冶金部、国家技术监督局、国家工商行政管理局关于加强冶金行业质量管理的决定
冶金部、国家技术监督局、国家工商行政管理局
冶金部、国家技术监督局、国家工商行政管理局关于加强冶金行业质量管理的决定
1994/02/14
1994)冶质字第070号
各省、自治区、直辖市及计划单列市冶金厅（局、公司）、技术监督（标准、计量、标准计量）局、经委（计经委、经贸委）、工商行政管理局、各冶金企业：
为认真贯彻执行《中华人民共和国产品质量法》和《国务院关于进一步加强质量工作的决定》，推动冶金行业技术进步，加强行业质量管理，提高产品质量和服务质量，满足用户需求，促进结构优化，增强冶金企业在国内外市场的竞争能力，现对加强冶金行业质量管理决定如下。
一、切实加强对冶金行业质量管理工作的领导
冶金工业部是国务院对全国冶金行业行使质量管理职能的行业主管部门。各省、自治区、直辖市及计划单列市冶金厅、局或政府授权的单位（以下简称“省市冶金厅局”）是各地方人民政府对本行政区域内冶金行业行使质量管理职能的行业主管部门。冶金工业部和省市冶金厅局，要在其职责范围内，综合运用法律的、技术的、经济的和行政的宏观调控手段，对冶金行业的产品质量和服务质量进行“规划、协调、监督、服务”。
冶金工业部质量管理的主要职能是，贯彻执行国家有关质量工作的方针、政策和法律、法规，制定和实施冶金行业质量工作的政策、法规；根据国民经济和国防军工发展的需要，组织制定冶金行业的产品质量发展规划，并从政策法规和资金投入上进行调控和管理；组织冶金产品国家标准的起草工作，组织制定和修订冶金产品行业标准，并依法进行监督检查；归口管理涉及人体健康和人身、财产安全的重要冶金产品生产许可证的审核、颁发和监督工作；推动冶金行业的产品质量认证和质量体系认证；管理冶金行业产品质量监督检验机构；对冶金产品质量组织行业监督检查；会同有关部门对冶金企业和冶金产品的重大质量问题进行综合治理。省市冶金厅局要按照国家、当地人民政府和冶金工业部有关质量工作的规定，在本行政区域内履行相应职能。冶金工业部和省市冶金厅局在各自的职责范围内，负有相应的责任。
国家工商行政管理局和地方各级工商行政管理部门，要按照国家产业政策，会同冶金行业主管部门对冶金生产企业的设备条件和生产条件进行严格认真的办厂资格审查、合格者方能准予登记注册，发给营业执照，杜绝开办生产假冒伪劣冶金产品企业。
二、坚持“质量第一”的战略方针，进一步增强质量意识
冶金行业要认真贯彻执行党中央和国务院对质量工作的指示精神，把质量放在国家经济发展、社会进步和民族事业的战略地位。要坚持“质量第一”的方针，进一步增强质量意识，充分认识质量是保证冶金工业持续、快速、健康发展和冶金企业生存发展的关键。“质量第一”的战略方针，要在行业的发展规划、科技政策和干部培养使用等方面得到具体体现，并实行倾斜政策。要把对质量的态度和行为作为考核各级领导干部的重要依据之一。对不重视质量，出了质量问题又不能主动采取有效措施加以改正，以及由于质量问题造成严重后果的单位负责人和直接责任者，要依法追究其行政责任、民事责任和刑事责任。
在发展生产和深化改革的过程中，各冶金企业质量工作要由厂长（经理）负责，推动技术进步，加强科学管理，不断改善和提高产品质量和服务质量，提高企业在国内外市场竞争中的地位，提高企业的经济效益。
冶金行业要对质量管理先进和产品质量达到国际先进水平的单位和个人，给予奖励。
三、增加质量投入，推动技术进步，提高产品质量
根据国家产业政策、冶金行业发展规划和质量发展规划，为使钢铁工业在九十年代再上品种质量、工艺装备水平、集约经营和规模经济、综合经济效益“四个新台阶”，发展要有新思路，要坚持技术改造，优化结构。冶金工业部、省市冶金厅局和各冶金企业都要把优化工艺装备、提高产品质量、扩大品种作为生产建设和技术改造的重点，在项目审核和资金投入上，增加质量投入的比重，增加技术含量，努力提高产品实物质量。
冶金行业主管部门，要对大中型冶金企业的产品大纲和工艺装备水平，提出指导意见。对国家产业政策明令淘汰的落后工艺装备，要督促企业加速技术改造；在技术改造完成之前，要进行严格控制和实施有效管理。
四、适应社会主义市场经济体制，深化标准化工作改革
冶金行业要认真贯彻执行《中华人民共和国标准化法》，积极采用国际标准，遵循“水平先进、结构合理”的原则，根据市场需要，编制冶金产品标准体系表，逐步减少强制性标准数量，扩大推荐性标准的比例，制定技术法规，分步实施。鼓励企业采用国际标准和制定比国家标准、行业标准水平更先进的企业标准和内控标准，促进产品实物质量的提高。
冶金工业部受国家标准化行政主管部门的委托，领导和管理冶金产品标准化技术委员会的工作。在制定、修订和审查标准时，要充分发挥用户、生产企业和研究院所的作用。要加强标准化工作的国际交往，努力与国际标准接轨。
冶金企业要严格按标准和供需双方约定的技术条件组织生产，产品必须在检验合格后才能以合格品出厂，不得以不合格品冒充合格品销售。集团核心企业或主体企业对联营企业产品质量方面要负责加强技术指导和质量监督。联营企业生产的产品，使用集团核心企业或主体企业的商标、《产品质量证明书》和质量标志的，须经其质量监督管理部门认可，产品质量也由其负责。
冶金工业部和省市冶金厅局要会同有关行政主管部门和综合经济部门，对系统外的冶金企业进行协调管理。
五、加强质量管理，健全质量体系，推动质量认证
各冶金企业要进一步加强质量管理和质量监督，不能借机构改革，消弱甚至取消质量管理和监督。厂长（经理）是企业的第一质量责任者，同时要明确各部门、各岗位的质量责任，并从分配和奖惩等方面实行质量否决。各企业要在总结推行全面质量管理经验的基础上，努力按ＧＢ／Ｔ１９０００－ＩＳＯ９０００《质量管理和质量保证》系列标准建立健全质量体系。计量工作要积极为健全质量体系服务。冶金企业要积极创造条件，申请质量体系认证和产品质量认证。有出口产品的企业应根据实际需要，争取尽快通过质量体系认证。冶金企业要加强产品的成本核算和质量成本分析，努力提高产品一次合格率，降低不良品损失；积极组织质量管理小组，大力开展提合理化建议和技术革新等群众性的质量管理活动，在提高产品实物质量上下真功夫。
六、加强行业质量监督，督促质量整改
冶金行业主管部门要继续对冶金产品质量实行以监督抽查（检验）为主要方式的行业监督检查制度。对可能危及人体健康和人身、财产安全的冶金产品，影响国计民生的重要冶金产品，以及用户、消费者和有关组织反映有质量问题的冶金产品，要进行行业监督抽查（检验）。冶金行业全国性监督抽查（检验）计划，由冶金工业部报国家技术监督局审批后组织协调、实施。各省市冶金厅局组织的地区性监督抽查（检验）计划，也应报同级政府技术监督部门统一协调。冶金工业部和省市冶金厅局要分别公布监督抽查（检验）结果，做到互通信息，数据共用。对抽查（检验）产品不合格的企业，要分别情况给予处理，实行限期整改；对整改不力的企业，由有关部门按国家有关法律、法规追究其责任。
七、严格执行生产许可证制度，查处无证生产
实行生产许可证制度是国家对重要工业产品依法进行强制性质量管理和监督的重要形式。冶金工业部要根据工业产品生产许可证主管部门公布的发证产品目录，编制实施细则和考核办法，并组织实施。省市冶金厅局要做好发证前的预审和日常监督工作。
无生产许可证企业不得生产发证产品。各级技术监督部门在工商行政管理部门和冶金行业主管部门的配合下，要经常进行监督检查，作好产品无证生产和产品无证销售的查处工作。
八、加强市场调查研究，开展质量跟踪和用户评价
冶金工业部和省市冶金厅局，要坚持“社会评价企业，市场评价产品，用户评价质量”，加强同用户主管部门和重点用户的联系。
中国质量管理协会冶金工业分会和其它质量团体，要经常联系用户，不定期地开展用户评价产品质量和服务质量的调查活动，并将调查结果向企业反馈，同时以适当方式向社会公布；还要应企业要求，邀请用户评估产品实物质量，对达到工业发达国家同类产品实物水平的，向社会发布信息。
各冶金企业要重视售后服务，开展质量跟踪，建立质量信息反馈体系；掌握国内外市场的产品质量动态和用户需求；认真处理质量异议；积极改进和不断提高产品质量和服务质量。
各级冶金产品质量监督检验机构，要在冶金工业部和省市冶金厅局的指导下，经常调查研究冶金产品的质量状况，为企业提供信息服务。
九、完善质量信息管理，为宏观决策和改善经营服务
建立质量信息体系是培育和完善市场经济体制的重要内容。冶金行业要按照“质量指标科学、实际操作可行、数据处理实用、信息传递及时”的要求，建立健全质量信息体系。在冶金行业质量主管部门、质量检验机构和企业之间形成双向流动的质量信息管理网络。冶金行业要在试点的基础上，在大中型冶金企业全面推行新质量指标体系，做好统计工作，为行业宏观决策和企业改善经营服务。
十、加强对钢材市场的管理，严厉打击生产和经销假冒伪劣冶金产品的行为
各级工商行政管理部门、物资管理部门和技术监督部门，要加强对钢材市场的管理，通过建立市场交易规则，审查经营主体资格，查处违章违法行为，维护市场的正常秩序。
经营单位在购进钢材时，对实行生产许可证的产品，必须查验生产单位的生产许可证；在销售钢材时，必须同时附有生产单位开具的和该批钢材相符合的《产品质量证明书》。
各级技术监督部门要会同工商、物资和冶金主管部门负责在集中交易的钢材市场，依法设置或组织授权的质量检验机构，对在市场上交易的钢材质量进行检测或抽查。检查不合格的钢材，一律不允许上市。凡属假冒伪劣钢材、一经发现，全部没收，并按有关规定予以处罚。
呼和浩特市政府非税收入征收管理办法
内蒙古自治区呼和浩特市人民政府
呼和浩特市政府非税收入征收管理办法
呼和浩特市人民政府令第6号
《呼和浩特市政府非税收入征收管理办法》已经2004年10月20日市人民政府第7次常务会议讨论通过，现予发布，自2004年12月15日起施行。
市长：柳秀
二○○四年十一月十一日
呼和浩特市政府非税收入征收管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强政府非税收入的征收管理，建立规范的非税收入征收管理制度，根据《中华人民共和国预算法》和其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 呼和浩特市政府非税收入的征收管理、资金管理、票据管理及监督检查，适用本办法
第三条 本办法所称政府非税收入，是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金，是政府财政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。
第四条 政府非税收入的范围，包括前条规定的下列收入：
（一）行政事业性收费;
（二）政府性基金（含各项专项、附加，下同）；
（三）罚没收入;
（四）国有资产和国有资源有偿使用收入，国有资本经营收益；
（五）彩票公益金和发行费；
（六）主管部门集中收入（所属单位上缴收入、下级上解分成收入等）；
（七）以政府名义接受的捐赠收入；
（八）政府财政资金产生的利息收入；
（九）其他政府非税收入。前款有应税行为的收入，其税后收入仍属政府非税收入。
第五条 政府非税收入是财政性资金，必须实行收支两条线管理。收入全额缴入财政国库单一账户体系，支出由财政统一列入预算安排。
第六条 财政部门是负责政府非税收入征收管理的职能部门。财政部门依照有关规定对全市政府非税收入进行管理和监督。各级财政部门设立的政府非税收入征收机构，具体负责本级政府非税收入的征收工作。
第七条 政府非税收入实行票款分离和罚缴分离制度，采取直接缴库和集中汇缴两种缴款方式。各执收单位具体的缴款方式由财政部门确定。
第八条 财政部门按照有关规定负责在银行开设政府非税收入收缴账户。
第二章 工作职责
第九条 财政部门在政府非税收入征收和管理中的主要职责：
（一）贯彻落实国家及自治区财政厅关于政府非税收入管理的有关规章制度，拟订本市有关法规的实施办法或补充规定；研究规范和加强本市政府非税收入管理的措施，拟定改革方案并组织实施；
（二）依据国家、自治区有关规定对政府非税收入项目、征收范围和征收标准等情况进行监督检查；
（三）负责组织完成政府非税收入任务;
（四）负责政府非税收入票据的管理工作。
第十条 政府非税收入征收机构的主要职责：
（一）负责组织征收本级政府非税收入；
（二）受财政委托负责政府非税收入票据的发放、使用和监督工作;
（三）完成财政部门交办的各项政府非税收入征收工作。
第十一条 负责政府非税收入收缴的银行应按照本办法及与财政部门签订的《委托代理协议书》的要求，及时做好有关账户的开设、资金收缴、汇划清算以及收缴信息的录入和反馈等工作。
第十二条 执收单位的主要职责：
（一）严格按照国家规定的收费项目、标准、范围收取政府非税收入，不得擅自减免或抵顶政府非税收入；
（二）执收单位的政府非税收入管理工作，应当集中统一由其财务机构具体负责；建立健全内部监督制约机制，严格执行收支两条线规定，不得隐瞒、截留、挪用、坐支政府非税收入；不得将应纳入本级财政管理的政府非税收入擅自上划或下放；
（三）严格执行票据管理有关规定，使用财政部门统一印制或监制的票据；
（四）积极配合纪检、监察、审计和财政部门的监督检查。
第十三条 受委托代征政府非税收入的单位或部门要严格履行代征协议，按照有关规定组织收入，收入必须及时足额缴入财政规定的银行账户，并接受财政和审计部门的监督检查。
第三章 票据管理和项目登记
第十四条 财政部门是政府非税收入票据的主管部门，负责票据管理办法的制定和票据的统一印制、领购、缴销等项工作。执收单位在办理《收费许可证》之日起30日内，到财政部门办理有关项目登记及申领《财政票据领购簿》事项，并持《收费许可证》和《财政票据领购簿》到政府非税收入征收机构验领票据。
第十五条 执收单位在行政事业性收费、政府性基金和罚没收入的项目名称、计费标准发生变更或项目取消时，应及时到有关部门办理项目变更或注销登记手续。单位撤销或收费项目取消后，已领购未使用的票据和《财政票据领购簿》必须及时交回财政部门。
第十六条 执收单位应建立健全票据管理使用制度。票据存根要妥善保管，保管期一般为5年。对用量大、存放5年确有困难的，经财政部门批准，可适当缩短保存期限。保存期满需要销毁的票据，由执收单位负责登记造册报财政部门核准后统一进行销毁。
第四章 收入收缴
第十七条 政府非税收入实行直接缴库的，由执收单位根据国家有关规定，向缴款人开具《呼和浩特市非税收入一般缴款书》，由缴款人持《呼和浩特市非税收入一般缴款书》到财政部门指定的代理银行或征缴大厅缴款，将应缴款项直接缴入财政账户。
第十八条 执收单位开具《呼和浩特市非税收入一般缴款书》要按照付款单位名称、账号、开户银行、收费项目、收费金额和收费项目代码逐一填写。
第十九条 缴款人缴款后，将加盖银行收讫章的《呼和浩特市非税收入一般缴款书》返回执收单位，由执收单位在收据联加盖印章后作为缴款人缴款凭证，并办理相关业务。
第二十条 各代理银行要认真按执收单位所填写的内容录入有关数据，通过银行交换传输到财政账户。
第二十一条 政府非税收入实行集中汇缴的，由执收单位向缴款人开具《呼和浩特市非税收入一般缴款书》，并收取款项后，每日将所收款项按政府非税收入项目汇总填写《呼和浩特市非税收入一般缴款书》，集中缴入财政账户。政府非税收入资金每日汇总金额不足500元的，可与次日所收款项一并缴入财政账户。
第二十二条 财政集中汇缴账户收缴的资金，由代理银行通过资金汇划清算系统，按日自动汇划财政账户。当日营业终了，财政集中汇缴账户余额为零。
第二十三条 缴款人与执收单位不在同一城市的，缴款人应按规定通过银行汇兑结算方式将资金缴入财政账户。代理银行收到款项后通知执收单位，由执收单位负责开具《呼和浩特市非税收入一般缴款书》并送交代理银行，由代理银行负责按规定录入有关信息。
第二十四条 涉及上缴上级的政府非税收入，由单位将收入全额缴入本级财政账户，经财政部门审定后上缴上级。
第二十五条 财政部门、执收单位、代理银行要按月核对政府非税收入收缴账目，保持账务一致。
第五章 考核与奖励
第二十六条 财政部门应建立健全对政府非税收入的考核制度，对执收单位年度收入任务及上缴财政收入情况进行考核。
第二十七条 执收单位严格按照国家规定的收费项目、范围和标准认真组织收入，并完成收入任务的由财政部门给予一定的奖励。
第二十八条 对委托代征政府非税收入的单位，财政部门可按上缴政府非税收入的一定比例核拨代征手续费。手续费主要用于业务经费。对政府非税收入征收机构核拨的征收业务经费，参照委托代征单位标准执行。
第二十九条 罚没收入不核定收入任务，但对严格执行收支两条线管理制度的执罚单位，按其工作需要，由财政部门核拨一定的业务经费和办案经费。
第三十条 执收单位非因国家政策调整因素而未完成年度政府非税收入任务的，需以书面形式向财政部门提供未完成收入任务的原因，并向政府常务会议汇报。
第三十一条 任何单位和个人均有权举报政府非税收入征收活动中的违法违纪行为。财政部门应对举报者予以保密，对举报有功的，按照有关规定予以奖励。
第六章 罚 则
第三十二条 执收单位违反本办法第十二条第(一)、(二)款规定的，依据《违反行政事业性收费和罚没收入、收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令〔2000〕第281号）、《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发〔1996〕 29号）和《内蒙古自治区预算外资金管理暂行办法》（内政发〔1997〕 32号）等相关规定进行处罚：
（一）对擅自设立、变更行政事业性收费、罚没项目、基金项目或扩大征收范围，提高征收标准的，没收全部违纪资金并上缴财政，由相关部门追究有关直接责任人和领导的责任；
（二）对隐瞒、截留、挪用、坐支政府非税收入的或擅自减免抵顶政府非税收入的，没收全部违纪资金并上缴财政，并处以违纪金额20%以下的罚款；由相关部门追究有关直接责任人和领导的责任，必要时移交纪检监察机关处理。
第三十三条 执收单位违反本办法第十二条第（三）款规定，擅自印制、转借、买卖、销毁、涂改财政票据或使用已过期财政票据收取政府非税收入等违反财政票据使用管理规定的，依据《行政事业性收费和政府性基金票据管理规定》（财综字〔1998〕104号）中第二十条、二十一条、二十二条之规定，没收其违法所得，并处以警告或罚款。对非经营性活动中的违法行为，处以1000元以下的罚款；对经营性活动中的违法行为，有违法所得的，处以违法金额3倍不超过30000元的罚款，没有非法所得的，可处以10000元以下的罚款。构成犯罪的，移交司法机关依法追究有关责任人员的刑事责任。
第三十四条 违反本办法第十二条第（四）款规定，逃避或妨碍财政、审计、物价、监察等部门监督检查的，依据《内蒙古自治区预算外资金管理暂行办法》（内政发〔1997〕 32号）
第三十七条的相关规定，财政部门相应核减执收单位的预算拨款或预算外资金拨付，同时根据情节轻重给予通报批评，并建议相关部门对有关责任人给予必要的行政处分。
第三十五条 缴款人未按有关规定，不及时上缴本办法第四条第（四）款所列的国有资产收益资金的，依据《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》（国发〔1987〕 58号）第六条之规定进行处罚。对欠缴额不足5万元的，处以欠缴金额20%以下的罚款；欠缴金额在5万元以上的或不足5万元但违规情节严重的，处以欠缴金额20%以上的罚款。对欠缴国有资产收益情节特别严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十六条 对非因政策调整因素未完成年度政府非税收入任务而又未通过政府常务会议决定核减任务的执收单位，财政相应核减其项目预算支出。
第三十七条 受委托代征部门未及时将代征款项缴入财政账户或未按《委托代征协议书》进行征收的，财政可扣减其政府拨款，对于欠缴代征款项数额较大或经多次催缴仍未上缴代征款项的委托代征部门，申请人民法院强制执行。对于情节特别严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十八条 对政府非税收入征收工作中滥用职权、玩忽职守、循私舞弊的工作人员，由其所在单位、主管部门或者纪检、监察部门给予行政处分。
第七章 附 则
第三十九条 本办法由呼和浩特市财政局负责解释。
第四十条 本办法自2004年12月15日起施行。
中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于村镇银行、贷款公司、农村资金互助社、小额贷款公司有关政策的通知
中国人民银行 中国银行业监督管理委员
中国人民银行 中国银行业监督管理委员会关于村镇银行、贷款公司、农村资金互助社、小额贷款公司有关政策的通知
银发〔2008〕137号
中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行，各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行，中国邮政储蓄银行，各省（自治区、直辖市）农村信用社联合社：
2005年以来，部分省市的县及县以下地区试点设立了村镇银行、贷款公司、农村资金互助社、小额贷款公司等四类机构(以下统称四类机构)，这对于改进和完善农村金融服务、培育竞争性农村金融市场发挥了积极作用。为保证四类机构规范、健康、可持续发展，更好地支持社会主义新农村建设，现就有关政策通知如下：
一、存款准备金管理
现阶段，农村资金互助社暂不向中国人民银行交存存款准备金。村镇银行应按照中国人民银行存款准备金的管理规定，及时向中国人民银行当地分支机构交存存款准备金，村镇银行的存款准备金率比照当地农村信用社执行。经批准开办代理国库业务和代理国债业务的村镇银行，除按规定交存存款准备金以外，还应向中国人民银行当地分支机构缴存财政存款。村镇银行存款准备金和财政存款的交纳范围由村镇银行所在地的中国人民银行分行、营业管理部或省会（首府）城市中心支行（以下统称中国人民银行省级分支机构）会计部门核定。村镇银行所在地的中国人民银行分支机构的营业部门在“21129其他商业银行存款”科目下为村镇银行开立存款账户，核算村镇银行的法定存款准备金和超额存款准备金；在“221金融机构划来财政存款”科目下开立账户，核算村镇银行划来的财政存款。
二、存贷款利率管理
经批准吸收存款的机构，其存款利率实行上限管理，最高不得超过中国人民银行公布的同期同档次存款基准利率。四类机构的贷款利率实行下限管理，利率下限为中国人民银行公布的同期同档次贷款基准利率的0.9倍。四类机构应建立健全利率定价机制，按照贷款定价原则自主确定贷款利率，并且符合司法部门的相关要求。四类机构应按照中国人民银行利率报备政策的要求，按时准确真实地报备有关利率。
三、支付清算管理
具备条件的四类机构可以按照中国人民银行有关规定加入人民币银行结算账户管理系统和联网核查公民身份信息系统。符合条件的村镇银行可以按照中国人民银行的有关规定申请加入大额支付系统、小额支付系统和支票影像交换系统。贷款公司、农村资金互助社和小额贷款公司可自主选择银行业金融机构开立存款账户，并委托存款银行代理支付结算业务。村镇银行的支付系统行别代码为“320”，行别类型为“其他商业银行”。村镇银行需要使用人民币票据凭证的，应按照中国人民银行的有关规定向中国人民银行当地分支机构提出申请，经中国人民银行总行批准后统一制版、印制。票据凭证由村镇银行所在地的中国人民银行省级分支机构支付结算管理部门组织订货和管理，结算凭证由村镇银行按照中国人民银行统一规定的格式自行印制和管理。村镇银行办理人民币业务需要使用汇票专用章的，应根据《中国人民银行办公厅关于规范银行汇票专用章事项的通知》（银办发〔2006〕[2006]54号）的相关规定，确定汇票专用章式样，并报中国人民银行省级分支机构支付结算管理部门备案。刻制汇票专用章时，应选择经公安机关批准、具有承制公章资格的印章经营单位刻制。本票专用章的格式、内容和刻制按照所在地的中国人民银行省级分支机构的规定办理。贷款公司、农村资金互助社和小额贷款公司办理支付结算业务使用的票据凭证和汇票专用章比照村镇银行管理。
四、会计管理
四类机构的会计科目设置不需要审批。村镇银行应根据《中华人民共和国商业银行法》和《中国人民银行关于银行业金融机构报送会计财务资料有关事宜的通知》（银发〔2004〕[2004]72号）的要求，及时向中国人民银行当地分支机构和所在地的中国人民银行省级分支机构报送会计制度、会计科目及其使用说明、年度会计决算资料和重大会计改革事项等相关会计财务管理信息资料。
五、金融统计和监管报表
四类机构应按季向中国人民银行当地分支机构调查统计部门报送资产负债表和其他相关统计信息资料，村镇银行、贷款公司和农村资金互助社要按照银行业监管机构的要求及时向当地银行业监管部门报送监管报表，小额贷款公司报送相关资料。受目前金融统计数据通讯传输条件的限制，中国人民银行相关分支机构现阶段暂以传真方式逐级将四类机构相关数据按季报送中国人民银行调查统计司。
六、征信管理
具备条件的四类机构可以按规定申请加入企业和个人信用信息基础数据库。根据“先建立制度、先报送数据、后开通查询用户”的原则，四类机构接入企业和个人信用信息基础数据库的，应按照中国人民银行的有关规定制定相应的管理制度和操作规程，定期报送相关数据并合规查询和使用查询结果，并接受中国人民银行的监督管理。
七、现金管理
四类机构应严格遵守现金管理规定，合理使用现金，防止洗钱行为。四类机构为自然人客户办理人民币单笔5万元以上现金存取业务的，要认真核对客户的有效身份证件或其他有效身份证明文件；为不在本机构开立账户的客户提供现金汇款、票据兑付等金融服务且交易金额单笔人民币1万元以上的，在认真核对客户的有效身份证件或者其他有效身份证明文件的同时，应当留存该客户的有效身份证件或者其他身份证明文件的复印件或者影印件。四类机构应当按照我国反洗钱的有关规定逐笔记录和保存单笔或者当日累计交易相当于20万元人民币数额以上的现金缴存、现金支取、现金汇款、现金票据解付及其他形式的现金收支记录。
八、风险监管
四类机构要制定完备的规章制度，积极完善公司治理结构，有效加强内控风险管理，切实做好风险防范工作。中国人民银行和中国银监会依据各自法定职责和相关制度规定，对村镇银行、贷款公司和农村资金互助社实施审慎监管。对小额贷款公司的监管，根据《中国银行业监督管理委员会中国人民银行 关于小额贷款公司试点的指导意见》的有关规定执行。
中国人民银行各分支机构和各地银监局要根据本通知规定和相关政策要求，密切协作配合，依法履行职责，积极鼓励、引导和督促四类机构以面向农村、服务“三农”为目的，扎扎实实依法开展业务经营，在不断完善内控机制和风险控制水平的基础上，立足地方实际，坚持商业可持续发展，努力为“三农”经济提供低成本、便捷、实惠的金融服务。
本通知自发布之日起执行，请中国人民银行各省级分支机构和各级银监局联合将本通知及本通知所列相关文件转发至相关单位。各地在政策落实过程中发现的新情况、新问题，请及时报告中国人民银行和中国银行业监督管理委员会。
中国人民银行 中国银行业监督管理委员会
二〇〇八年四月二十四日