影响水文测验的下列行为：
(一)种植乔木、高杆作物；
(二)修造建（构）筑物、堆放物料；
(三)取土，挖沙，采石，淘金，倾倒垃圾废物，排放污水；
(四)停靠船舶、排筏；
(五)架设线路。
第十七条 水文机构应当加强对水文设施的建设、维护、保护和管理。任何单位和个人都有保护水文设施的义务。禁止侵占或者毁坏水文仪器、标志、缆道、通道、测船、码头、场地、通讯设施。禁止挤占或者干扰水文无线专用频道、信道。
第十八条 在水文测站的上下游确定的范围内不得修建对水文测验有影响的工程。确因国家或者地方重点工程建设需要修建的，工程建设单位应当在工程立项（报建）前与省水文机构或者其指定的直属机构协商处理方案，未协商处理方案的，有关部门不得批准设计；需要拆迁水文测站或者对水文测站采取补救措施的，所需费用由工程建设单位承担。
第十九条 水文测验人员在通航河道中作业时，应当遵守水上交通管理规则，悬挂示警标志，过往船只、排筏应当避让。
第二十条 水文机构、水文测站按照国家和省有关规定，可以从事水文专业有偿服务。
第二十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由省人民政府水行政主管部门委托的水文机构给予警告，责令限期改正或者采取补救措施，可以并处200元以上1000元以下罚款。其中属于经营活动的，可以并处1000元以上10000元以下罚款：
（一）擅自设立、迁移、改级、撤销水文测站的，或者未按照规定兴建水文测验报汛设施
、设立专用水文站的；
（二）未整编或者拒不报送水文水资源监测资料的；
（三）在水文测验河段、测验设施、气象观测场保护范围内，从事影响水文测验行为的；
（四）设计未经批准，强行修建工程影响水文测验的。
第二十二条 侵占或者毁坏水文仪器、标志、缆道、通道、测船、码头、场地、通讯设施的，按照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》的规定处理。
第二十三条 水行政主管部门、水文机构的工作人员在水文管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污挪用水文经费的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本办法自2003年8月1日起施行。
印发《潮州市出租汽车客运管理规定》的通知
广东省潮州市人民政府
潮府〔2005〕26号
印发《潮州市出租汽车客运管理规定》的通知
各县、区人民政府，枫溪区管委会，市府直属各单位，市开发区管委会：
现将《潮州市出租汽车客运管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年八月三十一日
潮州市出租汽车客运管理规定
第一条 为加强出租汽车客运管理，保障经营者、乘客及从业人员的合法权益，维护正常的运输秩序，促进出租汽车客运事业的发展，根据国家、省有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 凡在我市范围内经营出租汽车客运业务的经营者以及出租汽车从业人员，均须遵守本规定。
第三条 潮州市交通局是潮州市出租汽车客运行业的行政主管部门，各县交通局是各自辖区内出租汽车客运行业的行政主管部门。
县以上道路运输管理机构负责具体实施出租汽车客运行业管理工作。
公安、工商、财政、质监、物价、城管等有关部门应当按各自职责，协助交通行政主管部门做好出租汽车客运管理工作。
第四条 申请从事出租汽车客运经营的，必须具备下列条件：
（一）有固定的经营场地和必要的设备设施；
（二）有经营管理机构和相适应的管理人员；
（三）有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆；
（四）有健全的安全生产管理制度；
（五）有相适应并符合下列条件的驾驶员：
1、取得相应的机动车驾驶证超过3年，且3年内无重大交通责任事故记录；非本市常住人口的驾驶员还应持有户籍所在地公安机关出具的无犯罪记录的证明材料及本市公安机关颁发的暂住证；
2、年龄不超过60周岁；
3、经本市道路运输管理机构委托的培训单位培训合格，具备从事出租客车驾驶员服务的业务能力。
第五条 申请从事出租汽车经营的单位或个人，持下列材料向住所地县以上道路运输管理机构提出申请：
（一）负责人的身份证复印件；
（二）可行性报告。内容包括：出租客运市场供求状况、经营方案、效益分析、服务质量和安全保证措施等；
（三）有关安全生产管理制度；
（四）拟投入车辆方案，包括车辆数量、类型、车身颜色 ；
（五）能够实施车辆方案的资金证明；
（六）拟聘用驾驶人员的有关材料。
第六条 县以上道路运输管理机构受理符合前条规定的申请后，应根据本地社会经济发展状况、市场供求状况、普遍服务和方便群众等因素，对申请人的申请进行全面审查。直接作出经营权行政许可的，在20个工作日内作出许可或者不许可的决定。
第七条 出租汽车经营权采用招标、拍卖等公开、公平竞争的方式作出决定。
确有特殊情况，经市交通行政主管机关同意，可直接作出准予行政许可的决定。
第八条 出租汽车经营权不得擅自转让。
第九条 出租汽车经营权的许可期限最长不得超过8年，具体许可期限由道路运输管理机构在作出许可决定时确定。
第十条 经营者取得交通管理部门核发的道路运输经营许可证后，应向所在地工商、税务等部门办理有关登记手续。
第十一条 未取得经营许可的单位和个人，不得从事出租汽车经营活动。
第十二条 已取得经营许可的经营者，经营过程中车辆需易动（更新、过户）的，除到机动车管理部门办理有关手续外，还应报道路运输管理机构备案。
第十三条 出租汽车经营者停业、歇业的，应提前20天向原批准机关报告。
停业、歇业的，应当向道路运输管理机构缴销营运资格证件，并涂掉原营运车辆的车身装饰，拆除车内的营运设施。
第十四条 出租汽车必须保持良好的技术状况和整洁的车容。同一单位的出租汽车车身必须同一种颜色。
第十五条 出租汽车有关设施和标志按下列规定配置:
（一）悬挂出租车标志牌，车顶安装出租车标志灯；
（二）车身两侧前车门的明显位置应标明出租车经营单位名称、标志及监督电话；
（三）出租车的前后排座位均应配备安全带，前后排之间应安装安全防护网；
（四）应当安装、使用符合国家标准GPS卫星定位系统或行车记录仪；
（五）车内应配备经质监部门检测合格的计价器，并在明显位置张贴票价表，在车内仪表板右侧前方放置驾驶员服务资格证。
第十六条 经营者和从业人员必须严格遵守社会治安和交通管理法律、法规的有关规定，按章缴纳税费，自觉接受交通主管部门和有关部门的管理、监督、检查和业务指导。
经营者应加强对安全生产的管理，落实安全生产责任制，健全安全生产管理规章制度，对本企业的安全生产负全责。
第十七条 经营者应当投保承运人责任险。
第十八条 经营者和驾驶员必须执行物价部门核发的统一收费标准，使用统一票据，不得私自提价和变相涨价。
第十九条 出租汽车驾驶员必须遵守下列规定：
（一）严格遵守道路交通安全法规及有关客运管理规定；
（二）带齐车辆有关证件和运输证件；
（三）服装整洁、热情服务、礼貌待客， 提醒乘客下车时注意带齐随身物品；
（四）保持计价器准确有效，不得故意损坏、调改或使用失准的计价器；
（五）受租过程，应压下计价器行驶，并按乘客指定的到达地点以最便捷的路线运行；未经租用人同意，不得再揽他人同乘；要严格按计价器显示的金额收费，不得向乘客多收费；
（六）车内无客时，须显示空车待租标志，在不违反交通规则的前提下，做到扬手即停；遇到招拦停车后，一般不得拒载乘客；如有特殊情况需暂停营业时，应在车头挡风玻璃处显示“暂停载客”牌；
（七）不得雇用人员拉客，不得在交叉路口和设有禁停标志的地段停车上下客；
（八）保持车辆各种设施完好、技术状况良好、车容整洁。
第二十条 对违反规定的，依照《广东省道路运输管理条例》和《道路运输行政处罚规定》等有关规定处罚。
第二十一条 各级交通管理工作人员要严格执行本规定，不得滥用职权，徇私舞弊，违者将依法给予行政处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第二十二条 本规定由潮州市交通局负责解释。
第二十三条 本规定自颁布之日起施行。原《潮州市出租小汽车客运管理规定》（潮府[1998]37号）同时废止