中国人民建设银行


关于银行汇票、商业汇票结算有关问题的补充通知
中国人民建设银行



建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
一、关于银行汇票
今年，总行根据当时资金异常紧张，汇路严重堵塞、银行结算相当困难的现状，在迫不得已的情况下，对签发银行汇票采取限制额度等临时措施。这对当时保证银行结算改革的顺利实施，疏通结算渠道，保持汇路畅通，起到了一定的作用。目前，全行资金紧张的状况有所缓解，为了保
持银行结算的统一性，对银行汇票的签发和解付规定作如下变动：
1．从1989年12月1日起，取消签发银行汇票时规定限额的作法（即不受50万元限额的限制），业已于11月20日以〔89〕建总明电25号明传电报通知在案。限额取消之后，会增加解付行的压力，要求各行树立全局观念，热情为客户服务，签发行和解付行要相互理解，
相互支持，避免扯皮，减少纠纷，共同搞好汇票结算工作。
2．做好签发20万元以上（含20万元）大额汇票增拍核对电报工作。签发行在签发20万元以上的银行汇票时，要在汇票上填明汇入地点和指定的当地建设银行解付行，并及时向该行拍发核对电报；以保证资金安全和解付行及时调度资金。最近，据部分行反映，有些行在签发大额
银行汇票时，有的不拍发核对电报或拖后拍电报，有的发电时错列解付地点和解付行；有些解付行借口未收到核对电报而延误解付等问题，给建设银行信誉造成不良影响，应引起各行注意，要求迅速采取有效措施坚决纠正。
二、关于商业汇票
据了解，有的行在使用商业汇票时，不按制度办事，签发空白银行承兑汇票，签发无商品交易的商业汇票和以商业汇票作抵押搞贷款或拆借资金等问题时有发生，在社会上造成了极坏影响，同时也给我行资金安全带来严重威胁。为此，总行再次重申，使用商业汇票，要按照人民银行统
一制颁的结算办法办事，必须以合法的商品交易为基础，严禁使用银行承兑汇票办理资金拆借；严禁用空白汇票作为抵押办理资金融通；严禁将空白票据事先交客户进行融资和结算。对已经签发的上述无效商业汇票，应采取措施收回。今后，要做到令行禁止，凡发生上述情况，一定要追究
当事行领导和有关人员的责任，并给予严肃处理。
三、关于资金安全
最近，发现社会上有的不法分子利用银行汇票和商业汇票进行作案，例如在杭州就发现一起假冒或上海某支行银行承兑汇票诈骗巨额资金的案件。对此，各行务必高度警惕，对银行汇票和银行承兑汇票等重要空白凭证、票据用印章、机具的领发、保管、使用等各个环节，要严格执行有
关规定，加强管理，防止丢失被盗等事故的发生。签发行在签发汇票时，要按规定程序操作。凭证要素要填写齐全，要做到印章清晰，压码清楚，以保证顺利解付。解付行在解付时，要按照规定认真审验凭证，该解付的要及时解付，不得以任何借口延误解付，对有问题的汇票，要及时查询
查复，搞清楚后，方可解付。总之，要做到既方便客户，又保证资金安全。
以上请速转知所属执行。




1989年11月25日
广西壮族自治区桂林市人民政府


市政〔2007〕66号

桂林市人民政府关于印发桂林市工业用地使用权招标拍卖挂牌出让办法的通知



各县、自治县、区人民政府，市直各委、办、局，各有关单位：

《桂林市工业用地使用权招标拍卖挂牌出让办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。







桂 林 市人 民 政 府

　　　　　　　　　　　　　　　二ΟΟ七年九月七日







桂林市工业用地

使用权招标拍卖挂牌出让办法



第一条 为规范桂林市工业用地使用权出让行为，建立公开透明、规范高效的土地使用权出让制度，优化土地资源配置，促进工业用地的节约集约利用，根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）和国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》等有关法律、法规及规章规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市范围内的工业用地使用权的招标、拍卖和挂牌出让，适用本办法。
本办法所称工业用地，包括工业厂房用地、工业仓储用地、工业研发用地、工业企业内的办公和生活用地及城市总体规划中用于发展工业的用地。
第三条 招标、拍卖、挂牌出让工业用地，应遵循公平、公开、公正和地尽其用的原则。
第四条 土地行政主管部门负责本市工业用地招标、拍卖、挂牌出让工作的组织实施。
市发改、建规、经济、环保、财政、投资促进、国资等部门和城区人民政府，应积极配合土地行政主管部门做好工业用地使用权招标、拍卖、挂牌出让工作。监察部门对工业用地使用权出让全过程进行同步监督。
第五条 因涉及保密事项不宜以公开竞争方式提供的工业用地，经市人民政府批准可以协议方式出让外，其他工业用地必须以招标拍卖挂牌方式出让。
第六条 企业改制涉及划拨土地资产处置的，适用《桂林市国有企业改革国有划拨土地处置暂行办法》（市政〔2002〕60号）和《桂林市企业使用土地资产处置补充意见》（市政〔2005〕51号）的规定。
第七条 工业企业因扩大生产，在本企业周边新增建设用地的，在取得规划设计条件、立项、环保许可和通过用地预审后，可挂牌出让。挂牌内容应包括扩建项目名称、产业要求、位置、面积、出让价格、投资强度、容积率等。挂牌时间不得少于5个工作日。
第八条 经市政府批准城市中心区工业企业实施“退二进三”，采取土地置换方式供地的，原工业用地由政府收回，政府根据企业发展规模、投资落实情况等，重新安排企业用地。收回的原工业用地应以招标拍卖挂牌方式出让。“退二进三”企业用地的建设项目、位置、面积、投资强度、容积率、出让价格等应向社会公示。
第九条 招商引资项目在项目建设意向书签订后，招商部门（单位）向规划部门申请选址，向国土部门申请用地预审。在完成工业用地相关手续后，设定招标、拍卖、挂牌出让条件，公开实行招标拍卖挂牌出让。
第十条 工业用地出让底价，应包含征地和拆迁补偿费、土地前期开发费和土地出让收益等有关费用。出让底价由具备土地评估资质的机构按有关技术规程评估，经土地行政主管部门会审后，转土地交易中心按本办法规定程序组织招标拍卖挂牌出让。工业用地出让底价不得低于国土资源部《全国工业用地出让最低价标准》（国土资发〔2006〕307号）中规定的最低标准。
第十一条 土地交易中心编制拟出让工业用地的招标拍卖挂牌文件。招标拍卖挂牌文件应包括出让公告、投标或竞买须知、土地使用条件、标书或竞买申请书、报价单、成交确认书、国有土地使用权出让合同文本。并在招标拍卖挂牌前10日在交易场所和相关媒体上发布招标拍卖挂牌公告。
第十二条 招标拍卖挂牌公告应包括下列内容：
（一）项目名称和建设内容；
（二）宗地位置、现状、面积、用途、容积率、使用年限；
（三）投标人、竞买人的资格及申请取得竞买资格的办法；
（四）产业要求、投资强度、生产规模；
（五）索取招标拍卖挂牌出让文件的时间、地点及方式；
（六）招标、拍卖、挂牌的时间、地点、期限和竞价方式等；
（七）确认中标人、竞得人的标准和方法；
（八）参与招标、拍卖、挂牌竞买保证金；
（九）其他需要公告的事项。
第十三条 在招标拍卖挂牌公告要求的期限内，竞买人应向土地交易中心提出申请，并提交下列资料：
（一）符合公告要求的竞买人资格证明；
（二）法定代表人证明、身份证复印件；
（三）资信证明；
（四）委托投标、竞买的应当提供法人授权委托书；
（五）土地交易中心认为应当提交的其他证明文件。
第十四条 土地交易中心在收到投标人、竞买人申请后，应对投标人、竞买人的资格进行审查，符合招标拍卖挂牌公告规定条件的，通知其参加招标拍卖挂牌活动，并发给招标拍卖挂牌文件及有关资料。对不符合资格的将申请资料退回。
第十五条 土地交易中心在发出招标拍卖挂牌通知书和文件5日内组织投标人、竞买人集中勘察出让地块，并进行疑点解答。
第十六条 投标、开标依照下列程序进行：
（一）投标人在投标规定时间内将标书投入标箱。标书投入标箱后，不可撤回。投标人应对标书和有关书面承诺承担责任。
（二）按照招标公告规定的时间、地点开标，邀请所有投标人参加。由投标人或者其推选的代表检查标箱的封密情况，当众开启标箱，宣布投标人名称、投标价格和投标文件的主要内容。
（三）评标小组可以要求投标人对投标文件作出必要的澄清或说明。但澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
（四）评标小组按照招标文件确定的评标标准和方法对投标文件进行评审。
（五）招标人根据评标结果，确定中标人。
第十七条 拍卖依照下列程序进行：
（一）主持人点算竞买人；
（二）主持人介绍拍卖宗地的位置、面积、用途、使用年限、规划要求和其他有关事项；
（三）主持人宣布起叫价和增价规则及增价幅度；
（四）主持人报出起叫价；
（五）竞买人举牌应价或者报价；
（六）主持人确认应价后继续竞价；
（七）主持人连续三次宣布同一应价而没有再应价的，主持人落槌表示拍卖成交；
（八）主持人宣布最高应价者为竞得人。
第十八条 竞买人不足三人，或者竞买人的最高应价未达到底价时，主持人应当终止拍卖。
第十九条 挂牌依照以下程序进行：
（一）在挂牌公告规定的挂牌起始日，土地交易中心将挂牌宗地的建设项目名称、位置、面积、用途、使用年限、规划要求、投资强度、建设规模、起始价、增价规则及增价幅度等，在挂牌公告规定的土地交易场所挂牌公布；
（二）符合条件的竞买人填写报价单报价；
（三）土地交易中心确认该报价后，更新显示挂牌价格；
（四）土地交易中心继续接受新的报价；
（五）土地交易中心在挂牌公告规定的挂牌截止时间确定竞得人。
第二十条 挂牌时间不得少于5个工作日。挂牌期间可根据竞买人竞价情况调整增价幅度。
第二十一条 挂牌期限届满，按照以下规定确定是否成交：
（一）挂牌期限内只有一个竞买人报价，而报价高于底价并符合公告要求条件的，挂牌成交。
（二）挂牌期限内有两个或两个以上的竞买人报价的，出价最高者为竞得人，报价相同的，先提交报价单者为竞得人。
（三）在挂牌期限内无应价者，或者竞买人的报价均低于底价，挂牌不成交。
在挂牌期限截止时仍有两个或者两个以上竞买人要求报价的，土地交易中心应当对挂牌宗地进行现场竞价，出价最高者为竞得人。
第二十二条 以招标拍卖挂牌方式确定竞得人后，土地交易中心与竞得人签订成交确认书，公证机关依法进行公证。
成交确认书应包括出让人、竞得人的名称、地址、出让标的、成交时间、地点、价款以及签订《国有土地使用权出让合同》的时间、地点等内容。
第二十三条 签订成交确认书后，出让人改变竞得结果或者竞得人放弃竞得宗地的，应当依法承担责任。
出让人未能按成交确认书要求提供土地给受让人使用的，受让人有权解除签订的《国有土地使用权出让合同》，并要求返还已缴土地出让金、定金和其它相关费用。
竞得人未按成交确认书要求缴纳土地出让金的，逾期按日加收土地出让金额的1‰的违约金。
第二十四条 招标拍卖挂牌出让的工业用地，在成交后5个工作日内，土地交易中心应当将招标拍卖挂牌出让结果向社会公示。
第二十五条 在依法确定竞得人后，土地交易中心应与竞得人签订《国有土地使用权成交确认书》，竞得人凭《国有土地使用权成交确认书》签订《国有土地使用权出让合同》。《国有土地使用权出让合同》中应明确产业要求、投资强度、规划建设要求、开工竣工期限和违约责任等。
第二十六条 土地行政主管部门和相关管理部门工作人员违反本办法，应以招标拍卖挂牌方式出让的工业用地而擅自采取协议出让的，或在工业用地招标拍卖挂牌出让工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、泄密的，由其所在部门或监察部门依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第二十七条 本办法由桂林市国土资源局负责解释。
第二十八条 本办法自2007年9月20日起施行。