绍兴市测绘管理办法
浙江省绍兴市人民政府
绍兴市测绘管理办法
市政府令〔2009〕96号
《绍兴市测绘管理办法》已经市人民政府第40次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市 长
二○○九年八月二十八日
绍兴市测绘管理办法
第一条 为了加强测绘管理，促进我市测绘事业发展，更好地为绍兴经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国测绘法》、《浙江省测绘管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在绍兴市行政区域内从事测绘及其相关活动，适用于本办法。
第三条 绍兴市规划局是市人民政府测绘行政主管部门。市、县（市）人民政府测绘行政主管部门（以下称“测绘管理部门”）负责对本行政区域内的测绘工作进行监督管理。
县（市）测绘管理部门业务上接受市测绘管理部门的指导。
国土、建设等其他有关部门按照规定的职责分工，负责本部门有关的测绘工作。
镇（乡）人民政府、街道办事处应当配合测绘管理部门做好测绘管理工作。
第四条 测绘管理部门依法履行下列职责：
（一）宣传贯彻执行测绘法律、法规和规章，依法查处测绘违法行为；
（二）管理测绘基准、标准并监督执行；
（三）管理和组织实施基础测绘；
（四）组织管理地籍测绘，监督管理行政区域界线测绘、房产测绘及其他测绘；
（五）管理和监督测绘资质资格和测绘市场；
（六）管理地图编制、地图审核、地图产品和地图市场；
（七）管理测绘成果，负责地理空间信息系统建设、信息共享管理，向社会提供基础测绘成果和测绘公共服务；
（八）管理和维护负责管理的测量标志；
（九）法律、法规和本级人民政府规定的其他职责。
第五条 市测绘管理部门根据测绘事业发展的需要，依法建立与省坐标系统相统一的相对独立的绍兴城市平面坐标系统。
县（市）测绘管理部门根据测绘事业发展的需要，可依法建立与省坐标系统相联系的相对独立的县（市）行政区域平面坐标系统。一个城市或行政区域只能建立一个相对独立的 平面坐标系统。建立相对独立的平面坐标系统，应当与省、市平面坐标系统相联系。
第六条 基础测绘管理实行统筹规划、分级管理、定期更新的原则。
第七条 测绘管理部门负责组织实施下列基础测绘项目：
（一）建立和复测本区域统一的基础平面控制网、高程控制网和空间定位网；
（二）测制和更新本区域1：500、1：1000、1：2000和1：5000（政府所在地城市规划区以外区域）国家基本比例尺地图、影像图及其数字化产品，编制政府和社会需要的全市 性、区域性地形图；
（三）建立和维护地理空间信息系统；
（四）建设和维护基础测绘设施；
（五）普查、整测城市地下管线，建立和维护更新城市地下管线信息系统；
（六）依法应当由其组织实施的其他基础测绘项目。
前款第（五）项中涉及城市地下管线的普查、补测等事项，《浙江省城市建设档案管理办法》等另有规定的，按其规定执行。
第八条 测绘管理部门会同发展改革部门组织编制基础测绘中长期规划，报本级人民政府批准，并报上一级测绘行政主管部门备案后组织实施。
第九条 基础测绘应当纳入本级国民经济和社会发展年度计划及财政预算。市、县（市）发展改革部门会同同级测绘管理部门编制基础测绘年度计划，分别报上一级主管部门备 案。
第十条 市级基础测绘年度计划由市本级基础测绘年度计划和县级基础测绘年度计划组成。
第十一条 测绘管理部门按照基础测绘年度计划项目和国家规定的测绘成本定额编制基础测绘经费计划，同级财政部门根据地方财力许可将核定的基础测绘经费列入财政预算年 度计划。
第十二条 基础测绘成果按下列规定更新：
（一）地理空间信息系统和城市地下管线信息系统的数据库应当及时更新数据及资料；
（二）平面控制网、高程控制网和空间定位网十年内复测一次；
（三）1∶10000国家基本比例尺地图、影像图及其数字化产品，每三至八年更新一次；
（四）1∶5000国家基本比例尺地图、影像图及其数字化产品， 每三至五年更新一次；
（五）1∶500、1∶1000、1∶2000国家基本比例尺地图、影像图及其数字化产品每二年更新一次，经济建设和社会发展急需的基础测绘成果应当及时更新。
第十三条 测绘管理部门应当会同国土行政主管部门编制本行政区域的地籍测绘规划。地籍测绘规划应当与基础测绘规划相衔接。测绘管理部门按照地籍测绘规划组织管理地籍测绘，并负责其中基础地形图测绘的组织实施。
第十四条 建设单位敷设及更新城市地下管线，覆土以前应进行竣工测绘。竣工测绘成果以及废弃的地下管线资料，建设单位应当在工程竣工后九十日内向所在地测绘管理部门 备案。
城市地下管线权属单位应当将更改、报废、漏测部分的地下管线及时修改、补充到地下管线专业图上，并在修改、补充后三个月内向城市建设档案机构报送。
第十五条 使用财政资金的测绘项目和建设工程测绘项目，有关部门在批准立项前应当书面征求所在地测绘管理部门的意见。测绘管理部门应当自收到征求意见材料之日起十日内反馈意见。确属重复测绘的，不得批准立项。
第十六条 建立地理空间信息系统或者使用地理空间信息的专业应用信息系统，应当采用符合国家标准的基础地理信息数据。
使用地理空间信息数据或平台系统的专业应用系统，应在测绘管理部门作技术备案，以利于地理空间信息系统的技术支持与配合。使用财政资金建设的基于地理位置的信息系 统，应当采用测绘管理部门提供的基础地理信息公共平台。
第十七条 甲级测绘资质按照国家规定审批；申请乙、丙、丁级测绘资质，由市测绘管理部门受理，报省测绘管理部门审批。市测绘管理部门应当对申请单位所提交的材料进行 审查。对申请材料的实质内容进行核查的，核查工作由市测绘管理部门指派两名以上工作人员进行。
第十八条 测绘单位质量管理和测绘成果及资料档案管理体系考核及证明文件，乙级以上按省规定执行；丙级由市测绘管理部门负责考核并发证明文件；丁级由市测绘管理部门 会同县（市）测绘管理部门考核，由市测绘管理部门发证明文件。
第十九条 测绘项目依法应当实行招标投标的，按照有关招标投标的法律、法规规定执行。涉及国家安全和秘密的测绘项目，按照国家有关规定可以不进行招标。投标单位的测绘资质、测绘质量保证体系、测绘项目执行的测绘技术规范和标准等情况，由当地测绘管理部门按照有关规定实施监督。
第二十条 测绘单位应当在测绘项目实施前，将测绘项目的有关材料报所在地测绘管理部门备案。按规定需要备案的测绘项目主要为：基础测绘、界线测绘、大规模（0．5平方公里以上）地籍测绘和房地产测绘、重要工程测绘（5公里以上线路及地下管线、0．5平方公里以上工程测绘和工程竣工测绘）、基础地理信息系统及基于地理信息系统的专业应用系统。
第二十一条 测绘管理部门应当组织对测绘项目进行质量检查，加强对测绘成果质量的监督管理。测绘单位对测绘成果的质量负责。全部或者部分使用国家投资完成的测绘成果，项目单位应当按规定委托具有测绘质量检验资质的机构检验。项目单位应对测绘项目进行最终成果检查验收，基础测绘成果的检查验收,由测绘管理部门组织。
第二十二条 测绘成果实行汇交制度。测绘项目完成后自验收完成之日起六十日内，测绘项目出资人或者承担国家投资的测绘项目的单位，应当向当地测绘管理部门汇交测绘成 果资料。属于基础测绘项目的，应当汇交测绘成果副本；属于非基础测绘项目的，应当汇交测绘成果目录；测绘管理部门应当出具测绘成果汇交凭证。
测绘管理部门定期编制测绘成果目录，向社会公布；在每年的第一季度向上一级测绘管理部门上交上一年度基础测绘成果目录和副本。
第二十三条 基础测绘成果实行统一使用管理和资源共享制度。需要使用基础测绘成果的单位和个人按规定向当地测绘管理部门提出申请，准予使用的签订使用（共享）协议， 由测绘成果保管单位提供；属于国家秘密的测绘成果使用和管理应符合测绘成果保密规定。有关部门应当及时向测绘部门提供用于基础地理信息更新的地名、境界、交通、水系、土 地覆盖等信息，测绘部门要按有关规定及时提供基础地理信息服务。
第二十四条 测绘管理部门负责测量标志的统一管理和保护工作，并按规定具体管理和维护国家三、四等点及本级建立的基础控制网点测量标志。其他部门和单位负责由其建立的测量标志的保护工作。永久性测量标志的保管和维护经费列入财政预算。
第二十五条 测绘管理部门负责当地范围编制、印刷、出版、展示、登载地图的监督管理，跨县范围地图由市测绘管理部门监督管理，加强对国家版图意识的宣传教育，增强公民的国家版图意识。
第二十六条 违反测绘管理有关规定的，按照《中华人民共和国测绘法》和《浙江省测绘管理条例》等有关规定依法予以处罚。
第二十七条 本办法由绍兴市规划局负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第19号——豁免要约收购申请文件
中国证券监督管理委员会
公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第19号——豁免要约收购申请文件
第一条 为规范上市公司收购活动中报送豁免要约收购申请文件的行为，根据《证券法》、《上市公司收购管理办法》（以下简称《收购办法》）及其他相关法律、法规及部门规章的有关规定，制订本准则。
第二条 根据《收购办法》的规定应当以要约收购方式增持上市公司股份、但符合《收购办法》有关豁免要约收购规定情形的收购人（以下简称申请人），向中国证券监督管理委员会（以下简称中国证监会）申请豁免要约收购时，应当按照本准则的要求制作豁免要约收购的申请文件（以下统称申请文件）。
第三条 申请文件是申请人请求豁免要约收购向中国证监会报送的必备文件。申请人未按照本准则的要求制作、报送申请文件的，中国证监会可不予受理或者要求其重新制作、报送。
对于符合本准则要求的申请文件，中国证监会做出予以受理的决定；中国证监会审核期限自正式受理之日起计算，中国证监会在审核期限内要求申请人对报送材料予以补充或者修改的，审核期限自收到公司的补充或修改材料后重新计算。
第四条 申请人为多人的，可以推选其中一人以共同名义统一制作并报送申请文件，但各申请人及其各自的法定代表人（或者主要负责人）应当在收购报告书上签字、盖章。
第五条 准则规定的申请文件目录是申请人豁免要约收购申请文件的最低要求，申请人可视实际情况增加。目录中的文件对申请人确实不适用的，可不必提供，但是应当向中国证监会做出书面说明。中国证监会可视审核实际需要要求申请人提供有关的补充文件。
第六条 请人按照《收购办法》的规定履行相关报告、公告义务后，方可提出豁免要约收购的申请。
第七条 中国证监会报送的豁免要约收购的申请报告，应当至少包括以下内容：
（一）申请人的名称、注册地；
（二）申请人的主营业务；
（三）以方框图或者其它有效形式，全面披露与申请人相关的产权及控制关系，包括自然人、国有资产管理部门或者其他最终控制人；并以文字简要介绍其主要股东及其他有关的关联人的基本情况，以及其他控制关系（包括人员控制）；
（四）上市公司收购方案；
（五）上市公司收购方案是否已经取得必要的授权及批准（如需要）
（六）申请豁免的事项及理由；
（七）本次收购前后的上市公司股权结构；
（八）申请人与上市公司之间是否存在同业竞争及持续关联交易的问题及其解决方案；
（九）申请人增持股份后是否有后续计划；
（十）中国证监会要求载明的其他内容。
第八条 申请人应当就收购中承诺的包括履行发起人义务在内的具体事项出具承诺书，并提供履行保证。
第九条 申请人通过协议转让方式收购上市公司的，如存在被收购公司原控股股东和其他实际控制人未清偿对被收购公司的负债、未解除被收购公司为其负债提供的担保或者其他损害公司利益情形的，应当提供原控股股东和其他实际控制人就上述问题提出的解决方案。
被收购公司董事会、独立董事应当对解决方案是否切实可行发表的意见。
第十条 为挽救出现严重财务困难的上市公司而进行收购的申请人，应当在报送申请文件的同时提出切实可行的重组方案，并提供上市公司董事会的意见及独立财务顾问对该方案出具的专业意见。
第十一条 申请人应当就上市公司收购方案公布前六个月申请人及其关联方、申请人及其关联方的董事、监事及高级管理人员是否有买卖被收购公司的股票、是否泄漏有关信息或者建议他人买卖被收购公司股票、从事市场操纵等禁止交易的行为提交自查报告。
第十二条 申请人应当提供有关本次股权变动的证明文件，表明本次受让的股份是否存在质押、担保等限制转让的情形。
第十三条 申请人应当聘请具有证券从业资格的律师，就本次申请豁免要约收购出具法律意见书，该法律意见书至少应当就下列事项发表明确的法律意见，并就本次申请发表整体结论性意见：
（一）申请人是否具有合法的主体资格；
（二）本次申请是否属于《收购办法》规定的豁免情形；
（三）本次收购是否已经履行法定程序；
（四）本次收购是否存在或者可能存在法律障碍；
（五）申请人是否已经按照《收购办法》履行信息披露义务；
（六）申请人在本次收购过程中是否存在证券违法行为等。
第十四条 根据《收购办法》的规定申请豁免要约收购，涉及须聘请财务顾问的，申请人应当提供财务顾问报告。
第十五条 涉及国家授权机构持有的股份或者必须取得相关主管部门批准的，应当按照国务院和有关部门的相关规定，提交相关批准文件。
第十六条 申请文件应当为原件，如不能提供原件的，应当由申请人的律师提供鉴证意见，或由出文单位盖章，以保证与原件一致。如原出文单位不再存续，可由承继其职权的单位或做出撤销决定的单位出文证明文件的真实性。
第十七条 申请人及负责出具专业意见的律师及其他专业机构应审慎对待所申报的材料及所出具的意见。
申请人全体董事（或者主要负责人）及有关中介机构应按要求在所提供的有关文件上发表声明，确保申请文件的真实性、准确性和完整性。上述文件均应由单位负责人签字，并加盖单位公章。
第十八条 申请文件的纸张应采用幅面为209×295毫米规格的纸张（相当于标准A4纸张规格）。
第十九条 申请文件的扉页应附有申请人的法定代表人、联系人、律师及其他专业机构的联系人姓名、电话、传真及其他方便的联系方式。
第二十条 申请文件章与章之间、章与节之间应有明显的分隔标识。
第二十一条 申请文件中的页码应与目录中的页码相符。例如，第四章4-1的页码标注为4-1-1，4-1-2，4-1-3，......4-1-n。
第二十二条 申请文件首次报送书面文件二份，其中一份按规定提供原件，其余一份可为原件的复印件。
第二十三条 本准则由中国证监会负责解释。
第二十四条 本准则自2002年12月1日起施行。
附件：
豁免要约收购的申请文件目录
第一章 豁免申请
1-1 申请人关于豁免要约收购的申请报告
1-2 申请人关于二级市场交易情况的自查报告
1-3 申请人的承诺书（如有）
第二章 中介机构的专业文件
2-1 法律意见书
2-2 财务顾问报告（如有）
第三章 相关批准文件
3-1 国有资产管理部门批准文件（如涉及国有股）
3-2 外资管理部门的批准文件（如涉及外资收购）
3-3 上市公司董事会决议及股东大会决议（如涉及上市公司发行股份或者回购股份）
第四章 其他文件
4-1 股份转让协议（如为协议收购）
4-2 上市公司收购报告书
4-3 有关的股权权属证明文件
4-4 原控股股东和其他实际控制人债务清偿方案（如有）
4-5 重组方案（如为挽救严重财务困难的公司而进行的收购）
4-6 司法判决书或仲裁裁决书（如有）
4-7 在合理期限内将持有一个上市公司已发行股份超过百分之三十部分的股份向非关联方转让的解决方案（如申请人为银行或者证券公司）
4-8 申请人营业执照复印件
4-9 证券登记结算公司就申请人二级市场交易情况出具的证明文件
4-10 中国证监会要求报送的其他文件