国务院办公厅


国务院办公厅转发教育部等部门关于加快普通高等学校筒子楼改造改善青年教师住房条件意见的通知
国务院办公厅




各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
教育部、财政部、国家计委《关于加快普通高等学校筒子楼改造改善青年教师住房条件的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请结合实际情况，认真执行。


教育部 财政部 国家计委（一九九八年七月七日）


党的十四大以来，在党中央、国务院的关怀和领导下，各级人民政府高度重视普通高等学校教职工住房建设工作，采取了一系列坚决的措施，加大投入并多渠道筹措资金，加快教职工住房建设的步伐，成效显著。目前，全国普通高等学校教职工住房困难的状况已得到较大缓解，住房条
件有了较大的改善。但是，由于诸多因素的影响，普通高等学校教职工住房建设与改革的任务还很艰巨。当前，突出的问题是全国普通高等学校尚有几十万青年教师的住房十分困难。有相当一部分青年教师等房结婚，或住在设施陈旧老化无独立厨房、厕所的筒子楼中。这种状况引起党中央
、国务院领导同志的高度关注和重视，要求进一步采取有力措施，集中力量对筒子楼进行花钱少、见效快的改造，2000年以前，完成普通高等学校筒子楼改造工程，以改善青年教师住房条件。为此，提出以下意见：
一、要充分认识普通高等学校筒子楼改造的重要意义
普通高等学校青年教师关系到我国高等教育的未来，是我国实施“科教兴国”战略的一支重要力量。在我国的具体国情下认真解决好他们的住房问题，具有重要的意义；目前，普通高等学校青年教师收入偏低，在一段时间之内很难有能力个人购房；绝大多数普通高等学校受本身条件的
制约，在相当长的时间内，不可能提供足够的经济适用型住房供青年教师购买。另外，从每所普通高等学校的长远发展与需要来看，学校也应有一定数量的青年教师公寓和周转用房。近几年在北京大学、清华大学进行试点的实践证明：对现有筒子楼进行改造，花钱少、见效快，是目前尽快
改善青年教师住房条件和解决学校周转用房的一条可行、节约的路子。抓紧对筒子楼的改造，尽快改善全国普通高等学校青年教师的住房条件，也是实施“科教兴国”战略，为青年教师办的一件大事、实事。因此，各级人民政府和有关部门的领导同志必须充分认识这项工作的必要性、重要
性和紧迫性，切实加强组织和指导，认真抓紧抓好筒子楼改造工作。
二、要精心组织、密切配合、统筹规划、抓紧实施
各地区、各部门要立即对所属普通高等学校的现有筒子楼情况进行全面调查摸底。在此基础上，抓紧制定出本地区、本部门普通高等学校筒子楼改造的统一规划和实施方案，分步实施。中央部门所属普通高等学校（包括今年国务院机构改革撤并部门所属普通高等学校）要在1998年
和1999年两年内完成全部筒子楼的改造工作，坚决不把普通高等学校的筒子楼带入下个世纪。地方所属的普通高等学校也要努力实现这个目标。筒子楼改造的主要内容是加厨房、加厕所，变简易房为单元房；改造的总体要求是坚固、耐用、实用并有一定的前瞻性，但严禁超标准。在此
前提下，每所普通高等学校根据本校校园建设规划和筒子楼使用现状、近远期使用方向、地处位置及房屋质量等实际情况，采取多种不同形式，对适宜改造的筒子楼抓紧进行改造。要抓紧利用寒暑假空闲时期施工改造。各地区、各部门要加强对筒子楼改造工作的组织和领导，加强对筒子楼
改造工程的施工组织与管理，从设计到施工都要指定专门机构和人员负责，切实做到精心组织、精心设计、精心施工，确保工程质量并按期完成规定的改造任务。
三、要给予资金保证和优惠政策
筒子楼改造任务繁重，工作量大，涉及面广。为使其能顺利实施，各地区、各有关部门要在资金和政策上给予积极支持和照顾。筒子楼改造所需费用，按照高等教育现行管理和投资体制，地方普通高等学校原则上由地方人民政府和学校负责筹措；中央部门所属普通高等学校（包括今年
国务院机构改革撤并部门所属普通高等学校），由主管部门、学校和国家计委、财政部共同负责筹措。中央和地方安排的用于筒子楼改造的专项资金，必须及时到位，专款专用，不得挪用。同时，要精打细算，在确保工程质量的前提下，节约使用。凡涉及筒子楼改造的项目立项、规划设计
、施工组织等程序，以学校为主负责并从快从简；对这项工作要特事特办，优先优惠。所涉及的市政配套、水电增容等收费，地方人民政府应作为实施“科教兴国”战略采取的一项具体措施，给予免除。
四、改造后的筒子楼，一律作为学校的公有住房，实行公寓化管理，不得向个人出售
筒子楼改造后，近期内主要用于解决现有青年教师的住房困难，在一段时间内由他们租用，待其具备一定经济实力后，再另购经济适用房；从长远讲，则是做为学校的永久性青年教师公寓和周转用房。



1998年7月13日
宁夏回族自治区银川市人大常委会


银川市拥军优属条例

（2005年3月25日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）

　　宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议决定：批准《银川市拥军优属条例》，由银川市人民代表大会常务委员会公布施行。

宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会
2005年3月25日

银川市拥军优属条例


　　第一章　总则

　　第一条　为了加强拥军优属工作，保障对军人的抚恤优待，促进国防建设，根据《中华人民共和国兵役法》和《军人抚恤优待条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条　本市行政区域内的拥军优属工作适用本条例。

　　第三条　市人民政府民政部门是拥军优属工作的行政主管部门，负责本行政区域内的拥军优属工作。

　　市双拥工作领导小组办公室负责协调、指导全市的拥军优属工作。

　　县(区、市)人民政府民政部门负责本辖区内的拥军优属工作。

　　机关、团体、企事业单位、基层群众性自治组织，应当按照各自的职责协同做好拥军优属工作。

　　第四条　各级人民政府应当把拥军优属工作纳入本辖区国民经济和社会发展总体规划。

　　第五条　各级人民政府应当定期或不定期地召开议军会、军地领导联系会，研究拥军优属等相关工作。对拥军优属工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

　　第六条　各级人民政府及有关部门应当加强拥军优属宣传工作，在全社会营造军爱民、民拥军的良好氛围。

　　第七条　地方人民政府应当优先、优质供应部队用水、电、燃料、粮油、副食品，按照国家有关规定由地方财政补助的应及时补助。

　　第八条　地方人民政府应当在部队执行军事演习、机动演练、抢险救灾等重大任务时，提供方便条件；车辆通过时，公安交通部门应保证其优先通行。

　　第九条　军用车辆通过本市行政区域内的公路、桥梁和在公共停车场停放免收费用。地方人民政府应当协调有关部门确保驻军道路畅通。

　　第十条　现役军人、残疾军人、军队离退休人员乘坐市内公交公司公共汽车，凭有效证件免费乘车(不含中巴车)。

　　第十一条　现役军人、残疾军人、军队离退休人员参观市属各类旅游景点、纪念馆、博物馆，凭有效证件免收门票。

　　第十二条　长途公共汽车站以及飞机场、火车站应当设立军人售票窗口或候车点。

　　残疾军人凭有效证件享受减收正常票价50%的优待。

　　第十三条　机关、团体、企事业单位，应当按照国家有关规定安置转业、退伍军人。

　　各级人民政府对转业士官和城镇退伍义务兵要通过安置就业、自谋职业、扶持就业等办法，保证其第一次就业。

　　第十四条　鼓励城镇退役士兵自谋职业。

　　对自谋职业的城镇退役士兵，地方人民政府应当保证其享受国家有关优惠政策，并按规定标准发给一次性补偿金。

　　第十五条　城镇退役士兵待安置期间，由入伍时户口所在县(区、市)人民政府按照当地城市居民最低生活保障标准发给6个月生活保障金。

　　第十六条　地方人民政府应当做好部队离休、退休人员移交地方后的管理服务工作，落实其政治、生活待遇。

　　第十七条　在国家机关、社会团体、企事业单位工作的残疾军人，享受与所在单位工伤人员同等的生活福利和医疗待遇。所在单位不得因其残疾辞退、解聘或者解除劳动关系。

　　第十八条　按照规定由本市安置的军人家属，有关单位应当接收、安置。

　　现役军人配偶，随军前已就业的，有关部门应当协助联系用人单位，办理调动手续；下岗失业人员，有就业愿望的，劳动部门应当积极与部队协调组织就业培训，并优先推荐就业，同时做好就业保险关系的接续工作。

　　第十九条　符合随军条件的军人家属和子女，有关部门应当按照有关规定办理入户、入学手续，不得收取国家规定以外的费用。

　　第二十条　现役军人夫妻两地分居的，所在单位应当按照国家规定报销往返路费；在规定假期内工资、奖金、劳保等待遇不变。

　　第二十一条　现役军人、残疾军人、因公牺牲军人的子女参加中考降低一个分数段录取；烈士、荣立二等功以上的军人和现役飞行员的子女降低二个分数段录取。

　　第二十二条　农村籍义务兵家属的优待金按照不低于本县(区、市)上年度农民人均纯收入的85%发放，所需经费由县(区、市)财政支付。

　　第二十三条　在农村居住的烈士、因公牺牲军人、病故军人的家庭免予承担义务工；现役军人、复员军人、残疾军人家庭，免予承担1人义务工。

　　第二十四条　优抚对象享受最低生活保障时，抚恤金、补助金不计入家庭收入。孤老优抚对象在享受社会孤老供养待遇的同时，仍享受抚恤金、补助金。

　　对居住在农村的孤老和基本丧失劳动能力的优抚对象，免除本人的义务工，不得对其摊派各种集资款，优先进入乡镇敬老院。

　　第二十五条　抚恤金、优待金、补助金应当按时按标准发放，任何单位和个人不得克扣、拖欠。

　　抚恤金、优待金、补助金的发放标准、时间以及享受抚恤优待对象按照国家和自治区的规定执行。

　　第二十六条　违反本条例规定，对不履行拥军优属义务的单位，由县级以上民政部门责令限期履行义务；逾期仍未履行的，处以2000元以上1万元以下罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分、纪律处分。因不履行优待义务使抚恤优抚对象受到损失的，应当依法承担赔偿责任。

　　第二十七条　抚恤优待对象有下列行为之一的，由县级以上民政部门给予警告，限期退回非法所得；情节严重的，停止其享受的抚恤优待；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)冒领抚恤金、优待金、补助金的；

　　(二)虚报病情骗取医药费的；

　　(三)出具假证明，伪造证件、印章骗取抚恤金、优待金、补助金的。

　　第二十八条　抚恤优待对象被判处有期徒刑、剥夺政治权利或通缉期间，中止其抚恤优待；被判处死刑、无期徒刑的，取消其抚恤优待资格。

　　第二十九条　有关单位及其工作人员挪用、截留、拖欠、私分拥军优属和抚恤优待经费尚不构成犯罪的，由有关部门给予行政处分或者纪律处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十条　本条例自2005年5月1日起施行。