科学技术部


关于印发《国家“十五”重大科技专项“现代节水农业技术体系及新产品研究与开发”管理实施细则》的通知


各有关省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局），国务院有关部门科技司（局），各课题承担单位：
为加强国家“十五”重大科技专项“现代节水农业技术体系及新产品研究与开发”管理的科学化、规范化，根据科技部《关于重大科技专项启动实施若干问题的意见》、《国家高技术研究发展计划（863计划）管理办法》等有关管理办法的规定，结合重大科技专项的特点，并在广泛征求有关部门、专项总体专家组、企业和科研院所意见的基础上，形成了《国家“十五”重大科技专项“现代节水农业技术体系及新产品研究与开发”管理实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。



二ΟΟ三年五月十九日




附件：
国家“十五”重大科技专项“现代节水农业技术体系及新产品研究与开发”管理实施细则

第一章 总 则
第一条 为加强国家“十五”重大科技专项“现代节水农业技术体系及新产品研究与开发”（以下简称专项）的科学化和规范化管理，根据科技部《关于重大科技专项启动实施若干问题的意见》、《国家高技术研究发展计划（863计划）管理办法》的有关规定，制定本实施细则。
第二条 专项旨在通过对节水农业关键技术、设备和产品的研究、集成与示范，突破制约我国节水农业发展的瓶颈问题，初步构建具有中国特色现代节水农业技术体系，促进农业节水技术水平的提升，实现节水农业产业的跨越式发展，为提高我国农业的综合竞争力提供强有力的支撑。
第三条 科技部会同水利部、农业部，在充分发挥地方政府、企业、科研院所和高等院校作用的基础上，集成全国优势力量，共同推动专项的组织实施。
第二章 组织管理
第四条 设立节水农业重大专项管理办公室，由科技部农社司、科技部计划司、水利部国科司、农业部科教司及科技部农村中心的有关人员组成。办公室设在农社司，日常管理工作委托农村中心负责。专项管理办公室主要职责是：
（一） 制定专项实施的工作方案；
（二） 发布专项申报指南，组织课题的公开申报、评审，落实课题承担单位及签订课题任务书；
（三） 检查和监督专项的实施，及时提出专项调整目标和任务的建议；
（四） 负责组织专项的验收，并定期向部领导汇报专项的进展情况及阶段性成果。
第五条 成立节水农业重大专项总体专家组，由管理办公室选聘相关领域若干知名专家组成。总体专家组主要职责：
（一） 提出专项可行性报告、编制专项课题指南；
（二）参与专项检查和监督，根据各课题的进度和监理结果，提出课题处理建议；
（三）编制专项年度报告，并在课题研究创新、技术与设备专利及相应规程和标准等方面提出指导性意见；
（四）参与专项的验收，负责编写专项验收报告。
第六条 课题承担单位上级主管部门的职责：
（一）负责课题的管理与协调，定期检查课题执行情况，督促课题组按计划完成研究任务；
（二）落实配套经费，检查和监督经费使用情况；
（三）协助项目管理办公室督促课题承担单位按要求汇总、上报课题年度执行情况报告及有关信息报表。
第七条 课题承担单位的职责：
（一）主持单位负责课题任务和经费的落实、人员的组织配备、执行情况的检查和汇总，以及成果的示范、推广和宣传；各课题承担单位必须严格遵守课题任务书条款，认真履行任务书规定的义务，按期完成各项研究任务；
（二）及时报告课题执行中出现的重大问题，接受项目管理办公室、主管部门的监督、检查；
（三）按要求编报课题年度执行情况和有关信息报表，提交课题验收的全部文件资料，进行档案归档和成果登记；
（四）对课题形成的知识产权与技术成果进行积极有效管理和保护，努力促进科技成果的转化。
第三章 立项与检查
第八条 节水农业重大专项课题立项、评审和经费预算评估，按照国家高技术研究发展计划（863计划）有关规定执行。
第九条 建立课题执行情况检查和评估制度。根据本实施管理细则规定，专项管理办公室会同总体专家组将对课题执行情况进行定期或不定期的现场检查评估。评估工作可根据需要会同财务、法律机构对各课题的进展、技术指标、财务、知识产权等情况进行跟踪检查。检查结果将作为“滚动支持，动态调整”的依据。
第十条 专项实行课题执行年度报告制。课题责任人于每年10月底前向专项管理办公室和总体专家组报告课题执行情况，并填报《国家“十五”重大科技专项“现代节水农业技术体系与新产品研究与开发”课题年度执行情况报告》。各课题应不定期向专项管理办公室汇报课题取得的重大突破及其它重大事项。
第十一条 课题管理实行年度执行考核制。年度考核由专项管理办公室组织总体专家组根据不同类型课题年度考核指标体系进行评估。考核结果将作为年度“滚动支持、动态调整”的依据。
（一）前沿与关键技术创新类课题将着重考核课题的技术创新性，强调技术的原创性、实用性，以及技术的知识产权等；课题研究与开发成果必须在相应的示范区进行田间应用考核与示范，示范规模严格按照计划任务书的指标执行。
（二）重大产品及关键设备研制与产业化开发类课题，要求承担课题的企业必须按照自筹经费与国拔经费2:1的比例进行配套，设立课题专用财务帐户。课题研制的产品与设备必须严格按照计划任务书的要求在相应的示范区进行示范应用；要对产品与设备研发水平与应用效果，以及产业化开发的状况等进行重点考核。
（三）技术集成与示范类课题将重点考核技术的集成与应用效果、技术的区域适应性及示范效果、示范区建设情况、1:1配套经费落实情况、组织保障措施、产学研结合情况以及与技术创新类课题、产品研发类课题的结合情况等。各课题要相应成立由省（市、区）政府、科技厅及相关部门组成示范区建设领导小组，对课题重大事项进行协调和领导；建立示范区管理办公室，负责日常工作，同时成立技术集成和示范区建设实施小组，具体执行示范区建设任务。
第十二条 课题组长出国或因故离岗3个月以上，需报专项管理办公室审批。
第十三条 课题的调整、撤销和终止按照《国家高技术研究发展计划（863计划）管理办法》规定执行。
第四章 经费管理
第十四条 经费的管理和使用按照财政部、科技部和总装备部颁发的《国家高技术研究发展计划专项经费管理办法》（财教[2001]207号）执行。
第十五条 课题经费要单独立帐，专款专用，任何单位不得截留、挪用或挤占，并保证配套经费按时足额到位。配套经费未足额到位或未按要求设立课题专用帐户者，专项管理办公室有权终止课题。
第十六条 根据检查评估意见和总体专家组建议，对未达到年度考核要求的课题缓拨和停拨下年度国拨经费。
第十七条 专项管理办公室会同有关部门负责检查、监督经费的管理和使用情况，对违反经费使用规定者，专项管理办公室有权停止拨款直至取消该课题。
第五章 验 收
第十八条 课题完成后，课题责任人和课题依托单位在合同书规定完成期满后30日内向专项管理办公室申请验收，并准备好相关材料。课题验收与财务决算报告验收、固定资产验收、课题档案资料验收同时进行。专项管理办公室会同总体专家组审查有关验收申请材料，经审查批准后，依据课题合同进行验收。对于经费数额超过1000万元的课题，委托会计师事务所、审计事务所、资产评估事务所等专业机构进行专项评估，作为课题验收的依据。
第十九条 重大专项的总体验收由科技部牵头，会同水利部和农业部组织验收。总体专家组要为验收做好技术报告、样机、样品、测试等技术上的准备工作。重大专项验收要与财务决算报告验收、固定资产验收同时进行。
第六章 成果与文档管理
第二十条 专项产生的科技成果，课题承担单位和课题责任人应及时申请相关的知识产权保护，特别要积极申请和利用专利保护。课题形成知识产权的归属、使用和转移，以及课题资产管理按照《国家高技术研究发展计划（863计划）管理办法》执行。
第二十一条 课题形成的论文及专著应标注“国家高技术研究发展计划（863计划）——节水农业重大科技专项资助”字样。著作权的归属和使用按《中华人民共和国著作权法》的规定执行。
第二十二条 课题形成的国家保密技术和成果，按照《科学技术部863计划保密规定》进行管理。
第二十三条 课题信息与文档管理按照《国家高技术研究发展计划（863计划）管理办法》的有关规定进行整理、立卷、归档，确保档案的完整、准确和系统。

附件：国家“十五”重大科技专项“现代节水农业技术体系与新产品研究与开发”课题年度执行情况报告（格式与附表）


附件1：


课题编号： 密级：


国家“十五”重大科技专项现代节水农业技术体系与新产品研究与开发课题年度执行情况报告


课题名称：
所属重大专项：
所属领域：
课题责任人：
依托单位：
课题起止年限：20 年 月至20 年 月



节水农业专项管理办公室
二○○ 年 月




编　报　要　求


一、格式要求
1．文字简练；
2．报告的密级与课题规定的密级相同；
3．报告文本统一用A4幅面纸，文字内容一律由计算机打印填报；
4．报告文本第一次出现外文名称时要写清全称和缩写，再出现时可以使用缩写；
5．填写要求可参考863计划网站（www.863.org.cn）:《863计划课题信息表填写说明》有关内容。
二、编制程序及时间要求
每年十月，由课题组编制课题年度执行情况报告，由课题责任人（课题组长）签字，课题依托单位盖章后，报专项管理办公室。



国家“十五”重大科技专项
现代节水农业课题＿＿＿＿年度执行情况报告
（编写大纲）
一、 课题总体进展情况
（包括本年度课题总体进度；取得的重大成果和技术突破；参加课题的全时人数；经费到位情况；人员结构与人员到位情况等。）
二、 课题合同中规定的本年度课题执行计划
三、 本年度计划执行情况
四、 本年度取得的主要进展和成果
五、 课题目前与用户或有关企业相互联系、信息交流与合作情况
六、 课题组织实施及其管理工作的经验
七、 目前存在的问题及建议
八、 签章（课题责任人签字，课题依托单位盖章）


附表1：
现代节水农业重大科技专项课题 年度执行情况信息表
所属领域 所属专项
课题编号 密级 01公开02内部03秘密04机密05绝密
课题名称
课题依托单位
通讯地址 邮政编码
单位性质 代码 所属地区 代码
主管部门 代码 课题组长
联系电话 Email
课题活动类型 01应用基础研究　02应用技术开发　03试验发展　04软科学
课题进展情况 01按计划进行02进度超前03进度拖延04进度停顿05项目申请撤消06课题完成07课题通过验收 课题状况 01去年延续02今年新立
课题与应用单位／企业合作状况 01信息交流02技术咨询03合作研发04产业化促动
以下两项结题课题填，未结题课题不填：
课题结题形式 01鉴定02验收03终止04撤消05总结 课题完成情况 01达到预期指标02超过预期指标03未达到预期指标
二、本年度投入情况（经费单位：万元）
本年863计划原定拨款 合同签定863计划总资助额
本年863计划实际拨款 累计863计划实际拨款
本年科技部其他科技计划资助 累计科技部其他科技计划资助
本年国家其他资助（包括部门匹配） 累计国家其他资助（包括部门匹配）
本年地方政府匹配 累计地方政府匹配
本年银行贷款 累计银行贷款
本年投入自有资金 累计投入自有经费
本年到位其他资金 累计到位其他经费
本年累计总到位经费 累计总投入经费
参加单位位数 总人数 其中女性 高级职称 中级职称 初级职称 其他人员 博士 硕士 学士 其他学历 总人年


三、本年度效益情况：
本年度毕业研究生数 本年发表论文数
其中博士以上毕业人数 本年发表专著数
本年申请发明专利项数 本年获得发明专利项数
　　　　　　　 其中国外 　　 　　　 其中国外
本年申请其他各类专利项数 本年获得其他各类专利项数
　　　　　　　 其中国外 其中国外
成果转让数（项） 成果创产值（万） 成果创税收（万）
成果转让收入（万） 成果创利润（万） 成果创出口额（万）

注：各选择项的填写请选择内容最接近一项，并在其序号上划“√”。


附表2：
国家“十五”重大科技专项现代节水农业课题科技成果简介
成果名称
所属课题
完成单位
主要研究人员
鉴定意见:
成果简介:
应用情况和推广前景:



中国人民建设银行


关于印发《中国人民建设银行重点项目财务资金管理办法》的通知
中国人民建设银行



建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
现将《中国人民建设银行重点项目财务资金管理办法》印发给你们，请结合全国建设银行重点项目财务资金管理工作会议精神抓紧贯彻并转知所属执行。

附件：中国人民建设银行重点项目财务资金管理办法

第一章 总 则
第一条 根据党中央和国务院关于“集中财力、物力保证重点建设”的方针，为了进一步加强国家按合理工期组织建设的重点项目（以下简称重点项目）财务和资金管理，促进提高投资效益，特制定本办法。
第二条 管理重点项目财务和资金，是国家赋予建设银行的光荣任务，也是我行的业务优势。全行应坚持把重点项目财务资金管理作为重要任务，抓紧抓好。
第三条 建设银行管理重点项目财务资金的任务是：按照国家有关政策、计划，精心组织、灵活调度、合理供应各项建设资金；加强财务管理，监督建设资金的合理使用，努力完成贷款回收计划；为重点建设项目广泛筹措、融通资金；开展调查研究、反映情况、揭露矛盾、解决问题。



第二章 机构和人员
第四条 重点项目具有投资多、工期长、专业性强、业务量大的特点，各行必须建立健全机构。重点项目经办行机构的设置可按下列原则考虑：总投资在10亿元以上，并且服务年限在10年以上的，应设立县团级专业分支行；总投资在5亿元以上，并且服务年限在5年以上的，应设
立支行或办事处；在市区的以及总投资5亿元以下的项目可根据实际情况，设立专业科或工作组。
第五条 各行直接从事重点项目财务资金管理的干部数量和素质，必须保证工作需要并保持相对稳定。要选派政治思想好、事业心强、有专业知识、懂业务的干部担任领导。领导班子的人员变动，要事先征求上级业务主管部门的意见。根据工作需要，可设置相应的专业技术岗位。
各行要建立健全党、团组织，加强政治思想工作。
第六条 为了确保重点项目财务资金管理工作的顺利开展，凡是国家重点项目和大中型项目多，中央投资任务大的省、自治区、直辖市及计划单列市分行，都要单独设处级职能机构，切实加强管理。
第七条 重点项目财务资金管理和目标管理考核评比工作涉及面广，为了做好组织协调工作，总、分行要相应成立重点项目管理协调领导小组，由主管行长任组长，下设办公室，由有关业务部门人员组成。

第三章 职 责
第八条 总行
一、根据国家经济建设方针，确定重点项目财务资金管理工作任务及要求，组织做好加强重点项目财务资金管理的制度建设。协调、指导和检查全行重点项目财务资金管理工作，组织交流经验，推行目标管理，进行考核评比，促进重点项目财务资金管理工作向纵深发展。
二、参与并组织重点项目的可行性研究、项目评估和设计概算的审查，作出经济评价。利用建设银行信贷资金的项目，要在评估审查的基础上，向有关部门出具贷款意向书，作为安排计划的依据。
三、参与重点项目年度投资（贷款）计划的安排，在年度计划范围内，及时核定和下达基本建设拨款限额和各项贷款计划、指标。
四、精心组织、灵活调度、合理供应重点项目建设资金。积极开展重点项目的筹资和融资工作。
五、经常深入现场，调查研究，发现问题，提出措施，妥善解决。检查、督促重点项目经办行机构设置、人员配备、岗位责任制落实以及目标管理的实施，为重点项目经办行提高管理水平创造条件。
六、参加重点项目的竣工验收，审查分析投资效果，研究解决存在的问题并适时开展投产项目的后评估。
七、对下级行来函、来电请示的有关业务问题要认真研究，并在七个有效工作日内作出回复。
八、组织协调跨省区重点项目的联行协作，检查指导联行协作工作，负责制订和修改有关联行协作管理办法。
第九条 省、自治区、直辖市、计划单列市分行
一、加强重点项目专业分支行的物质文明和精神文明建设，遵守职业道德，搞好廉政建设，提高干部职工的政治、业务素质。
二、按照总行提出的重点项目财务资金管理任务和要求，组织、协调、指导所属行努力完成各项工作任务。加强重点项目财务资金管理制度建设，制定措施，保证目标管理的实施，并进行考核评比；分行应采取多种形式召开不同范围的重点项目财务资金管理工作会议，总结工作，交流

经验，提出任务，向总行报告。
三、根据总行的布置，参与并组织建设项目的可行性研究、项目评估；积极参与、组织设计概算审查，及时提出合理化建议，并按规定将审查意见报送总行。
四、对重点项目应严格按照总行有关规定，保证资金的灵活调度和合理供应。
五、组织协助经办行为重点项目广泛筹集、融通资金。
六、按照总行下达的计划（指标），保证重点项目储备贷款的资金供应。并根据有关储备贷款管理办法，对中央及地方级储备贷款认真做好管理工作。
七、及时、认真、耐心地解答经办行请示的有关业务问题。对时间性强的重大问题不能立即答复的，一般应在收到经办行请示的七个有效工作日内作出回复。
八、经常深入重点项目经办行和施工现场，了解建设情况，协调关系，反映和解决存在问题，帮助开展工作，检查落实重点项目经办行机构设置、人员配备、岗位责任制以及目标管理的实施等工作，为重点项目经办行提高管理水平提供保证。
九、组织落实总行下达的各项贷款回收任务，采取有效措施，确保贷款回收计划的完成。
十、分管重点项目工作的行领导，应深入重点项目现场，听取情况汇报，协调解决问题，指导工作。
十一、负责确定地市（州）中心支行管理重点项目财务资金的职责范围及工作要求，监督检查执行情况。
第十条 经办行
一、根据总、分行安排，积极参与项目的可行性研究和项目评估，积极主动参与设计概算审查。及时提出合理化建议，并在规定时间内将评估意见和审查意见报送总、分行。
二、熟悉、掌握重点建设项目的有关文件规定和主要技术经济指标的发展变化过程和原因，按总、分行要求，结合项目特点，建立健全并合理使用项目的技术经济档案。
三、参与计划管理，落实年度投资。根据批准的合理工期要求，测算落实年度投资计划。对投资和资金有缺口的项目，首先应协助建设单位清仓挖潜，平衡调剂内部余缺，节约建设资金。对内部消化解决不了的投资和资金缺口，及时向有关部门反映。
四、参与编制和审查建设单位财务计划。积极协助建设单位合理计算为下年度储备所需贷款，保证储备贷款的合理有效使用，按照贷款合同要求，落实各项贷款回收计划。
五、认真审查施工图预算和非标设备价格，严格按照基本建设程序、年度基本建设计划和批准后的概（预）算等有关文件，控制各项拨（贷）款支出和办理工程结算。
六、按照国家有关法令及财经制度，严格控制各项费用开支，揭露和制止任意摊派、挤占、挪用、浪费资金和物资的现象。认真审查财务报表，定期检查帐目，帮助、督促建设单位建立健全财务制度。
七、依据基本建设贷款有关制度规定，严格贷款手续，及时签订、正确履行借款合同，并按规定将合同副本及时上报总、分行；监督贷款的合理使用，并按合同规定督促建设单位按期、足额归还贷款本息。努力完成上级行下达的各项收贷计划。对逾期贷款要分析原因，并组织力量积极
回收。
八、按照总、分行要求，按期报送重点项目专户报告和各类报表，认真进行经济活动分析。对重点项目建设中的突出问题，要深入调查，弄清情况，分析原因，提出建议，并向总、分行专题报告。
九、专业分支行应在加强财务资金管理的同时，开展信用业务，积极吸收存款，筹措、融通资金，搞好银企协作，保证重点项目建设资金的合理供应。
十、协助单位按期编报年度基建财务决算，认真做好基本建设财务决算的审查签证工作。对审查过程中有分歧的问题，一般应协商解决，经过协商难以解决的，要详细说明情况，并提出处理意见。签证单随决算上报汇总部门外，还应直接报送总、分行各一份。
十一、督促建设单位及时办理已完工程的交验手续，编报竣工决算，清理结余资金，检查负荷试车成本，准确计算基建收入，保证其及时归还贷款或上缴财政。在工程预验收前，要将存在的问题及建议，报告总、分行并抄送项目主管部门；正式验收后，要在规定的时间内，认真分析投
资使用和财务效果，认真总结财务资金管理工作经验和教训，并写出全面工作总结报告，报送总、分行及管辖行。
十二、做好重点项目的后期管理工作。根据总分行布置或自行安排，对项目竣工后的经济效益进行后评估，积极协助借款单位改善经营管理，提高经济效益，促其早日归还贷款；对经过批准，拟发放生产流动资金贷款的项目，要做好有关财务测算工作，培训业务人员，疏通结算渠道，
加强贷款管理。
十三、加强重点项目自筹基建资金管理，按照国家有关规定，督促建设单位及时、足额将自筹资金存入建行；严格按基建计划控制自筹投资规模，认真做好监督、检查和服务工作。
十四、开展调查研究，努力改进、深化重点项目财务资金管理，配合建设单位推行投资包干等改革工作，认真完成上级行布置的各项工作任务。
十五、积极参加工程招标投标工作，会同有关部门认真审查招标工程造价标底，参加评标、定标工作。对没有实行招标的工程，要认真审查工程预（结算），维护甲、乙双方的合法权益，提高审查质量。
十六、加强承担重点建设任务的施工企业（包括内包施工企业）的财务资金管理。在积极推行重点项目工程承包责任制过程中，以增强企业活力为中心，协助完善施工企业内部经营管理，节约开支，加速资金周转。降低工程成本，缩短建设工期。

第四章 考核与奖罚
第十一条 各级行都要认真履行重点项目财务资金管理职责，完成各项工作任务。重点项目经办行实行目标管理，年度提出具体目标实施方案，并认真落实条件，努力完成；分行要积极创造条件，合理确定实施目标，督促检查并组织完成各项工作任务，对目标实施情况进行考核评比；
总行根据分行上报的考核结果和推荐意见，进行全行性的总结考评工作。
第十二条 按照各级行的职责实行逐级考核。对重点项目经办行实行目标管理，既要考核基础工作，又要考核能够充分反映和体现工作深度和工作成就的各类指标。
第十三条 各级行每年在目标管理考核基础上，评选重点项目管理的先进集体和先进个人，并给予奖励。对个别目标管理工作完成差的行，予以通报。

第五章 附 则
第十四条 实行联行管理的重点项目，在执行本办法的基础上，具体联行协作的管理应按有关联行办法执行。
第十五条 各省、自治区、直辖市及计划单列市分行可参照本办法，结合本地区情况，研究制定大中型项目财务和资金管理办法，并报总行备案。
第十六条 本办法自颁发之日起实行，（86）建总一字第34号文所附的《加强重点建设项目资金和财务管理暂行办法》同时废止。有关改善重点项目经办行工作生活条件等问题，继续按原规定执行。




1990年6月25日