新疆维吾尔自治区吐鲁番地区人民政府


关于印发吐鲁番地区使用国家开发银行中小企业贷款管理暂行办法的通知

吐地行〔2008〕92号


各县（市）人民政府、地直有关单位：
　　《吐鲁番地区使用国家开发银行中小企业贷款管理暂行办法》已经地区行署同意，现印发给你们，请认真遵照执行。


二〇〇八年五月三十日


吐鲁番地区使用国家开发银行中小企业贷款管理暂行办法



第一章　总则
　　第一条　为了充分发挥地方政府的组织协调优势和国家开发银行的融资优势，扶持中小企业发展、加快地区经济和社会发展，增强经济实力，同时保证信贷资产安全，防范信贷风险，根据国家有关政策、法规，以及国家开发银行有关规定，结合吐鲁番地区实际，制定本办法。
　　第二条　中小企业贷款管理是指与吐鲁番地区行政公署（以下简称行署）及各县市人民政府建立合作机制，对中小企业贷款进行受理、评审、审批、合同签定到贷款发放与回收、贷款监管及债权保全等全过程的管理。本办法适用于使用和管理国家开发银行中小企业贷款资金的政府部门、借款法人(助贷机构)、项目建设单位及各用款企业。
　　第三条　国家开发银行中小企业的贷款属吐鲁番地区行署信用贷款(以下简称政府信用贷款)，由吐鲁番地区行署负责统筹管理。政府信用贷款的使用原则是以政府财政偿债能力为依托，择优选择、突出重点、注重实效、谁使用、谁归还。
　　第四条　中小企业贷款的使用范围：吐鲁番地区区域内具有法人资格且具有吐鲁番地区中小企业信用促进会会员资格的单位或企业以及促进区域经济发展的项目。
　　第五条　贷款的发放和使用应当符合国家的法律、行政法规和国家开发银行的有关规定，应当遵循效益性、安全性和流动性的原则。
　　第六条　吐鲁番地区国有资产投资经营有限责任公司（以下简称国投公司）是经吐鲁番地区行政公署批准（土地行办[2002]125号），由吐鲁番地区财政局出资设立，其公司承担着开发性金融资金的事项。国投公司是吐鲁番地区行署指定的借款法人，负责与国家开发银行签定借款合同，并根据要求对贷款资金实行管理，负责贷款资金的统借统还。
第二章　组织机构和管理职能
　　第七条　成立国家开发银行新疆分行和吐鲁番地区开发性金融合作领导小区（以下简称领导小组）。由行署专员和国家开发银行新疆分行党委书记、行长任组长，成员有地区财政局、发展计划委员会、经贸委、国资委、团委、工商局等有关部门与国家开发银行新疆分行相关人员组成。
　　第八条　领导小组的主要职责：商定双方信用合作的重要事项；签定、落实《开发性金融合作会谈纪要》，确定双方未来合作方向和内容；决策资金的主要投向；审核确定贷款项目，确定承贷主体责任；审批建设项目贷款资金使用计划；管理控制建设项目过程，监督建设项目资金运用情况；考核建设项目资金使用效果；协调各有关部门安排和落实还贷准备金专户的资金来源等。
　　第九条　吐鲁番地区国有资产投资经营有限责任公司作为地区融资平台（即助贷机构及地区行署指定的借款法人），其主要职责：是按照领导小组批准的贷款计划和项目，负责借款合同、协议的签定，贷款资金的调度、分配、使用以及贷款本息的回收和偿还工作；负责分析、汇总及向领导小组上报用款企业的资金使用、管理、回收、偿还和企业经营状况等情况；严格按照本办法对资金使用的全过程进行监督管理，建立、健全贷款资金财务管理制度，防范资金风险，自觉接受有关部门的监督检查；拟定项目年度投资计划和资金使用计划，报请领导小组审定；负责办理双方信用建设和金融合作方面的相关事宜；会同审计局、监察局对贷款项目及资金使用情况进行专项检查。
第三章　申请借款的程序、提交的
材料和项目的确定和申报
　　第十条　申请借款程序：
　　(一)由用款企业或单位向企业所在地的县(市)主管部门提出书面申请并出具相关资料和编制本单位项目建议书和可行性研究报告，经县(市)人民政府批准后，报地区开发性金融合作领导小组办公室（以下简称合作办）及助贷机构。
　　(二)合作办及助贷机构对用款企业的项目资料进行审核，并编制贷款评审报告后报地区中小企业贷款评审委员会，评审委员会按照公开、公平、公正的原则进行路演审议，形成审议会议纪要。
　　(三)领导小组对评审委员会确认的申请用款企业或单位做最终确定。
　　(四)由国投公司将领导小组最终确定的项目及相关资料报送至国家开发银行新疆分行。
　　(五)经国家开发银行新疆分行确定的贷款项目，由开行新疆分行与国投公司签定《借款合同》，国投公司与用款企业签定《用款协议》，并由公证部门对协议进行公证；由国投公司根据行署授权与国家开发银行新疆分行及当地结算经办银行签定《国家开发银行贷款结算资金监管协议》。
　　第十一条　用款企业提供以下材料：
　　(一)企业基本情况；
　　(二)借款申请书；
　　(三)企业营业执照、企业法定代表人身份证明、银行开户许可证、组织机构代码证、税务登记证复印件、企业章程，股份制企业须提供针对此次用款形成的董事会会议纪要；
　　(四)企业法定代表人及董事会成员出具个人还款连带责任承诺函和个人的资产抵押或担保手续；
　　(五)资金使用计划及还款资金来源、还款计划说明书；
　　(六)同时应出具企业还款提供相应的抵押、质押、担保手续；
　　(七)近三年内用款企业在各金融机构的详细借贷记录；
　　(八)认为需要提供的其他有关资料。
　　第十二条　用款企业申请使用贷款时，用款企业所在地的县(市)人民政府应向地区财政局、国投公司出具贷款还本付息的承诺函。申请使用贷款的用款企业应向国投公司提供财产抵押、相关权利质押或经国投公司认可的由第三者出具的不可撤销担保函。用款企业贷款的担保或财产抵押手续，应按照有关法律法规的规定办理。
　　第四章　用款期限和条件
　　第十三条　用款期限视具体项目，一般分为短期、中长期借款。
　　第十四条　申请用款必须具备下列条件：
　　(一)在工商部门登记注册，独立核算、自负盈亏，具有独立法人资格；
　　(二)在各商业银行或经国家批准的其他金融机构无不良贷款记录，企业资产负债率原则上不超过70%；
　　(三)为吐鲁番地区中小企业信用促进会会员单位；
　　(四)具有一定比例的自有资金和财会核算基础规范制度；
　　(五)产品符合国家产业政策和资源环境保护要求；
　　(六)能够提供有效可靠的抵押、质押或担保。
　　第十五条　有下列情况之一的不予借款：
　　(一)不良信用记录及存在重大民事经济纠纷的企业；
　　(二)经营状况出现变化、资产负责率高、濒临倒闭的企业；
　　(三)不按借款要求提供抵押、质押、担保的企业；
　　(四)近三年有偷、逃、骗税记录情节严重的企业。
第五章　用款人的义务
　　第十六条　各用款企业与国投公司签定《用款协议》，并按照用款协议的要求，管理和使用中小企业贷款资金。
　　(一)用款企业应在国投公司指定的结算银行开设专用账户，用于国投公司拨付资金、办理结算和回收本息。
　　(二)用款企业应及时向国投公司提供专户资金动向和余额情况。
　　(三)用款企业按协议要求办理抵押物、质押物登记和财产保险，国投公司收取抵押物权属证书、抵押物登记凭证及质押物、保险单等备案存档。
　　第十七条　贷款资金必须按规定使用，不得挤占、挪用，不得随意转出或另设账户自行处理，做到专款专用。
　　第十八条　用款企业要加强内部管理，深入分析经营和财务状况，落实各项还款来源，制定出切实有效的年度还款计划，确保按时、足额归还贷款资金。
　　第十九条　国投公司将用款企业提供的有价凭证交公司财务部门保管，并做好日常会计帐务处理，抵质押登记等重要凭证登记入档工作。
　　第二十条　用款企业因各种原因，进行关闭、撤销、破产、合并、兼并、分立、改制、改变隶属关系时，所在地县(市)人民政府和担保单位应事先征得国投公司和地区国资委及国家开发银行的同意，并应重新办理贷款、抵押等相关手续，在落实债权债务责任后，方可办理其它事项。
第六章　中小企业贷款的管理
　　第二十一条　国投公司负责与和用款企业签定《用款协议》，明确还本付息资金来源及双方的权利与义务；同用款企业依法办理抵押、质押、担保手续。用款企业须提供相应的抵押、质押或担保，依法办理抵押、质押或担保手续（抵押物、质押物需有资质的评估机构出具合法有效的评估报告）。用款企业在约定的本息偿还期内，将资金存入国投公司指定的还贷资金专户。
　　第二十二条　中小企业贷款项目实行报告制度。各用款企业应加强财务管理，建立信息反馈制度，指定专人负责信息收集、汇总工作，及时向国投公司报送信息材料。
第七章　还贷风险准备金的设立和管理
　　第二十三条　为保证国家开发银行中小企业贷款本息归还，吐鲁番地区建立政府信用贷款还贷风险准备金制度。
　　第二十四条　还贷风险准备金的来源：
　　(一)吐鲁番地区利用财政设立中小企业发展风险补偿金，该补偿金不低于每批贷款总额的10%。
　　(二)获得贷款的中小企业按贷款总额的2%建立中小企业风险准备金。
　　(三)其他可用于还贷的资金。
　　第二十五条　还贷风险准备金的归集。
　　(一)国投公司在国家开发银行新疆分行设立中小企业还贷风险准备金专户，用于归集吐鲁番地区信用贷款还贷风险准备金。
　　(二)地区及各县(市)财政在预算中安排中小企业发展风险补偿金，按时拨入还贷风险准备金专户。
　　(三)用款企业按时将风险准备金存入还贷风险准备金专户。
(四)国投公司根据已发放的中小企业贷款数额，预计下年度新增贷款规模，并在每年12月提出次年还本付息的还贷方案，报地区行署审定。
　　第二十六条　还贷风险准备金的管理。
　　(一) 地区及各县(市)财政确保在《借款合同》签订前，向国投公司设立的还贷风险准备金专户留存贷款发放总额10%的风险补偿金。
　　（二）用款企业确保在在《借款合同》签订前，向国投公司设立的还贷风险准备金专户留存贷款发放总额2%的还贷风险准备金。
　　(三)还贷风险准备金专户由国投公司进行日常管理，单独核算，执行现行的会计制度，并接受地区行署的监督。
　　(四)还贷风险准备金专户应符合国家开发银行的要求，接受国家开发银行新疆分行的日常监督。
　　(五)建立国投公司自查、财政部门监查、审计部门审计、监察部门的监督四层监管体系。
　　第二十七条　各县(市)应严格按照本办法建立县(市)财政还贷风险准备金，由县(市)人民政府出具承担还本付息的承诺函。
　　第二十八条　还贷风险准备金的使用，实行专户储存、专款专用。
第八章　贷款的偿还、违约责任及处理办法
　　第二十九条　未按用款协议按期偿还本息的：
　　(一)由国有公司向用款企业下发《催款通知书》，要求用款方限期偿还发放的本金和利息。
　　(二)在下发通知书后30日内仍不履行还款义务的，由国投公司向法院提出强制执行申请，依法对抵押、质押物进行拍卖变现。
　　(三)上述做法不足弥补损失时，按照用款企业的承诺，处置企业股权或资产，追究企业法定代表人连带责任；仍不能弥补时，按照地区、县(市)政府的承诺向国家开发银行新疆分行偿还相应本息。
　　第三十条　对未能按时履行协议的用款企业和有关县(市)人民政府，领导小组将取消其申请贷款的资格；国投公司将停止该项目贷款的发放，并根据协议，收回资金，必要时通过法律诉讼。
　　在使用国家开发银行新疆分行中小企业贷款资金过程中，如有用款企业弄虚作假，骗取资金的；用款企业未按规定报送用款计划，信息资料提供严重失真、会计核算不符合国家规范的，追究当事人和有关负责人的责任，同时取消该企业贷款。
　　第三十一条　用款企业如果不能按照协议约定，造成国投公司拖欠国家开发银行新疆分行贷款本息时，由国家开发银行新疆分行直接扣收还贷风险准备金。
　　第三十二条　各用款企业与国投公司、信用促进会共同承担建立信用体系建设任务，通过企业申报、部门考察、社会评价等方式收集用款企业相关信用信息，定期对企业进行信用评价，并将评价结果报领导小组，经考察对未履行有关规定信用较差的企业，在全社会范围内曝光。
　　第三十三条　任何组织和个人不得以任何方式，影响和妨碍本办法的实施，如违反本办法和妨碍本办法实施的行为给国家造成损失的，地区将依法追究有关单位和责任人的经济和法律责任。
第九章　附　则
　　第三十四条　本办法自下发之日起施行。
　　第三十五条　本办法由吐鲁番地区开发性金融合作领导小组办公室负责解释。

　　


吉林省白山市人民政府


白山市实施《吉林省爱国卫生管理条例》办法

第6号

《白山市实施〈吉林省爱国卫生管理条例〉办法》已经2000年6月25日市政府第2次常务会议通过，现予发布施行。

市 长

二OOO年六月二十九日


白山市实施《吉林省爱国卫生管理条例》办法

第一章 总 则

第一条 为了加强爱国卫生管理，提高社会卫生综合
水平，根据《吉林省爱国卫生管理条例》的规定，结合我
市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称爱国卫生工作，是指政府组织、
全社会参与，旨在增强社会卫生意识，消除危害健康因素，
改善环境质量和生活质量，保护人民健康的群众性活动。
第三条 爱国卫生工作的组织、实施、监督和管理，
适用于本办法。
本市行政辖区内的一切组织和个人，均须遵守本办
法。
第四条 爱国卫生工作实行政府组织 、地方负责、
部门协调、群众动手、科学治理、社会监督、分类指导
的方针；实行爱国卫生月和周末卫生日制度。
一切组织和个人均有参与和维护社会卫生的义务，
均应遵守公共卫生规范。

第二章 机构与职责

第五条 各级人民政府应加强对爱国卫生工作的领
导，把爱国卫生工作纳入社会发展规划，统筹安排，使环
境卫生状况的改善与经济和社会同步发展。
第六条 县级以上人民政府的爱国卫生运动委员会
（以下简称爱卫会），由委员部门（本级人民政府的各有
关部门）组成，是本级人民政府爱国卫生工作的议事协调
机构，在本级人民政府的领导下，负责统一领导、统筹协
调本行政区域内的爱国卫生工作。其主要职责是：
（一）组织贯彻实施爱国卫生工作的法律、法规、规
章和方针、政策，并对其贯彻执行情况进行监督检查。
（二）统一规划、部署本行政区域内的爱国卫生工作。
（三）指导本行政区域内各单位履行其承担的爱国卫
生工作职责，对社会卫生状况进行监督和评价。
（四）组织动员社会全体成员参加爱国卫生工作。
（五）组织协调有关部门制定重大疫情、中毒事故等
突发事件的防范措施和应急对策。
（六）协调有关部门对社会卫生违法案件进行查处。
（七)组织开展爱国卫生工作竞赛评比和命名、表彰
活动。
（八）开展社会卫生工作的交流与合作。
第七条 县级以上人民政府爱卫会办公室，是同级人
民政府负责爱国卫生工作的机构，具体负责管理本行政区
域内的爱国卫生工作。
第八条 各级机关、团体、企事业单位及其他组织的
爱国卫生工作机构或人员，应在当地人民政府爱卫会的统
一领导下，开展本系统和本单位的爱国卫生工作。

第三章 工作管理

第九条 爱国卫生工作实行目标管理和部门分工负责
制。
各级相关部门或单位的具体分工 ，按照下列规定执
行：
（一）卫生行政主管部门：负责制定爱国卫生有关政
策和标准；做好社区卫生保健规划的贯彻实施，开展除害
灭病的技术指导、“四害”密度监测和科学研究；组织实
施农村改水、改厕规划，开展全民健康教育，普及卫生科
学知识，动员全社会参与卫生工作；解决好医疗卫生单位
的垃圾、污水污物的无害化处理；协助本级人民政府预防
和控制重大疫情和各种传染病的发生、蔓延。
（二）建设行政主管部门：负责指导城市、村镇的环
境卫生及环卫设施的规划、建设和管理，按照城乡规划的
要求，编制环境卫生中、长期发展规划和年度计划，并组
织实施；指导城镇的市容环境治理，建立健全市容环境卫
生管理机构，加强市容环境卫生法制建设、执法监督检查，
以及生活垃圾的收集、清运和无害化处理的监督管理，维
护城镇环境的整洁、绿化、美化。加强城镇供水管理，指
导城镇供水水质管理工作，对城镇生活饮用水输配水设备
及防护材料、饮用水化学处理药剂、净水器进行管理；指
导城镇排水和污水处理规划和中、长期发展规划、建设及
管理工作，加强城镇排水设施的监测管理和城镇污水集中
处理，防治水体和地下水污染。
（三）农业行政主管部门：负责结合农业和农村经济
发展的中、长期规划，做好农村的人畜禽粪便、乡镇企业
和养殖业的废弃物及其它农业废弃物的无害化处理和综合
安全利用；推广有机肥和化肥的结合使用，维护生态平衡；
做好农村改水和草原、农田灭鼠；组织协调农药质量的检
测、鉴定和执法监督管理工作；与卫生等有关部门配合做
好地方病和人畜共患等疾病的防治工作；综合治理乡镇工
业“三废”污染。
（四）环境保护行政主管部门：负责统一组织实施大
气、体、噪声、固体废物、有毒化学品等污染防治监督
管理，指导和协调解决重大环境污染事故和生态破坏事
件；指导城乡环境综合整治，预防、控制环境污染；监督
对生态环境有影响的自然资源开发利用活动，对各种类型
自然资源保护区以及风景名胜区的环境保护工作进行监督
检查。
（五）发展计划行政主管部门：负责把爱国卫生工作
纳入国民经济与社会发展中、长期规划和年度发展计划，
做好爱国卫生工作与国民经济和社会发展的衔接平衡；
按规定程序安排用于爱国卫生的投资计划。
（六）经济贸易行政主管部门：负责协调有关部门做
好城乡除害防病和环境治理所需消毒、杀虫、灭鼠药品的
生产、供应工作；协助有关部门做好医药、消杀药品的生
产、加工、经营的质量监督管理工作；加强对企业安全生
产的综合治理，落实各项安全生产技术措施；做好资源再
生利用的管理和开发；协助卫生、新闻等部门积极开展控
制吸烟的工作。
（七）教育行政主管部门：负责加强对学生的健康教
育，普及卫生知识，培养爱清洁、讲卫生的良好习惯，提
高学生自我保健能力和健康水平；改善学校教学条件和卫
生设施质量，净化、绿化、美化学校环境，组织学生积极
参加爱国卫生运动和卫生宣传活动。
（八）财政部门：负责根据财政、税收的方针政策和
中、长期规划等有关政策，为爱国卫生事业的发展提供必
要的经费支持。
（九）劳动和社会保障行政主管部门：对医疗保险、
工伤保险、生育保险的基本政策负责组织实施和监督检
查，为职工提供基本的医疗保障；对女工、未成年工的特
殊劳动保护政策负责组织实施和监督检查，保护女职工和
未成年工的正当权益。
（十）铁路、交通、工商、旅游部门：负责做好车船、
车站、码头、宾馆饭店、旅游景区景点、城乡集贸市场、
沿街集市摊点的卫生管理、废弃物的收集处理以及卫生基
础设施和环境治理；按照国家有关规定搞好铁路沿线和公
路两侧用地范围的清洁卫生工作；协助有关部门做好发生
重大疫情时的管制工作；积极开展创建卫生窗口单位活
动。
（十一）水行政主管部门：负责加强对水资源的保护，
指导供水水源地的保护和乡镇供水工作；结合水利工程基
本建设，配合卫生部门预防控制地方病、寄生虫病的发生
和传播。
（十二）广播电视行政主管部门：负责采取多种形式
积极开展健康教育和卫生科普知识宣传，宣传和督促卫生
法律法规的实施。
（十三）宣传部门：负责把爱国卫生工作作为社会主
义精神文明建设和提高人民群众文明素质的主要内容，纳
入创建文明城市、文明村镇活动规划，常抓不懈，动员全
社会广泛参与。
（十四）军分区和武警部队：负责制定本系统的爱国
卫生规划和计划，结合部队的实际和任务特点，组织开展
爱国卫生工作，提高广大官兵的卫生素质和健康水平；积
极支援地方的爱国卫生工作 ，参加社会卫生综合整治活
动。
（十五）共青团和妇联组织：负责动员和组织广大青
年、学生和妇女，积极参与所在地区和单位的爱国卫生活
动，遵守国家各项卫生法律法规，增强自身文明素质和保
健能力。
（十六）八道江区人民政府：负责加强白山市区环境
与卫生建设，净化、绿化、美化环境，保证公共场所卫生
清洁和市容环境卫生法规与制度的贯彻实施，动员和组织
广大群众积极参与创建卫生城市活动 ，增强市民卫生素
质，大力提高城市卫生整体水平。
（十七）其他各部门和单位：均应积极参加爱国卫生
活动，积极配合有关部门共同做好爱国卫生工作。
第十条 各级人民政府应当从本地实际出发，组织开
展创建卫生城市、卫生乡（镇）、卫生村（屯）及城市卫
生小区活动，加强精神文明建设，改善卫生环境，提高人
民生活质量。
第十一条 乡（镇）人民政府组织开展的创建卫生村
（屯）活动，应当以改善农村饮水卫生条件、修建卫生厕
所和粪便无害化处理为重点，促进农村爱国卫生活动的全
面开展。
第十二条 各有关单位均应建立健康教育体系，采取
积极措施开展健康教育工作。
城区街道办事处应把健康教育纳入社区服务范畴，制
定并实施居民健康规范。
中小学校应按照国家规定的教学计划开设健康教育课
程；托幼组织应进行卫生保健常识教育。
医院应对住院病人、社区群众开展健康宣传活动。
企业应建立劳动卫生保护制度，对职工有针对性地进
行健康保护教育。
电台、电视台、报社应对健康知识进行广泛的宣传。
一切组织和个人均应接受健康教育。
第十三条 县级以上人民政府应当切实加强城市卫生
工作队伍和城市卫生基础设施的建设，强化城市环境卫生
管理 ，落实门前 “三包”责任制，不断提高城市卫生水
平。
第十四条 对城市建成区内环境卫生设施的设置，应
当统筹规划，种类齐全，保证数量，满足需要。合理设置
公共厕所和垃圾收集点、中转站，建设垃圾、粪便处理场，
保证垃圾日产日清。对垃圾、粪便应当密闭运行，不污染
道路和环境，并按照国家规定的标准进行无害化处理。
第十五条 铁路、公路车站的候车室应设置适量的垃
圾箱、果皮箱和站内公共厕所，建立卫生保洁制度，配备
专门人员负责卫生清理，安排专（兼）职卫生监督人员进
行卫生管理，保证候车室内空气质量、环境卫生、食品及
饮用水卫生等符合国家规定的标准。
第十六条 任何个人都应维护公共卫生，不得在公共
场所随地吐痰和便溺。
第十七条 城市建成区内不得饲养畜禽；农村居民饲
养的畜禽应当圈养，不得散放。
第十八条 县级以上人民政府所在地的城市的下列公
共活动场所为禁止吸烟场所（以下简称禁烟场所）：
（一）公共文化娱乐场所。
（二）公共体育馆。
（三）图书馆、博物馆。
（四）非本单位自用的会场。
（五）商店（含室内市场）、粮食供应店（所）、金融
营业场所。
（六）在城市内行驶的公共交通工具，候车（船）室。
（七）卫生医疗单位。
（八）学校、托幼儿园（所）。
（九）法律、法规、规章规定的其他禁烟场所。
第十九条 禁烟场所的所在单位必须履行下列职责：
（一）在禁烟场所设置醒目的禁止吸烟标志。
（二）不在禁烟场所内设置吸烟器具。
（三）及时劝阻吸烟者在禁烟场所吸烟。
第二十条 吸烟者不得在设有禁烟标志的公共场所吸
烟。
第二十一条 县级以上爱卫会办公室可以委托有关组
织实施公共场所禁止吸烟的监督管理工作。
第二十二条 一切组织和个人均须按照国家规定标准
和《吉林省爱国卫生的室内卫生和规定范围的室外环境卫
生及杀灭鼠、蚊、蝇和蟑螂等病媒生物的标准》，搞好室
内卫生和规定范围的室外环境卫生，不得在公共场所随意
弃置废弃物。
第二十三条 一切组织和个人都应参加消灭老鼠、苍
蝇、蚊子和蟑螂等病媒生物的活动，使病媒生物的密度及
其孳生场所的卫生条件，控制在国家和省规定的标准以
内。
第二十四条 销售杀灭病媒生物的药品，除需具有国
家和省级检验机构的检验合格证外，必须经过省爱卫会办
公室指定的检验机构检验合格后，方可销售。未经检验或
检验不合格的产品，不得销售。

第四章 监督检查

第二十五条 各级爱卫会办公室通过监督检查和竞赛
评比活动，督促本地各部门、各单位开展爱国卫生工作。
第二十六条 各级爱卫会办公室的爱国卫生监督员，
具体负责爱国卫生监督检查工作。
爱国卫生监督员执行监督检查任务时，必须出示《吉
林省人民政府行政执法证》。
第二十七条 各级爱卫会办公室可以在有关单位聘任
爱国卫生检查员，负责爱卫会办公室委托的爱国卫生检查
工作。
第二十八条 一切组织和个人，对于违反本办法的行
为，均有监督和检举的权利。

第五章 奖励与处罚

第二十九条 对于在开展爱国卫生工作中取得下列成
绩之一的单位或者个人 ，由各级人民政府给予表彰和奖
励：
（一）在爱国卫生工作中成绩显著的。
（二）在爱国卫生科学研究中做出突出贡献，取得显
著效益的。
（三）在爱国卫生管理工作中成绩显著的。
第三十条 对于具有下列情形之一的单位和个人，由
授予荣誉称号的单位或上级爱卫会取消其爱国卫生荣誉称
号：
（一）弄虚作假取得爱国卫生荣誉称号的。
（二）卫生质量下降，不符合爱国卫生荣誉称号的。
第三十一条 违反本办法第十六条规定的，给予批评
教育，责令改正，并处以1元以上5元以下的罚款。
第三十二条 禁烟场所的所在单位违反本办法第十九
条规定的，分别按下列规定予以处罚：
（一）对违反本办法第十九条第（一）项或者第（二）
项规定的，责令立即改正或者限期改正，并处以50元以
上200元以下的罚款。
（二）对违反本办法第十九条第（三）项规定的，处
以100元以上300元以下的罚款。
第三十三条 对违反办法第二十条规定，在设有禁烟
标志的禁烟场所吸烟的个人，给予批评教育，责令改正，
并处以1元以上5元以下的罚款。
第三十四条 违反本办法第二十二条、第二十三条规
定的，分别按下列规定予以处罚：
（一）卫生状况未达到规定标准的，给予批评教育，
责令限期改正；逾期不改正的，对单位处以100元以上2000
元以下的罚款。
（二）在公共场所随意弃置废弃物的，给予批评教育，
责令改正；拒不改正的，对个人处以5 元以上30元以下
的罚款，对单位处以100元以上2000元以下的罚款。
（三）病媒生物的密度及其孳生场所的卫生条件，超
过国家和省规定标准的，给予批评教育，责令限期改正；
逾期不改正的，对单位处以100元以上3000元以下的罚
款。
第三十五条 违反本办法第二十四条规定的，责令停
止销售，并按下列规定予以处罚：
（一）对销售不合格的杀灭病媒生物药品的，没收药
品和非法所得，并处以非法所得50%至1倍的罚款。
（二）对销售未按规定经过检验，但责令停止销售后
检验合格的杀灭病媒生物药品的，责令补办手续，并对个
人处以20元以上100元以下的罚款，对单位处以100元
以上500元以下的罚款。
第三十六条 爱国卫生工作机构在实施爱国卫生监督
管理工作中，作出对公民个人处以1000元以上，对法人
或其他组织处以5000元以上罚款的行政处罚决定前，应
当按照有关法律、法规的规定，告知当事人听证的权利；
当事人要求听证的，应当组织听证，并向本级政府法制部
门和上级爱卫会办公室报送备案。
第三十七条 对于爱国卫生工作人员滥用职权和玩忽
职守，尚未构成犯罪的，由有关部门给予行政处分；构成
犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十八条 对拒绝、阻碍爱国卫生工作人员依法执
行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处
罚条例》进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑
事责任。
第三十九条 对违反卫生法律、法规中有关爱国卫生
工作规定的单位和个人，有关部门未予以处理的，各级人
民政府的爱卫会办公室有权建议有关部门依法处理。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法
申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政
复议或者不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由作出
处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附 则

第四十一条 本办法由市政府法制局负责解释，由市
爱卫会办公室负责组织实施。
第四十二条 本办法自发布之日起施行。