抚顺市人民政府办公厅关于印发抚顺市非税收入收缴分离管理办法的通知
辽宁省抚顺市人民政府办公厅
抚顺市人民政府办公厅关于印发抚顺市非税收入收缴分离管理办法的通知
抚政办发〔2005〕83号
各县、区人民政府，市政府有关部门，有关单位：
为规范非税收入管理，提高运行效率，市政府决定，市本级所有非税收入全部实行收缴分离管理，现将《抚顺市非税收入收缴分离管理办法》印发给你们，请认真贯彻落实。
各执收单位要认真做好本单位非税收入收缴分离管理工作。实施收缴分离前已收取并缴入单位过渡帐户的收入，要在实施收缴分离后20天内划转同级财政部门在代理银行开设的财政汇缴专户。实行收缴分离后，执收单位原有过渡账户一律取消，收入直接缴入同级财政汇缴专户。未直接缴入财政汇缴专户的，视同“小金库”处理。
监察、审计等部门和有关银行要配合财政部门加强对非税收入收缴分离工作的监督检查。对违反规定的单位，按照有关规定追究领导和相关人员的责任。
抚顺市人民政府办公厅
二〇〇五九月二十九日
抚顺市非税收入收缴分离管理办法
第一条 为加强非税收入收缴管理，建立规范化的非税收入收缴管理规程，增强政府宏观调控能力，依据有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称非税收入，是指除税收以外，国家机关、事业单位、具有行政管理职权的社会团体和其他组织(以下简称执收单位)，依法或者凭借国有资产(资源)、政府投入、国家赋予的垄断职能、政府信誉，征收或者收取、提取、筹集的财政性资金。其范围包括：行政事业性收费、政府性基金、国有资产有偿使用收入、罚没收入等。
第三条 财政部门会同中国人民银行抚顺分行通过招标，选定市本级非税收入收缴分离代理银行，并与其签订代理收款协议书。
第四条 实行收缴分离管理后，执收单位原有的收入过渡帐户一律取消，非税收入直接缴入财政汇缴专户。财政汇缴专户是指财政部门在代理银行选定的归集银行开设的非税收入汇缴专户，用于记录、核算和反映市本级非税收入收缴情况。按执收单位、分收入项目进行核算，并向国库以及预算外财政专户缴款。
第五条 收缴分离实行直接缴款和代理缴款两种方式。
直接缴款是指由执收单位负责向缴款人开出“直接缴款通知单”，缴款人持单到代理银行代收点直接将应缴款项缴入财政汇缴专户的收缴管理方式。
代理缴款是指由执收单位向缴款人当场收款，开具收款收据，而后填写代理缴款通知单，将应缴款项直接缴入财政汇缴专户的收缴管理方式。执收单位当日收取非税收入资金总额在500元以上(含500元)的，须于当日将全部收款缴入财政汇缴专户；当日收取资金不足500元的，可于次日将所收款项一并缴入财政汇缴 专户。
零星分散或必须现场执收的非税收入，经财政部门批准，可实行代理缴款方式。代理缴款一般采取现金方式缴款。
第六条 收缴分离使用票据包括《非税收入直接缴款通知单》、《非税收入代理缴款通知单》、《辽宁省行政事业性收费统一收据》、《罚没款收据》、国家和省规定的其他票据。
1、《非税收入直接缴款通知单》或《非税收入代理缴款通知单》由执收单位负责填写，缴款人或代理缴款人(执收单位)持据 到代理银行代收点缴纳有关款项。
2、《辽宁省行政事业性收费统一收据》和《罚没款收据》是银行代收点向直接缴款人或实行代理缴款单位向缴款人收款时开具的收据。是省财政厅统一监制的收费、罚没款收据。
3、代收点收款后将《非税收入直接缴款通知单》和《非税收入代理缴款通知单》及收款收据交归集银行，由归集银行将有关凭证转交财政部门。
4、执收单位须凭《收费许可证》和《罚没许可证》到市收费管理局领购票据。代理银行须到市收费管理局领购《辽宁省行政事业性收费统一收据》、《罚没款收据》，并设专人对票据进行登记、发放、回收、报结。
第七条 缴款程序
1、直接缴款程序：缴款人缴款时，持《非税收入直接缴款通知单》到代理银行代收点缴款。缴款人缴款后将加盖银行收讫章的《非税收入直接缴款通知单．》和收款收据的有关凭证退给执收单位，执收单位在收款收据加盖印章后交给交款人作缴款收据，并办理相关业务。
缴款人可采用现金或转帐方式缴款。采用现金缴款的，《非税收入直接缴款通知单》可代替银行现金交款单；采用转帐方式的，银行必须在确认资金已收妥到帐后，方可向缴款人开具收款收据。因故发生银行“退票”的，执收单位负责向缴款人追缴相关款项。
2、代理缴款程序：执收单位持《非税收入代理缴款通知单》及收款收据到代理银行代收点缴款。银行审核受理后，将加盖“银行收讫章”的《非税收入代理缴款通知单》和收款收据的有关凭证退给执收单位。
第八条 缴款人异地缴款，应按规定通过银行汇兑结算或转帐方式将资金直接缴入财政汇缴专户。代理银行收到款项后通知执收单位，由执收单位填制《非税收入代理缴款通知单》，开具收 款收据，并送交银行代收点。代收点将收到异地汇款与《非税收入代理缴款通知单》核对相符后，在《非税收入代理缴款通知单》和收款收据上加盖“银行收讫章”。
第九条 代理银行负责财政汇缴专户收款信息的传送工作。每个工作日9时前向财政部门报送上个工作日的日报表，于每月结束后的2个工作日内报送月报表。同时．向财政部门传递代理业务信息和有关票据。执行财政部门的资金调拨要求，不得截留或延误划拨(节假日可顺延)。
第十条 所缴款项因特殊原由，需要办理退款时，由执收单位提出书面申请，经财政部门审核同意后，通过财政汇缴专户办理。
第十一条 财政部门根据开户银行(归集银行)提供的有关票据登记总帐、明细帐。执收单位根据非税收入有关票据登记本单位台帐(辅助帐)。执收单位应按月与财政部门核对当月非税收入的入库情况，对开出的《非税收入直接缴款通知单》和《非税收入代理缴款通知单》而未缴的款项应认真追缴；财政部门与代理银行按月将当月非税收入收缴情况核对清楚。确保帐款相符，帐帐相符，帐表相符。
第十二条 财政部门要加强对非税收入收缴的管理和监督，中国人民银行抚顺市分行要加强对代理银行的管理和监督。代理银行不履行代收协议，借故占用财政资金或发生拒收、不按财政部门要求及时划拨资金的(节假日可顺延)，代理银行承担由此造成的一切损失，并由财政部门会同中国人民银行抚顺市分行依法追究违约责任，取消其代收资格。
第十三条 教育系统和国土资源非税收入仍按原办法管理
第十四条本办法与国库集中支付改革办法同步实施。
第十五条本办法由市财政局负责解释。
附件：1.《非税收入直接缴款通知单》（略）
2．《非税收入代理缴款通知单》（略）
3．《代收非税收入日报表》（略）
4．《代收非税收入月报表》（略）
关于印发《琼州海峡安全管理问题协调会会议纪要》的通知
国务院安全生产委员会办公室
安委办字[2005]26号
关于印发《琼州海峡安全管理问题协调会会议纪要》的通知
广东、海南省人民政府，铁道部、交通部、农业部：
2005年8月9日，国务院安全生产委员会办公室在广东省广州市组织召开了琼州海峡安全管理问题协调会，现将会议纪要印发给你们，请结合本地区、本部门实际，尽快落实会议议定的各项要求，并于9月30日前将落实情况书面报送国务院安全生产委员会办公室。
联 系 人：彭广胜；联系电话：64463620；传真：64463617。
E-mail:AWB@chinasafety.gov.cn
二００五年九月十六日
琼州海峡安全管理问题协调会
会 议 纪 要
（二ＯＯ五年八月九日）
2005年8月9日，国务院安委会办公室在广东省广州市召开琼州海峡安全管理问题协调会，研究协调解决琼州海峡有关危险品运输、海上消防、碍航物清理、车辆超限超载等问题。会议由国务院安委会办公室副主任、国家安全监管总局副局长王德学主持，铁道部、交通部、农业部、国家安全监管总局、广东省人民政府、海南省人民政府有关负责同志参加了会议。
广东省人民政府、海南省人民政府、铁道部、交通部、农业部的代表就琼州海峡安全管理问题的现状、存在的主要问题和解决问题的措施及建议等方面进行了汇报发言。据汇报，当前，琼州海峡安全管理存在的主要问题是：车辆夹带易燃、易爆、危险化学品，部分渔业活动碍航，琼州海峡消防力量不足，蔬菜运输车辆严重超载，船上管理不规范等。
会议要求，各有关地区、部门和单位要从实践"三个代表"重要思想，树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度，充分认识当前琼州海峡安全问题的严重性和做好琼州海峡安全工作的重要性，进一步增强使命感和责任感，统一思想，通力合作，有效监管，尽快消除事故隐患，解决困扰琼州海峡安全管理的有关问题，切实改善琼州海峡安全状况，保障人民生命财产的安全，促进琼州海峡两岸的经济社会发展。
会议决定：
一、建立琼州海峡安全管理的协调机制
由广东省、海南省轮流召集、每年召开一次琼州海峡安全管理协调会议，互通情况、协调研究解决琼州海峡安全管理中存在的问题，会议可以邀请国务院有关部门的人员参加。对一些需提请国务院安委会办公室协调的问题，由两省分别请示上报。
二、切实解决车辆夹带危险品问题
1．各有关部门要依法严格把住市场准入关口，加强安全检查和监管。凡未取得危险品经营许可证和运输资格证的企业车辆一律不允许经营和运输危险品。
2．要合理规划并加大基础设施建设投入，建立危险品进港、装卸作业的专用通道和码头，改善作业环境和条件。
3．在琼州海峡两岸轮渡码头建立危险品检测站，利用大型的扫描设备对运输车辆装载货物实行全覆盖率的检测，减少危险品夹带现象。
4．危险品检测站的地点由广东、海南两省及交通海事部门、铁路部门研究确定。建立危险品检测站所需经费，客货轮渡码头由广东、海南两省商交通部门筹措，火车轮渡码头请铁道部商粤海铁路有限责任公司筹措。
5．由广东、海南两省及交通海事部门研究提出检测设备日常运行费用解决办法，保证汽车查危仪的正常使用。
6．检测设备的日常管理由码头所属企业负责。
7. 要加强宣传工作，广泛宣传海上运输安全有关法律法规，增强汽车司机、货主的安全意识和法律意识。
三、全面清理琼州海峡碍航物
1．请农业部继续向财政部申请渔民转产资金，用于渔民转产转业安置工作。同时，广东、海南两省政府也要采取积极措施，妥善解决各自辖区内渔民转产问题，在政策、资金和技术等方面给予扶持。
2．广东、海南两省政府要开展碍航问题专项整治，清理各自辖区内的定置网等碍航物，尽快消除安全隐患，从源头上治理碍航问题。
3．请广东、海南两省加大对本辖区内渔民的宣传力度，教育渔民依法养殖、捕捞和航行，防止渔民、渔网碍航问题出现反弹。
四、加强琼州海峡消防力量，切实提高应急救援能力
要充分整合和利用现有资源，加强琼州海峡消防力量。首先，各有关部门要引导和督促各船公司加大安全投入，在各类船舶上安装消防装置，配齐相关器具，建立自救队伍和人员，提高自救能力。其次，请海南、广东两省政府和港口企业共同研究在琼州海峡领域内的大型港口建立专职消防队伍，逐步配置海上消防船。第三，请广东、海南两省负责落实琼州海峡各自辖区内消防机构的用地、资金和人员编制。
五、依法严格治理超限超载
坚持源头管理和过程治理相结合的原则，妥善解决瓜果蔬菜运输车辆和进岛车辆的超载问题。广东、海南省交通部门要抓好蔬菜装载地和进岛运输车辆超载的治理工作，加强对车主、驾驶员的安全教育，两省港口管理部门要加大检查力度，禁止超载车辆登船。
六、加大执法力度，严格依法监管
海南、广东两省政府及有关部门要密切配合，健全法规制度，加大执法力度，搞好联合执法，加强安全监管，深化水上交通安全和危险品运输的专项整治，按照"四不放过"的原则，严肃查处各类事故，严厉追究有关责任人的责任，确保安全生产。
七、进一步加强和完善对北港的安全管理
火车渡轮公司要加强对北港的安全管理，进一步建立健全安全管理机构和管理制度，并按属地、分级管理的原则，接受地方政府的安全监管。由于火车轮渡码头同时也是港口，因此也要接受港口管理部门的监管，严格执行有关港口管理的法律法规。
八、监督和引导企业落实主体责任
各有关部门要加强对各类生产经营单位的监督检查，督促他们落实主体责任。各类企业必须履行《安全生产法》等法律法规规定的责任义务，健全规章制度，加强安全管理，加大安全投入，改善安全条件，搞好安全生产。
九、切实抓好琼州海峡事故隐患治理和整改措施的落实
对会议形成的关于琼州海峡事故隐患治理意见，广东、海南两省和国务院有关部门及各企业要按照安全管理职责和要求，制定具体实施方案，进一步明确职责、资金、时间和措施等，切实抓好落实。两省和有关部门要在9月30日前，提出关于加强琼州海峡安全管理的措施及整改方案，报国务院安全生产委员会办公室。
湖北省城市环境噪声管理奖惩办法
湖北省人民政府
湖北省城市环境噪声管理奖惩办法
（1992年10月29日，湖北省人民政府常务会议通过1992年12月3日，湖北省人民政府令第36号发布）
第一条 为防治城市环境噪声污染，保障人体健康，根据《中华人民共和国环境噪声防治条例》（以下简称《噪声防治条例》）《湖北省城市环境噪声管理条例》（以下简称《噪声管理条例》），制定本办法。
第二条 本办法适用于本省境内的市和县城的城区以及工矿区。
第三条 县以上环境保护部门，主管本办法的实施工作，并负有协调、监督、检查的责任。
各级公安、交通、民航、铁路部门和城市街道办事处（以下统称噪声分工管理部门），根据各自的职责，按照《噪声防治条例》第六条和《噪声管理条例》第五条关于部门分工管理规定，实施监督管理。
第四条 对认真执行《噪声防治条例》和《噪声管理条例》，符合下列条件之一的单位和个人，给予精神奖励和物质奖励：
（一）积极开展噪声污染防治工作，对控制和消除噪声危害做出显著成绩的；
（二）在防治噪声污染的科研和技术革新中，有发明创造或取得重要技术革新成果的；
（三）积扳提出防治噪声污染的合理化建议，使噪声污染防治有明显改善的；
（四）积极采用防治噪声污染的先进技术和设备，在技术改造中取得明显效果的；
（五）积极开展防治噪声污染的宣传教育，主动支持、配合噪声分工管理部门的工作，制止或者检举、揭发违反《噪声防治条例》和《噪声管理条例》的行为，表现突出的。
第五条 对符合本办法第四条规定之一的单位和个人的精神奖励，包括通报表扬和评选城市环境噪声防治先进单位、先进个人（以下简称先进单位、先进个人）两种形式；物质奖励指发给一次性奖金。奖给单位的奖金最高不超过五千元，奖给个人的奖金最高不超过五百元。奖励经费由环保部门可从征收的超标排污费中列支。
被批准为先进单位、先进个人的，应同时给予物质奖励。
第六条 给单位和个人奖励，由其主管部门提出，经同级噪声分工管理部门审查同意，报同级环境保护部门审查批准。需由省给予奖励的单位和个人，由县以上环境保护部门在本地区的先进单位、先进个人中择优报省环境保护部门审批。
第七条 违反《噪声防治条例》和《噪声管理条例》规定，有下列行为之一的，环境保护或者其他监督管理部门除责令纠正外，可以根据不同情节，给予警告或者处以罚款：
（一）拒报或者谎报国务院环境保护部门规定的排放噪声申报登记事项的；
（二）未经环境保护部门同意，擅自拆除或者闲置噪声污染防治设施、排放噪声超过规定排放标准的；
（三）拒绝环境保护部门、噪声分工管理部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的；
（四）不执行人民政府作出的限制作业时间的规定，或者未经批准，夜间在居民区、文教区、疗养区进行妨碍居民休息的建筑施工作业的；
（五）使用车辆排放噪声超过机动车辆噪声排放标准的；
（六）原巳穿过城区的铁路，铁道部门不积极采取防治噪声污染措施的；
（七）进入城区水域的各类船舶，其音响超过相应船舶噪声排放标准的；
（八）航空器在城市市区上空作超低空训练飞行，或未经民航和市环境保护部门共同审查批准，在城市市区上空作旅游飞行的；
（九）火车或者进入城市市区、疗养区、风景名胜区使用汽笛的；
（十）机动车辆在城区使用高音喇叭、怪音喇叭、喇叭声级在车辆正前方两米处超过一百零五分贝、夜间行使鸣喇叭以及在规定的禁鸣线路上鸣喇叭的。
处以罚款，按下列标准执行：有（一）至（六）项所列行为之一的，处三百元至三千元罚款；有（七）、（八）项所列行为之一的，处三百元以下罚款；有（九）项所列行为的，处宜接责任人员二十元以下罚款；有（十）项所列行为的，依据适用法规的规定处罚。
第八条 有《噪声防治条例》第三十八条所列行为孝一的，由公安部门］依据《中华人民共和国治安管理烽罚条例》处罚。
第九条 建设项目的噪声污染防治设施没有建成尊者没有达到国家有关建设项目环境保护管理的规建的要求，投入生产或者使用的，由审批该建设项目；境影响报告书的环境保护部门责令限期改进，逾不改的，处五千元至二万元罚款，并令其停止生产或便用。
第十条 对排放噪声超过国家规定的环境噪声厂界排放标准或城市区域环境噪声标准，造成严重噪声污染的企业事业单位，按《噪声防治条例》第十八蔡锄规定，责令限期治理。逾期未完成治理任务的企业事业单位，除按国家规定加收超标排污费外，可以根据所造成的危害后果”处三千元至二万元罚款，直至按照《噪声防治条例》第四十条的规定，责令停业、关闭。
第十一条 不按规定缴纳排污费的，除迫缴排污费或超标准排污费及滞纳金外，还可以视情节轻重，并处应纳排污费或超标排污费百分之五至百分之十的罚款。
第十二条 对生产、经销不符合噪声标准的产品和设备或产品说明中没有噪声指标及当地环境保护部门签发的合格证书的，由有关监督管理机关依照国家工业产品质量管理方面的法律、法规规定或其他适用法规处理。
第十三条 对违反《噪声防治条例》和《噪声管理条例》兢定，造成环境噪声污染，情节严重的，由所在单位或者上级主管机关对责任者给予行政处分。构成犯罪的，依法遁究刑事责任。
第十四条 当事人对行政处罚或者治安管理处罚决定不服的，按照《噪声防治条例》第四十二条的规定办理。
第十五条 违反《噪声防治条例》和《噪声管理条例》规定的单位和个人，接受本办法规定的处罚后，仍应承担治理污染、排除危害、赔偿遗受污染者的损失的责任。
第十六条 凡处以罚款，噪声管理部门必须开具财政部门制发的罚没收人凭证。对单位的罚款，由单位在自有资金或行政事业费包干经费中列支，不准摊入成本；对个人的罚款，从工资中按月扣缴。所有罚没收人交同级财政。
第十七条 噪声分工管理部门及其工作人员必须秉公执法。对有滥用职权、玩忽职守或有以权谋私等行为者，其上级主管部门或所在单位应给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本办法应用中的有关问题，由省环境保护局负责癣释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。