农业部农机化管理司


关于印发《关于做好2005年农机职业技能鉴定工作意见》的通知

农机化管理司监督管理处



农机监［2005］6号

各省、自治区、直辖市农机管理局（办公室、中心）：

2004年，在各级农机部门的高度重视下，各职业技能鉴定机构努力工作，农机行业职业技能鉴定工作取得了新的进展。组织体系不断健全，技术基础进一步加强，鉴定规模继续扩大。全国已开展农机行业特有工种职业技能鉴定的省份达到28个，全年鉴定合格并核发《职业资格证书》9万个，比上年增长20%，居农业部系统各行业之首。江苏、青岛、山东、四川等省（市）农机职业技能鉴定站被农业部授予第三届“全国优秀农业职业技能鉴定站”荣誉称号。

农机行业职业技能鉴定工作虽取得可喜成绩，但还存在着发展不平衡，基础建设相对滞后等问题。根据我部《关于印发梁田庚司长在2005年农业职业技能鉴定工作座谈会上的讲话和〈2005年农业职业技能鉴定工作要点〉的通知》（农办人[2005]12号）精神，结合农机行业实际情况，提出《关于做好2005年农机职业技能鉴定工作的意见》，现印发给你们，请认真贯彻落实。



农业部农机化管理司

二OO五年四月十二日






关于做好2005年农机职业技能鉴定工作的意见


2005年农机行业职业技能鉴定工作的总体思路是：高举“人才兴农”旗帜，树立科学发展观，围绕农机化管理中心工作，加大职业技能开发力度，提高职业资格证书含金量和社会认知度，规范鉴定程序，保证鉴定质量，全面落实《2001-2005年农机行业职业技能鉴定工作规划》任务，为提高农机化队伍素质和技能水平，加强农机化系统能力建设，推动我国农业机械化的全面、快速、协调发展做出贡献。

一、进一步提高认识，加强领导

培养造就农业人才队伍，创新健全技能人才评价体系，事关农业和农村经济发展全局。“科技兴农”、“兴机富民”，离不开广大农业劳动者整体素质的提高，离不开广大农机从业人员技能水平的提高。农业人才评价体系是农业人才队伍建设的重要保证。农机职业技能鉴定，是农业人才评价体系的重要组成部分，是加强农机人才队伍建设的重要措施，是促进农机行业各项职能工作的重要手段。各级农机部门要进一步加深对农机职业技能鉴定工作重要性的认识，将其作为一项重要职责，加强领导和工作指导。

二、明确目标，落实工作任务

今年是执行《2001-2005年农机行业职业技能鉴定工作规划》的最后一年，各级农机主管部门应对照规划目标，通过召开专题会议、印发文件、签订责任书等多种形式落实工作任务。要把农机职业技能鉴定工作纳入目标管理，建立工作考核制度，组织开展对农机职业技能鉴定站、工作站、鉴定点的工作效果与目标完成情况进行检查评比。特别是工作尚未开展起来的省份，要克服畏难情绪，积极推动工作开展。

三、采取措施，积极推进工作

农机职业技能工作政策性强、涉及面广，既涉及农机系统内部多个业务单位，又涉及农机系统外部有关部门，因此各级农机主管部门应切实履行好组织协调、规划部署、指导监督等各项管理职责，采取措施，积极推进。

要以贯彻落实《农业机械化促进法》和全国农业人才工作会议精神为契机，将农机职业技能鉴定工作与农机培训、技术推广、维修管理、安全监理、质量监督等行业业务工作有机地结合起来。当前重点在农机维修网点审定、购机补贴、跨区机收、打击假冒伪劣农机配件等方面，主动寻找结合点和切入点，通过开展职业技能培训和鉴定工作，提高农机从业人员技能水平，实现农机职业技能鉴定与行业业务工作的双促进。

要加大宣传力度，提高社会对农机职业技能鉴定工作的认知度。注意收集和整理农机职业技能鉴定工作在提高人员技能水平和作业效率，保证维修质量，减少机械事故和故障，增加获证人员收入，促进农业和农村经济发展等方面的典型事例，结合科普宣传、年审年检等活动，加强宣传发动，鼓励农机从业人员积极参加职业技能培训和鉴定。同时通过电台、电视台、报刊杂志、互联网等媒体，加强对社会的宣传，为推动农机职业技能鉴定工作持续健康发展营造良好氛围。

四、夯实基础工作，确保鉴定质量

部农机行业职业技能鉴定指导站要继续组织有关专家，按照部人事劳动司的统一部署和要求，加强国家职业标准制定、培训教材编写和鉴定试题库开发等技术基础工作，加强农机职业技能鉴定考评员和质量督导员的培训与队伍建设。要贯彻落实《农业职业技能鉴定质量督导实施办法（试行）》，对各地质量督导制度实施情况和鉴定质量进行监督抽查。各省（区、市）农机主管部门要加强农机职业技能鉴定组织网络建设，依据技术标准或条件要求，结合工作需要，在地、县一级科学合理设置职业技能鉴定工作站和鉴定点。要加强对职业技能鉴定机构的管理和质量督导工作，督促各职业技能鉴定机构完善工作制度，规范鉴定程序。各农机职业技能鉴定机构要严格执行工作制度，按照“统一标准、教材、试题，统一鉴定工作程序，统一职业资格证书”的要求，积极推进已颁布职业标准的实施和统编职业技能培训教材的使用，规范鉴定行为，保证鉴定质量。同时，做好鉴定信息的收集、分析和统计工作，加强档案管理，不断改进工作方法，提高服务意识，创新鉴定模式，逐步实现职业技能鉴定工作的标准化管理。

五、加强交流和工作研究，谋划科学发展

各地要在抓紧落实《2001-2005年农机行业职业技能鉴定工作规划》任务目标的同时，针对工作中的问题，加强调查研究，提出有效的解决办法，为科学制定本地区2006-2010年农机职业技能鉴定工作规划做准备。部农机行业职业技能鉴定指导站要结合2004年开展农机职业技能鉴定工作调研结果，继续组织工作研讨和调查研究，对工作存在的共性问题提出解决方案，探讨农机职业技能鉴定可持续发展的途径。今年部农机行业职业技能鉴定指导站将根据《全国农机职业技能鉴定工作先进单位和先进个人评选办法》，组织开展2004-2005年度农机行业职业技能鉴定工作先进单位和个人评比表彰，并在今年底组织召开全国农机职业技能鉴定工作会议。各农机主管部门要认真经验总结，开拓创新，推动农机职业技能鉴定工作上一个新的水平。


辽宁省本溪市人民政府


本溪市促进旅游业发展办法

本溪市人民政府令第123号


　　《本溪市促进旅游业发展办法》已经本溪市第十三届人民政府第44次常务会议讨论通过，现予公布，自2006年4月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代市长　冮瑞
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年二月二十日
　　　　　　　　　　　　　　本溪市促进旅游业发展办法
第一条为落实我市产业结构调整规划，促进旅游业快速发展，使其成为我市接续支柱产业，根据有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条在本市行政区域内旅游业的促进和发展适用本办法。
本办法所称的旅游业是指利用旅游资源和设施，为旅游者提供游览、住宿、餐饮、交通、购物、文化娱乐等综合性服务的行业。
第三条旅游业的促进和发展坚持政府推动、社会参与、市场运作、可持续发展、突出地区旅游资源优势和文化特色的原则。
第四条市、县（区）人民政府设立旅游发展委员会，负责旅游业发展的宏观决策，处理旅游业发展中的重大事项。
市、县（区）人民政府旅游行政主管部门负责本行政区域旅游业发展的规划、管理、指导、服务和监督工作。
各相关部门应当按照各自职责，做好促进旅游业发展的相关工作。
第五条旅游业发展应当纳入本地区国民经济和社会发展规划。
市、县（区）人民政府根据旅游业发展实际，适时制定具体扶持政策，推动旅游业快速发展。
第六条市、县（区）人民政府设立旅游业发展专项资金，列入年度财政预算，并根据旅游业发展的需要逐步增加。旅游业发展专项资金用于旅游规划、宣传促销、人才培训、智力引进和表彰奖励等。
第七条市、县（区）人民政府旅游行政主管部门依据《本溪市旅游业发展总体规划》，编制旅游区域规划和旅游景区（点）详细规划，报同级人民政府批准后实施。
旅游项目开发应当依据旅游区域规划和旅游景区（点）详细规划进行。
第八条市、县（区）人民政府定期举办“中国·本溪枫叶节”等旅游产品推介促销活动，提高旅游产品知名度；通过各种媒体宣传旅游业的法律、法规和政策，发布旅游政务、旅游服务、旅游开发项目等信息。
第九条市、县（区）人民政府应当加强与周边地区和旅游城市的协作配合，发挥本地旅游资源特色和地域旅游产品优势，加强区域合作，实施资源共享、优势互补，建立旅游产品连锁经营网络。
第十条各级相关行政执法部门应当按照各自职责，建立健全行政执法制度，规范行政执法行为，维护旅游市场正常经济秩序。
第十一条市、县（区）人民政府应当支持发展旅游教育，鼓励和引导社会资金对旅游教育的投入，培养旅游专业人才，引进智力成果，提高旅游从业人员素质。
第十二条市、县（区）人民政府应当加强公民的旅游兴市教育，提高公民文明素质，树立旅游城市形象和旅游经济发展意识。
第十三条市、县（区）人民政府对促进旅游业发展做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。
第十四条旅游行政主管部门应当指导、支持旅游经营者依托本地区工业、农业、林业、水利、商业、体育、科技、文化、文物、教育和卫生等社会资源，开发工业旅游、农业旅游、生态旅游、文化旅游、冰雪旅游、节庆活动等专项旅游产品。
第十五条旅游行政主管部门应当加强旅游信息化建设，建立、健全旅游信息网络。在车站、主要旅游景区（点）和主要商业街区，设置公益性旅游咨询机构或旅游信息多媒体设施，为旅游者提供信息咨询服务。
第十六条规划建设行政主管部门应当按照国家优秀旅游城市标准，在新区开发和旧区改造中完善城市旅游功能，依据《本溪市旅游业发展总体规划》，对不符合旅游业发展的建筑物、构筑物和其他设施有计划地实施搬迁改造。
第十七条交通行政主管部门应当按照《本溪市旅游业发展总体规划》支持旅游景区（点）的道路建设，根据旅游业发展的需要，规划和建设本行政区域的交通网络。实施旅游景区（点）交通道路、停车场（站）、交通标识、交通设施的配套建设，发展和完善旅游交通。
第十八条商业行政主管部门应当根据旅游业发展需要，在城区、旅游集散地、主要旅游景区和旅游线路上规划设置旅游商品经销网点。
第十九条卫生、公安行政主管部门应当根据旅游业发展的需要，在旅游景区（点）设置救护站和公安派出机构，保障游客人身安全。
第二十条鼓励域内外企业、组织或个人通过租赁、买断、参股、转让等方式取得旅游业经营权，经营权可依法转让或抵押，经营权最长使用期限为40年，但法律、法规另有规定的除外。
第二十一条鼓励、指导旅游经营者建立旅游行业协会，实行行业自律，提高旅游服务质量和水平。
第二十二条旅游经营者的合法权益受法律保护，因公共利益需要，对依法被征用或占用的旅游设施给予补偿。
第二十三条鼓励国家机关、企业和社会团体委托旅行社安排交通、住宿、会务等事项，旅行社开具的票据，可以列入行政经费支出。
第二十四条鼓励、引导旅游经营者参与旅游星级饭店、A级旅游景区（点）等级评定，实施旅游经营服务标准化。
第二十五条鼓励旅行社在国内外设立分支机构，开拓旅游市场，开展连锁经营活动。
第二十六条鼓励和扶持开发、生产地方特色旅游纪念品、土特产品、工艺品等旅游商品。
第二十七条鼓励机关、企事业单位推行职工奖励性旅游活动，引导市民参与旅游消费。
第二十八条鼓励个人利用自有或承包的房屋、土地、山林、水域、车辆等资源从事旅游服务经营活动。
鼓励、支持民间艺人从事旅游文化经营活动。
第二十九条对破坏旅游资源、损坏旅游设施、扰乱游览秩序的，由相关管理部门依照各自职责予以处罚；违反治安管理规定的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定实施处罚；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
行政机关及其工作人员不依法履行职责，侵害旅游经营者合法权益的，依法追究行政责任。
第三十条本办法自2006年4月1日起施行。