对外贸易经济合作部关于印发《关于加强母公司对子公司国有资产产权管理的规定（试行）》的通知
对外贸易经济合作部
对外贸易经济合作部关于印发《关于加强母公司对子公司国有资产产权管理的规定（试行）》的通知
对外贸易经济合作部
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），各外贸中心，本部直属公司：
为配合建立与社会主义市场经济体制相适应的现代企业制度，建立产权清晰、权责明确的国有资产管理、监督和营运体系，促进母公司加强对子公司的产权管理，规范产权行为，构建以资本为主要联结纽带的母子公司体制，根据《国有企业财产监督管理条例》和国家现行有关国有资产
管理法规、制度，我部制定了《关于加强母公司对子公司国有资产产权管理的规定（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题与建议，请及时向我部（计财司）反映。
一、总则
第一条 为配合建立与社会主义市场经济体制相适应的现代企业制度，建立产权清晰、权责明确的国有资产管理、监督和营运体系，促进母公司加强对子公司的产权管理，规范产权行为，构建以资本为主要联结纽带的母子公司体制，实现国有资产的保值增值，根据《国有企业财产监督
管理条例》和国家现行有关国有资产管理法规、制度，结合外经贸企业的实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称的母公司，是指经工商行政管理部门登记注册，依法自主经营、自负盈亏，照章纳税，具备企业法人资格，享有民事权利，承担民事责任，并拥有另一个公司一定数额以上股份或者根据协议对另一个公司实行控制的公司。
第三条 本规定所称的子公司，是指具备企业法人资格，依法独立承担民事责任，其一定数额以上股份被另一个公司所拥有或者根据协议受另一个公司实际控制的公司。
第四条 母公司对子公司产权管理的总体原则是：企业的国有资产属国家所有，实行分级管理，并按照企业财产所有权与经营权分离的原则，确立企业法人财产权地位，落实企业作为法人实体和市场主体的权利和责任；建立企业内部资产经营责任制，逐步健全企业法人治理结构，坚持
科学管理，实行规范运作，维护国有资产所有者的合法权益，确保国有资产的安全与完整。
第五条 母公司对子公司产权管理的目标是：认真贯彻执行国家的各项国有资产管理法规、制度，督促指导子公司做好各项国有资产基础管理工作；强化对子公司国有资产经营效益的考核监督；建立有限责任制度，即：母公司以其投入子公司的资本数量为限对子公司承担责任；依法行
使包括资产受益、重大决策和选择管理者等权利在内的出资者所有权；通过资产重组促进子公司存量国有资产的优化配置，最大限度地提高国有资产营运效率和效益。
二、产权关系
第六条 母公司以国有资产投资设立的子公司，其国有资产所有权属于国家，母公司按投入子公司的资本额享有所有者资产受益、重大决策和选择管理者等权利，依法对子公司国有资产进行监督管理，并统一对上级主管部门承担国有资产保值增值责任。
第七条 子公司拥有母公司投资形成的全部法人财产权，以其全部法人财产，依法自主经营，自负盈亏，照章纳税，维护母公司的合法权益，对母公司承担国有资产保值增值的责任。
第八条 母公司对子公司国有资产监督管理具体履行下列职责：
（一）组织实施国家有关部门制订的国有资产管理的政策、法律、法规及规章制度，负责检查、监督子公司的执行情况；
（二）指导和督促子公司做好清产核资、产权登记、产权界定、产权转让监管、产权纠纷调处、资产评估及资产统计等各项国有资产基础管理工作，建立健全公司内部国有资产管理信息系统；
（三）核定子公司国有资产保值增值指标，对其执行情况实施监督和考核检查，将考核结果列为奖惩、选聘子公司经营者的重要内容，并与其经营者的个人收入挂钩；
（四）决定子公司的经营方针和对外投资计划，批准子公司依照产业政策和调整结构的需要进行的重大对外投资，批准子公司的资本经营形式，包括子公司的公司制改造，中外合资、合作，承包、租赁等形式，并作为该子公司的股东单位，或发包方、出租方；
（五）审议批准子公司的年度财务预算方案、决策方案、利润分配方案和弥补亏损方案；
（六）对子公司增加或减少注册资本、发行债券、合并、分立、变更公司形式、解散、清算和产权变动等重大事项作出决议；
（七）审议批准子公司国有资产收益分配方案，监缴子公司国有资产产权收益；
（八）决定和批准子公司的借贷规模及对外经济担保事宜。
第九条 子公司不得擅自转让产权，如需转让，应事先征得母公司批准同意，再按规定向上级主管部门申报有关审批手续。
三、产权登记
第十条 母公司统一管理子公司的国有资产产权登记工作，应严格按照《企业国有资产产权登记管理办法》（国务院1996年第192号令）及其实施细则（国资产发〔1996〕31号）的规定，对占有国有资产的各类子公司的资产、负债、所有者权益等产权状况进行登记，办理
产权登记证，依法确认产权归属关系。
第十一条 子公司的占有产权登记、变动产权登记和注销产权登记，由母公司统一审核后报请上级主管部门依照法定权限和程序办理有关产权登记手续。
第十二条 子公司办理产权登记时，应当按规定填报国有资产产权登记表并向母公司提交有关文件、凭证、报表等。填报的内容或者提交的文件、凭证、报表等不符合规定的，母公司有权要求子公司补正。
第十三条 子公司办理产权登记年度检查时，应当在母公司规定的期限内，向母公司提交年度财务报告和国有资产经营年度报告书。
四、资产评估
第十四条 母公司统一管理子公司的国有资产评估工作，应严格按照《国有资产评估管理办法》（国务院1991年第91号令）及其施行细则（国资办发〔1992〕36号）和《关于资产评估立项、确认工作的规范意见》（国资办发〔1995〕27号）的规定，对需要进行资产
评估的子公司的固定资产、流动资产、无形资产和其他资产，委托具有资产评估资格的评估机构进行评估，依法确认其评估价值。
第十五条 子公司的资产评估立项申请书及资产评估结果确认申请书，由母公司审核后报请上级主管部门依照法定权限和程序进行批准、确认。
第十六条 除母公司授权外，子公司进行资产评估所委托的具有资产评估资格的评估机构，须事先征得母公司批准同意。
五、资产统计分析
第十七条 母公司应按照《国有资产年度报告制度》（国资统发〔1995〕135号）的规定，建立健全内部资产统计与分析报告制度，负责组织对子公司国有资产的存量、结构、运营效益等数据资料进行收集、审核、汇总、检索、分析工作。
第十八条 子公司在每年年终进行资产盘点、会计决算或费用清算后，应及时汇总整理有关国有资产统计数据，编制本单位的国有资产年度报表及资产经营（使用）情况报告，在母公司规定的期限内上报母公司。
第十九条 子公司的国有资产统计分析工作，由母公司按规定程序统一布置、收集、审核、汇总、分析和报送上级主管部门。
六、资产经营责任制
第二十条 按照《外经贸企业国有资产监督管理实施办法》（〔1996〕外经贸计财发第696号）的规定，母公司内部应建立资产经营责任制，由子公司对其全部国有资产向母公司承担保值增值的责任。
第二十一条 子公司的法定代表人即资产经营者，对子公司的国有资产保值增值状况承担经营责任，并与其个人收入挂钩。
第二十二条 母公司内部建立资产经营责任制，比照《外经贸部直属企业国有资产经营责任制实施办法（试行）》（〔1997〕外经贸计财发第178号）的规定，应由母公司与子公司法定代表人在每个考核期内签订《国有资产经营责任书》，作为考核子公司及其法定代表人的依据
。
第二十三条 子公司实行资产经营责任制，应当履行下列职责：
（一）履行《国有资产经营责任书》规定的各项权利和义务；
（二）维护国家作为国有资产所有者的权益；
（三）以其全部法人财产独立承担民事责任；
（四）遵守国家现行法律、法规和有关政策，依法经营；
（五）建立健全企业内部经营责任制，提高经营管理水平。
第二十四条 子公司的国有资产保值增值指标考核值按下列程序确定：子公司先提出申报方案和说明材料，在母公司规定的期限内报送母公司；母公司对此进行审查，提出审查意见，商子公司后正式核定下达。具体考核办法及法律责任须严格按照国家现行有关规定执行。
七、检查与监督
第二十五条 母公司要大力加强对子公司产权管理工作，按照国家现行有关规定，结合子公司的具体情况，建立健全内部各项产权管理规章制度，以落实子公司的经营责任，规范子公司的经营行为。
第二十六条 母公司要进一步完善和深化对子公司的国有资产保值增值考核工作，实现指标核定过程、考核方法的科学化和规范化，对子公司的经营成果进行严格有效的监督考核，以不断提高国有资产运营效益。
第二十七条 母公司要指定专人负责本单位日常国有资产管理工作，配备专业骨干力量，明确工作职责，加强业务方面的指导与培训，努力提高公司内部国有资产管理人员的业务素质，逐步建设一支德才兼备的高素质队伍。
第二十八条 母公司要强化对子公司产权基础工作的管理，严格要求公司内部国有资产管理人员遵照国家现行有关法律、法规，规范有序地开展各项国有资产基础管理工作，以保证产权管理数据的真实、准确、及时和完整。母公司要对子公司的国有资产基础管理工作经常组织检查、评
比，对工作成绩好的子公司要予以表扬、奖励，并加以推广；对工作成绩差的，要对其进行批评、整顿，责令限期改正；对因国有资产基础管理工作差或弄虚作假造成国有资产遭受损失的，依情节轻重和损失大小，要追究子公司经营者和当事人的经济、行政直至法律责任。
第二十九条 为进一步提高企业国有资产管理水平，母公司要采取切实有效措施，指导子公司开发、推广国有资产基础管理工作电算化，帮助解决运用过程中出现的疑难问题，加快电算化、信息化进程，力争将各项国有资产基础管理工作实现计算机日常操作管理，以提高工作效率。
八、附则
第三十条 本规定适用于外经贸部所属的各外经贸公司及其在境内的各级公司，各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸主管部门所属的外经贸公司及其在境内的各级公司和上述各类公司在境内投资控股的合资、合营企业及其在境内的公司，参照执行。
第三十一条 外经贸部所属各外经贸公司和各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸主管部门可根据本规定，结合本企业和本地区的实际情况，制定具体实施办法，并报外经贸部备案。
第三十二条 本规定从1997年10月1日起试行。
第三十三条 本规定由外经贸部负责解释。
1997年9月8日
上海市国防教育条例
上海市人大常委会
上海市人民代表大会常务委员会公告第52号
《上海市国防教育条例》已由上海市第十三届人民代表大会常务委员会第三十六次会议于2012年9月26日通过，现予公布，自2012年11月1日起施行。
上海市人民代表大会常务委员会
2012年9月26日
上海市国防教育条例
（1992年8月20日上海市第九届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过2012年9月26日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第三十六次会议修订通过）
第一条为了普及和加强国防教育，发扬爱国主义精神，增强公民国防观念，促进国防建设和社会主义精神文明建设，根据《中华人民共和国国防教育法》等有关法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条开展国防教育是全社会的共同责任，接受国防教育是公民的权利和义务。
第三条本市通过开展国防教育，使公民增强国防观念，掌握国防基本知识，学习必要军事技能，激发爱国热情，自觉履行国防义务。
开展国防教育应当根据形势需要和实际情况，有针对性地设置教育内容。国防教育的基本内容包括国防理论、国防知识、国防历史、国防法规、国防形势与任务和国防技能等。
第四条各级人民政府领导本行政区域内的国防教育工作。驻地军事机关按照国家和军队的有关规定，协助和支持人民政府开展国防教育。
市和区、县国防教育联席会议（以下简称联席会议）负责国防教育工作的组织、协调和检查；市和区、县国防教育办公室是同级联席会议的办事机构，负责联席会议的日常工作，并承担国防教育的服务保障、评估考核、指导监督等工作。
乡、镇人民政府和街道办事处应当确定一个部门或者专人负责国防教育工作。
第五条各级人民政府应当将国防教育工作纳入同级国民经济和社会发展规划，并将国防教育工作所需经费列入同级财政预算。
第六条教育部门负责在校学生的国防教育，加强对学校国防教育的组织、指导和监督，并对学校国防教育工作定期进行考核。
文广影视、新闻出版部门负责国防教育的社会宣传教育工作。
民政、人力资源社会保障、公务员管理、司法行政、科技、卫生、体育等部门按照各自职责，做好相关的国防教育工作。
征兵、人民防空、国防科研生产、国民经济动员、国防交通、军事设施保护等工作的主管部门，依照有关法律、法规的规定，负责相关的国防教育工作。
第七条上海警备区和区、县人民武装部负责民兵、预备役人员的国防教育。
驻沪人民解放军和人民武装警察部队根据国家和军队的有关规定，为有组织的国防教育活动选派军事教员，提供必要的军事训练场地、设施以及其他便利条件。
按照国家和军队有关规定批准开放的军营，可以在国庆节、中国人民解放军建军节和全民国防教育日向社会开放。
第八条工会、共产主义青年团、妇女联合会以及其他有关社会团体，协助人民政府开展国防教育。
居民委员会、村民委员会应当将国防教育纳入精神文明建设工作，结合征兵工作、拥军优属以及重大节日、纪念日活动，对居民、村民进行国防教育。
第九条国家机关应当根据各自的工作性质和特点，结合在职学习和业务培训，通过举办国防知识讲座、形势报告等方式，开展国防教育。
国家机关领导人员应当结合本地区、本单位的实际，领导、组织国防教育工作，履行国防职责。
国家机关公务员录用考试和初任培训，应当设置国防教育的内容。
第十条小学和初级中学应当将国防教育纳入专题教育的内容，采取课堂教学与课外活动相结合的方法，通过将国防教育内容融入语文、历史、地理、体育和思想品德等课程，开展少年军校、军事夏令营、主题班会、读书演讲、知识竞赛等活动，对学生进行国防教育，使其掌握相应的国防常识。
小学和初级中学学生接受国防教育的情况，记入学生成长记录。
第十一条普通高中和中等职业学校应当在有关课程中安排专门的国防教育内容，并通过组织开展军事训练、举办国防知识讲座等方式，对学生进行国防教育，使其掌握相应的国防知识与技能。
普通高中和中等职业学校的学生在校期间参加集中军事训练的时间累计不少于十天；集中军事训练的具体内容，按照国家有关高级中学学生军事训练大纲执行。
普通高中和中等职业学校的学生接受国防教育的情况，记入学生的学籍档案。
第十二条高等学校应当通过设置适当的国防教育课程、组织开展军事训练等方式，对学生进行全面系统的国防教育，使其掌握相应的国防知识与技能。
高等学校学生学习国防教育课程和参加集中军事训练的时间，应当符合国家有关规定；集中军事训练的具体内容，按照国家有关高等学校学生军事训练大纲执行。
高等学校学生学习国防教育课程和参加集中军事训练的情况，记入学生的学籍档案。
第十三条民兵、预备役人员的国防教育应当结合政治教育和组织整顿、军事训练、执行勤务以及重大节日、纪念日活动进行；在集中军事训练期间，安排国防教育课程的时间不少于政治教育总时间的百分之二十。
第十四条企业事业单位、民办非企业单位应当将国防教育列入职工教育计划，结合政治教育、业务培训、文化体育等活动，对职工进行国防教育。
社会团体以及其他组织应当根据各自的活动特点，开展国防教育。
第十五条社区文化活动中心或者其他社区公共文化设施应当设立国防教育场所，开展形式多样的国防教育活动。
社区学校应当结合社区教育的特点，举办国防教育讲座、报告，开设国防教育课程，开展国防教育活动。
第十六条各级人民政府应当在全民国防教育日采取举办形势报告会、知识竞赛、文艺演出、参观国防教育基地或者纪念地、试鸣防空警报、组织军事体验活动等形式，集中开展国防教育宣传活动。
第十七条文广影视、新闻出版部门应当指导有关单位做好国防教育题材的文学、艺术、影视作品的创作、出版、展览展示、演出、播映等工作。
广播电台、电视台、报刊、互联网站应当开展国防教育宣传，通过开设国防教育栏目、新闻报道、公益广告等方式，普及国防知识，增强公民国防观念。
第十八条图书馆、博物馆、科技馆、纪念馆、美术馆、文化馆（站）、工人文化宫、青少年活动中心等应当根据自身特点和社会需求，通过举办讲座、展览展示、播放视听资料等方式，开展国防教育活动。
鼓励在公共绿地、城市广场等公共场所，结合整体布局和要求，设置国防教育题材的城市雕塑等。
第十九条市和区、县人民政府应当加强对国防教育基地的规划、建设和管理，并为其发挥作用提供必要的保障。
国防教育基地应当结合自身特点，开展国防教育主题宣传活动，对有组织的中小学生免费开放，并在国庆节、中国人民解放军建军节、全民国防教育日向社会免费开放。
第二十条国家机关、学校、企业事业单位、民办非企业单位、社会团体、居民委员会、村民委员会以及其他组织，可以按照军营开放的要求，组织有关人员、学生、居民或者村民参观军营，体验军营生活，接受国防教育。
第二十一条市国防教育办公室建立国防教育信息网络服务平台，宣传国防和军队建设，普及国防知识，为方便社会公众接受国防教育提供相关的信息服务。
市和区、县国防教育办公室应当组织、协调有关部门通过现代远程教育、移动通信、社区信息平台等途径，宣传普及国防知识。
第二十二条市和区、县国防教育办公室应当组织、协调有关部门做好国防教育教员的选拔、培训和管理工作，加强国防教育师资队伍建设。
国防教育教员应当从下列人员中选拔：
（一）现役军人、人民武装干部、转业退伍军人或者民兵预备役骨干；
（二）国防科技人员；
（三）具有国防知识或者技能的英雄模范人物、学校教师；
（四）其他能够胜任国防教育工作的人员。
鼓励学校及其他单位和组织聘用兼职的国防教育教员，市和区、县国防教育办公室应当帮助学校及其他单位和组织解决开展国防教育的师资需求。
第二十三条市国防教育办公室应当会同市教育、人力资源社会保障、文广影视、新闻出版等部门，根据《全民国防教育大纲》的要求，针对不同教育对象的特点，组织编制或者开发相应的国防教育教材、国防知识读本、国防教育音像制品和网络教育资源等。
第二十四条鼓励单位和个人对国防教育事业进行捐赠，支持国防教育工作。
鼓励开展形式多样的国防教育志愿服务活动。
第二十五条市和区、县国防教育办公室应当会同相关部门，根据国防教育的特点，强化对负有国防教育工作职责的部门的评估考核，对其他单位和组织的国防教育工作进行指导监督。
国防教育的工作绩效纳入评选文明单位、文明社区、文明村镇和创建双拥模范区（县）的考核内容。
第二十六条市和区、县国防教育办公室及其他有关部门对在国防教育工作中成绩显著的单位和个人，按照国家和本市有关规定，给予表彰和奖励。
第二十七条违反本条例有关规定的行为，《中华人民共和国国防教育法》和其他法律、行政法规已有处罚规定的，从其规定。
第二十八条本条例自2012年11月1日起施行。
进境植物繁殖材料隔离检疫圃管理办法
国家出入境检验检疫局
第 11 号
现发布《进境植物繁殖材料隔离检疫圃管理办法》，自2000年1月1日起施行。
局长 李长江
一九九九年十二月九日
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进境植物繁殖材料隔离检疫圃管理办法
第一条 为做好进境植物繁殖材料隔离检疫工作，防止植物危险性有害生物传入我国，根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例等有关法律法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法所指的进境植物繁殖材料隔离检疫圃（以下简称隔离检疫圃）应当由国家出入境检验检疫局（以下简称国家检验检疫局）或国家检验检疫局直属的出入境检验检疫局（以下简称直属检验检疫机构）核准，授予承担进境植物繁殖材料隔离检疫工作的资格。
第三条 隔离检疫圃根据出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）的要求，承担进境的高、中风险的植物繁殖材料的隔离检疫，出具隔离检疫结果和报告，并负责隔离检疫期间进境植物繁殖材料的保存和防疫工作。
第四条 隔离检疫圃依据隔离条件、技术水平和运作方式分为：
（一）国家隔离检疫圃（以下简称国家圃）：承担进境高、中风险植物繁殖材料的隔离检疫工作。
（二）专业隔离检疫圃（以下简称专业圃）：承担因科研、教学等需要引进的高、中风险植物繁殖材料的隔离检疫工作。
（三）地方隔离检疫圃（以下简称地方圃）：承担中风险进境植物繁殖材料的隔离检疫工作。
隔离检疫圃的工作程序由国家检验检疫局另行制订。
第五条 从事进境植物繁殖材料隔离工作的隔离检疫圃须按以下程序办理申请手续：
（一）申请成为国家圃或专业圃的隔离检疫圃，须事先向国家检验检疫局提出书面申请，并同时提交其隔离条件、设施、仪器设备、人员、管理措施等资料；国家检验检疫局在接到申请后三十个工作日内完成对有关资料的审核工作，并视情况委托直属检验检疫机构进行实地考察；直属检验检疫机构在接到国家检验检疫局的委托后十五个工作日内完成考察并向国家检验检疫局提交考察报告；国家检验检疫局根据资料审核和考察结果在十五个工作日内作出是否给予核准的决定。
（二）申请成为地方圃的隔离检疫圃，须在进境植物繁殖材料入圃前30日向直属检验检疫机构提出书面申请，并同时提交其隔离条件、设施、仪器设备、人员、管理措施等材料；直属检验检疫机构在接到申请后十五个工作日内完成资料审核和实地考察工作，并作出是否给予核准的决定。
（三）对于已经核准为国家圃、专业圃或地方圃的隔离检疫圃，检验检疫机构将对其进行定期考核。
第六条 进境植物繁殖材料进入隔离检疫圃之前， 隔离检疫圃负责根据有关检疫要求制定具体的检疫方案，并报所在地检验检疫机构核准、备案。
第七条 进境植物繁殖材料的隔离种植期限按检疫审批要求执行。检疫审批不明确的，则按以下要求执行：
（一）一年生植物繁殖材料至少隔离种植一个生长周期；
（二）多年生植物繁殖材料一般隔离种植2－3年；
（三）因特殊原因，在规定时间内未得出检疫结果的可适当延长隔离种植期限。
第八条 隔离检疫圃须严格按照所在地检验检疫机构核准的隔离检疫方案按期完成隔离检疫工作，并定期向所在地检验检疫机构报告隔离检疫情况，接受检疫监督。如发现疫情，须立即报告所在地检验检疫机构，并采取有效防疫措施。
第九条 隔离检疫期间，隔离检疫圃应当妥善保管隔离植物繁殖材料；未经检验检疫机构同意，不得擅自将正在进行隔离检疫的植物繁殖材料调离、处理或作它用。
第十条 隔离检疫圃内，同一隔离场地不得同时隔离两批（含两批）以上的进境植物繁殖材料，不准将与检疫无关的植物种植在隔离场地内。
第十一条 隔离检疫完成后，隔离检疫圃负责出具隔离检疫结果和有关的检疫报告。隔离检疫圃所在地检验检疫机构负责审核有关结果和报告，结合进境检疫结果做出相应的处理，并出具有关单证。
在地方隔离检疫圃隔离检疫的，由具体负责隔离检疫的检验检疫机构出具结果和报告。
第十二条 隔离检疫圃完成进境植物繁殖材料隔离检疫后，应当对进境植物繁殖材料的残体作无害化处理。隔离场地使用前后，应当对用具、土壤等进行消毒。
第十三条 违反本办法规定的，依照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例的规定予以处罚。
第十四条 本办法由国家检验检疫局负责解释。
第十五条 本办法自2000年1月1日起施行。原国家动植物检疫局1991年发布的《引进植物种苗隔离检疫圃管理办法（试行）》同时废止。