最高人民检察院


最高人民检察院关于人民检察院自侦案件的起诉时限和有关免予起诉的几个问题的答复

1983年1月16日，最高人民检察院

据湖南、四川、浙江等省检察院报告，当前在执行刑事诉讼法中，对检察院自侦案件的起诉时限，免予起诉案件能否没收违法所得、免诉后又改为起诉能否再次采取强制措施等问题，不够明确，要求我院给予答复。现根据法律规定的精神和各地实践经验，综合答复如下：
（一）关于检察院自行侦查的案件，侦查终结后的起诉时限规定问题。
检察院自行侦查的案件，侦查终结后，决定提起公诉或者免予起诉的时间，可比照刑事诉讼法第九十七条的规定，应当在1个月以内作出决定，重大、复杂的案件，可以延长半个月。
（二）关于检察院对于决定免予起诉的被告人，能否没收其违法所得财物或者予以罚款的问题。
检察院决定免予起诉的案件，对被告人违法所得的财物、违禁品和供犯罪所用的财、物应予收缴，但不得收缴被告人的其他财产。对应予收缴的财物，可在免予起诉决定书中载明，不必另作法律文书。对已收缴的财物，应按照财政部〔82〕财预字第78号、91号文件的规定办理。
至于检察院认为需要按照有关行政法规对被告人罚款时，可以建议有关部门予以罚款；认为需要没收财产或判处罚金时，应作出起诉的决定，提起公诉，由人民法院判处。检察院不得自行决定罚款、罚金和没收财产。
（三）关于原作出免予起诉的决定并已释放被告人，后又改为起诉的案件，能否再闪对被告人采取强制措施的问题。
检察院对于作出免予起诉的决定并已释放在押的被告人，后发现由于处理不当等原因，需要改为起诉的案件，应作出撤销免予起诉的决定并向被告人宣布，然后向人民法院提起公诉。对已经释放的被告人，根据具体情况，认为有必要采取强制措施的，应作出逮捕的决定，重新予以逮捕或者采取其他强制措施。对于原来未采取强制措施的被告人，如果确有必要时，也可以采取强制措施。


北京市人民政府


北京市建设工程开工管理暂行办法（修正）


　　 根据1997年12月31日北京市人民政府第12号令修改

　　【章名】 全文

　　第一条 为加强建设工程开工管理，合理控制建设施工规模，提高城
市建设的综合效益，根据国家和本市有关规定，制定本办法。

　　第二条 凡本市行政区域内新建、改建、扩建、翻建房屋建设工程、
市政建设工程和室内外装饰、房屋修缮工程的开工，均按本办法管理。

　　第三条 市、区、县城乡建设委员会（以下简称市、区、县建委）主
管建设工程开工管理工作。

　　第四条 建设工程开工，必须具备下列条件:

　　（一）列入本市年度基本建设施工计划或更新改造计划的工程；

　　（二）建设用地范围内的拆迁工作（城市道路等线状市政工程和城市
开发区的建设用地拆迁能够保证施工进度需要）已经完成；建设用地实现
了“三通一平”（即通上水和下水、通电力、通施工道路,并平整了施工场
地）。

　　（三）建设工程所需资金、建筑材料设备和市政、公用设施等条件已
经落实。

　　（四）有持设计资格证书的设计单位设计的施工图；已领得城市规划
管理机关核发的建设工程许可证。

　　（五）施工承包单位已经确定。

　　（六）符合有关法规、规章规定的其他条件。

　　第五条 建设单位申请开工，须经其上级主管部门同意后，按照本办
法规定的审批权限向市或区、县建委提出申请开工报告，填报建设开工审
批表，并按照有关规定办理供水、供电、供热、供气、排水、工程质量监
督等手续,缴纳建设费用， 完成施工招标工作，经市或区、县建委审查批
准，发给《建设工程开工证》。

　　第六条 下列建设工程开工，由市建委初步审查后，按照有关规定报
首都规划建设委员会或国家计划委员会审批：

　　（一）楼堂馆所建设工程；

　　（二）大、中型工程项目和国家规定的限额以上的工程项目。

　　第七条 下列建设工程开工，由市建委审批：

　　（一）本办法第六条规定以外的新建房屋建设工程；

　　（二）城市开发区建设工程；

　　（三）规划市区以内在规划主干道、次干道和支路重要地段用地范围
内进行建设的市政工程和在规划市区内的其他地区建设的投资在50万元以
上的市政工程；

　　（四）规划市区以外列入国家或本市基本建设计划的市政工程；

　　（五）建筑面积在1万平方米以上的房屋翻建工程、 室内外装修及其
他更新改造工程。

　　第八条 下列建设工程开工，由区、县建委审批，并报市建委备案：

　　（一）建筑面积不到1万平方米的房屋翻建工程；

　　（二）规划市区以内在非规划主、次干道和支路重要地段用地范围内
建设的且投资不到50万元的市政工程；

　　（三）规划市区以外列入区、县基本建设计划的市政工程；

　　（四）乡镇机关、企业事业单位的建设工程。

　　市建委可根据具体情况适当调整区、县建委的审批权限。

　　第九条 室内外装饰、房屋修缮、市政维护工程的开工条件和审批程
序，可根据实际情况简化，具体办法由市建委规定。

　　第十条 经市建委批准开工的建设工程，建设单位和工程承包单位在
开工前，应到工程所在地的区、县建委登记，接受区、县建委的监督管理
。

　　《建设工程开工证》由市建委统一印制。

　　第十一条 本市新建、改建、扩建、翻建房屋建设工程的开工审批，
必须按建设工程年度开工计划执行。

　　建设工程年度开工计划，由市建委组织编制，报首都规划建设委员会
批准实施。

　　第十二条 未经批准擅自开工的，由市或者区、县建委责令停工，根
据情节轻重，给予警告、没收违法所得，并可处以1万元以上10万元以下罚
款。

　　第十三条 本办法执行中的具体问题，由市建委负责解释。

　　第十四条 本办法自1989年12月1 日起施行。