安徽省合肥市人民政府


合肥市人民政府令
　
第93号



　　《合肥市殡葬管理办法》已经2002年4月12日市人民政府第85次常务会议审议通过，现予发布，自2002年6月15日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　郭万清
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二00二年五月八日

　　　　　　　　　　　　　　合肥市殡葬管理办法



　　第一条　为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，根据国务院《殡葬管理条例》和《安徽省殡葬管理办法》，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本市行政区域内的殡葬活动及其管理工作。


　　第三条　本市殡葬管理的原则是：实行火葬，节约殡葬用地，保护环境，革除封建迷信的丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事。
　　尊重少数民族的丧葬习俗。
　　革命烈士，港、澳、台人员，华侨，以及外国人的殡葬活动按照国家有关规定办理。


　　第四条　市民政部门负责全市殡葬管理工作，县、区民政部门负责本辖区的殡葬管理工作。
　　公安、工商、卫生、计划、规划、土地、环保、市容、农林、物价、民族宗教、新闻宣传等部门应在各自职责范围内，协同民政部门共同做好殡葬管理工作。


　　第五条　机关、社会团体、企事业单位，乡镇、街道、村（居）民委员会及其他组织，应进行殡葬改革的宣传教育，破除封建迷信，引导公民移风易俗、文明节俭办丧事。


　　第六条　殡葬设施应根据本地殡葬工作需要、便民利民的原则设立，符合殡葬设施规划。新建和改建殡仪馆、公墓、骨灰堂（塔、墙）、殡仪服务站等殡葬设施，应当纳入城乡建设规划。
　　因建设需要搬迁殡葬设施的，按有关规定执行。


　　第七条　建设殡仪馆、火葬场，由市、县民政部门提出方案，报同级人民政府审批；建设殡仪服务站、骨灰堂，由市、县民政部门审批；建设公墓，经市、县民政部门审核同意后，报省民政部门批准。
　　利用外资设立殡葬设施，经省人民政府审核同意后，报国务院民政部门批准。
　　兴建殡葬设施，应当依法办理用地、建设和其他手续。


　　第八条　任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施。


　　第九条　公墓应当按照合理布局、严格控制、节约土地、保护环境的原则，建设在荒山或不宜开发耕地的瘠地上。
　　农村公益性公墓一般以乡（镇）为单位设置；交通不便的地方也可以以村为单位设置。


　　第十条　禁止在耕地、林地、公园、文物保护区、风景名胜区、水库及河流堤坝附近和水源保护区、铁路和公路主干线两侧兴建墓地。
　　前款规定区域内的现有坟墓，除受国家保护的具有历史，艺术、科学价值的古墓外，应限期迁移或平毁。
　　禁止在公墓以外修墓立碑。


　　第十一条　农村公益性公墓、公益性骨灰存放设施不得对外从事墓穴经营活动。
　　禁止恢复、建立宗族墓地。


　　第十二条　凡在本市死亡的人员，均应就地就近在殡仪馆火化，严禁土葬（包括骨灰入棺土葬）。法律、法规或省人民政府另有规定的除外。
　　外地人员在本市死亡的，应当在本市火化。特殊原因须将遗体运出本市的，必须经市、县民政部门批准。


　　第十三条　死亡人员遗体的运送、冷藏、火化殡葬服务业务应由殡仪馆承办，其他单位和个人不得从事上述殡葬服务业务。


　　第十四条　卫生行政部门和医疗机构应当加强对太平房的管理。医疗机构应当及时通知殡仪馆接运死亡人员的遗体。禁止在太平房内举行殡仪活动。


　　第十五条　遗体的火化须凭户籍所在地公安派出所或国务院卫生行政部门规定的医疗机构出具的死亡证明办理。
　　无名尸体的火化，凭公安机关出具的死亡证明办理。
　　在外地死亡的，凭死亡地公安机关出具的死亡证明火化。


　　第十六条　正常死亡人员的遗体应当在3日内火化，特殊情况下最多不超过7日。对患有甲类传染病和高度腐烂的遗体须经严密包扎和消毒后，立即火化。
　　无名尸体由当地公安机关通知殡仪馆接收。公安机关作出鉴定并办理火化手续后，由殡仪馆火化。公安机关需要保存的无名尸体，保存期超过7日，其逾期冷冻费用由公安机关负责，其他费用由民政部门负担。公安机关查明尸源的，费用由责任者或其亲属承担。
　　非正常死亡的遗体需要暂时保存的，应当存放在有防腐设备的殡仪馆，存放期不得超过90日，因特殊原因需要保存的除外。无正当理由逾期不处理的，由殡仪馆在公安机关协助下对遗体进行强制火化。所需经费由提出申请的单位或个人预先缴纳，责任明确后由责任人承担。


　　第十七条　办理丧事活动应当文明、节俭，遵守环境卫生和交通管理的规定，不得妨碍公共秩序、危害公共安全，不得侵犯他人的合法利益。
　　禁止在办理丧事中进行封建迷信活动。禁止在城区广场、道路、学校、医院等公共场所搭设灵棚、举行悼念仪式。


　　第十八条　骨灰处理应当少占或不占土地，提倡不保留骨灰，以树代墓或撒入江、河、湖、海（饮用水源除外）等方式处理；需保存的骨灰应采取安放在骨灰堂（塔、墙）、公墓或平地深埋不留坟头等方式。


　　第十九条　经营性骨灰公墓、骨灰堂（塔、墙）穴（格）位的一个使用周期最长不得超过20年，使用年限到期后要求继续使用的，应按规定办理续用手续，缴纳使用费。
　　购置穴（格）位应凭殡仪馆出具的《火化证明》。墓穴占地单穴不得超过0.7平方米，双穴占地面积不得超过1平方米。


　　第二十条　禁止出售寿穴，但为死者健在配偶留作合葬寿穴除外。
　　穴（格）位不得转让。禁止非法买卖穴（格）位。


　　第二十一条　殡仪服务单位应当加强对殡葬服务的管理，及时更新、改造殡葬服务设施，防止污染环境，满足群众的丧葬要求。
　　殡仪服务人员应遵守操作规程和职业道德，实行规范化文明服务。
　　殡葬服务的收费项目及其收费标准应当经物价管理部门核准，并明码标价。


　　第二十二条　对在殡葬服务场所从事封建迷信活动，销售、使用封建迷信殡葬用品以及扰乱公共秩序的，殡葬服务单位及其工作人员应当加以劝阻、制止。


　　第二十三条　禁止生产、销售棺材等土葬用品和封建迷信的殡葬用品。
　　遗体包装用品、骨灰盒等丧葬用品应在规定的地点销售。


　　第二十四条　违反本办法第七条规定，未经批准，擅自兴建殡葬设施的，由民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。


　　第二十五条　违反本办法第十条第三款、第十二条第一款规定，在公墓以外修墓立碑或者将应当火化的遗体土葬的，由民政部门责令限期改正；拒不改正的，可以强制执行。


　　第二十六条　违反本办法第十一条第一款规定，利用公益性公墓、骨灰存放设施从事经营活动的，由民政部门责令限期改正，可以并处1000元以上10000元以下罚款。


　　第二十七条　违反本办法第十七条规定，办理丧事活动妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法利益的，由民政部门予以制止；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十八条　违反本办法第十九条第二款规定，向未取得《火化证明》的人出售穴（格）位的，由民政部门责令限期改正，并处10000元以上30000元以下罚款；墓穴占地超过规定面积的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款。


　　第二十九条　违反本办法第二十三条第一款规定，生产、销售封建迷信殡葬用品的，由民政部门会同工商行政管理部门予以没收，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下罚款；生产、销售土葬用品的，责令改正，可以并处500元以上5000元以下罚款。


　　第三十条　违反本办法，属于违反工商行政管理、公安、物价、卫生、市容、环境保护等方面法律、法规和规章的，由有关部门依法处理。


　　第三十一条　当事人对具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。


　　第三十二条　本办法自2002年6月15日起施行。

北京市人大常委会


北京市人民代表大会常务委员会关于加强人民检察院对诉讼活动的法律监督工作的决议

(2008年9月25日北京市第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议通过)


　　北京市第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议，听取并审议了北京市人民检察院检察长慕平所作的《北京市检察机关开展诉讼监督工作情况的报告》。会议充分肯定五年来全市各级人民检察院依法开展对诉讼活动的法律监督工作所取得的成绩。会议认为，随着我国社会主义民主法制建设的深入发展，广大人民群众对于通过公正司法维护社会公平正义的要求也愈加迫切，人民检察院作为国家的法律监督机关，应当更加充分地履行宪法和法律赋予的职能，继续加强对诉讼活动的法律监督工作，进一步规范司法行为，维护司法公正，切实保障人民群众的合法权益。

　　为了全面贯彻落实党的十七大关于发展社会主义民主政治、加快建设社会主义法治国家的战略部署，充分反映新时期广大人民群众对维护司法公正的强烈需求，监督并支持人民检察院依法开展对诉讼活动的法律监督工作，特作以下决议：

　　一、全市各级人民检察院应当正确认识并准确把握自身职能定位，把强化法律监督、维护社会公平正义作为检察工作的根本任务，进一步增强监督意识和工作主动性，全面强化立案监督、侦查监督、审判监督以及刑罚执行和监管活动监督，忠实履行宪法和法律赋予的法律监督职责。

　　二、全市各级人民检察院应当以人民群众反映强烈的影响司法公正的突出问题为重点，加强对诉讼活动的法律监督工作。当前应当高度关注涉及民生和社会和谐稳定的执法、司法活动，根据中央司法体制改革的部署，积极稳妥地探索加强对民事审判和行政诉讼活动的法律监督，坚决查处隐藏在执法不严、司法不公背后的徇私舞弊、贪赃枉法、侵权渎职等职务犯罪，促进行政执法机关严格执法和人民法院公正审判。

　　三、全市各级人民检察院应当创新监督工作机制，改进监督工作方法，增强监督实效。要充分运用法律赋予的监督手段，全面加强对诉讼活动各环节，尤其是诉讼活动中执法过程的法律监督。市人民检察院要加强对下级人民检察院诉讼监督工作的指导，促使全市检察机关对诉讼活动的法律监督工作协调、均衡开展。

　　四、全市各级人民检察院应当加强自身建设，切实提高法律监督能力。要提升检察队伍的整体素质，做到严格、公正、文明、清廉执法，正确行使法律监督职权；进一步完善内部监督制约机制，强化对自行立案的职务犯罪案件的侦查活动的监督，强化检务督察，自觉接受公安机关、人民法院的制约；继续深化检务公开，主动接受社会监督、舆论监督；自觉把对诉讼活动的法律监督置于党的领导和人大及其常委会的监督之下，重要工作部署和重要工作事项要主动报告，保证法律监督工作的正确方向。

　　五、全市公安机关、人民法院和刑罚执行等单位应当严格依照法定权限和程序行使各自的职权，自觉接受并积极配合人民检察院的法律监督。对人民检察院发出的纠正违法通知书和检察建议，有关单位应当认真研究，及时将相关工作情况反馈人民检察院。确有违纪违法情形的，应当坚决纠正，并针对问题健全制度，改进工作，完善预防违纪违法的长效机制。各单位监察部门应当与人民检察院加强信息沟通和工作配合，积极查办违纪违法案件，做好违纪违法行为的预防工作。

　　公安机关和刑罚执行机关对人民检察院依法提出的立案监督、侦查监督和刑罚执行监督事项，应当严格按照法律规定履行职责，不得推诿、应付或者不作为。

　　人民法院对人民检察院依法提起的刑事抗诉案件和民事、行政抗诉案件，应当依照程序及时审理，原判决、裁定确有错误的，要依法纠正；对人民检察院建议再审的，应当及时审查决定是否启动再审，符合再审条件的，要依法再审。应当会同人民检察院进一步落实并规范检察长列席同级法院审判委员会的制度。

　　六、全市各级人民政府应当支持人民检察院依法开展工作。各行政执法机关应当与人民检察院建立必要的沟通联系、信息共享机制，并完善相关措施和责任，促进行政执法与刑事司法的有效衔接。对人民检察院查询未移送的可能涉嫌犯罪的案件情况或者要求提供有关案件材料的，行政执法机关应当予以配合。

　　七、全市各级人大常委会应当加强对人民检察院工作的监督，依照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的规定，有计划地听取人民检察院对诉讼活动的法律监督工作情况的报告，并适时组织相关的执法检查，监督、支持人民检察院依法开展对诉讼活动的法律监督工作。