哈尔滨市生态功能保护区管理办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市生态功能保护区管理办法
哈尔滨市人民政府令
第129号
《哈尔滨市生态功能保护区管理办法》，已经2005年3月1日市政府第33次常务会议通过，现予发布，自2005年5月1日起施行。
市长石忠信
二○○五年三月七日
第一条 为加强生态环境保护，改善生态环境质量，维护生态安全，保障经济和社会的可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》和国务院《全国生态环境保护纲要》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内生态功能保护区的管理。
第三条 本办法所称生态功能保护区（以下简称保护区），是指在保持流域、区域生态平衡，防止和减轻自然灾害，确保地区生态安全方面具有重要作用，并依照规定程序划定一定面积予以重点保护、建设和管理的区域。
第四条 保护区的管理应当坚持科学规划、全面保护、合理利用以及谁开发谁保护、谁破坏谁恢复的原则。
第五条 市、区、县(市)人民政府应当加强对保护区管理工作的领导，建立和完善保护区保护责任制。
第六条 本办法由市环境保护行政主管部门（以下简称市环保部门）组织实施。
区、县（市）环保部门按照各自职责权限负责辖区内保护区的监督管理。
农业、林业、畜牧、水务、国土资源、发展和改革、城市规划、建设等行政部门按照各自的职责加强对保护区的管理。
第七条 保护区内的单位和个人均有保护生态环境和自然资源的义务，并有权对破坏、侵占保护区的单位和个人进行检举、控告。
第八条 保护区按照功能分为江河源头区、水源涵养区、水土保持的重点预防保护和重点监督区、江河洪水调蓄区、防风固沙区、重要渔业水域以及其他具有重要生态功能的区域。
第九条 市级保护区的设立、调整和撤消由市环保部门组织专家评审，报市人民政府批准后公布实施。
申报国家级和省级保护区的，按照国家和省的有关规定执行。
第十条 保护区的划界和立标由所在地的区、县（市）人民政府负责。
跨区、县（市）行政区的保护区的划界和立标由有关区、县（市）的人民政府协商确定；协商不成的，由市环保部门提出意见报市人民政府确定。
任何单位和个人不得擅自移动保护区的界标。
第十一条 市和区、县（市）人民政府及相关行政部门应当将保护区的建设与保护纳入本地区、本部门的长远发展规划和年度计划，增加对 生态保护的投入，采取有效的保护措施，防止生态环境的破坏和生态功能的退化。
对已经破坏的重要生态系统，应当有计划地组织恢复与重建，遏制生态环境恶化的趋势。
第十二条 保护区内应当严格执行土地用途管制制度，加强对生态用地的保护，除法律、行政法规另有规定的以外，禁止占用、征用生态功能保护区域内的土地。
第十三条 在保护区内，不得建设污染环境、破坏资源的设施。
已经建成的对环境有污染或者破坏资源的生产设施，由市、区、县（市）人民政府责令限期搬迁；已经建成的其他设施，排放的污染物超过国家和地方规定标准的，应当限期治理，经治理仍超标的，由市、区、县（市）人民政府责令搬迁。
第十四条 保护区内的耕地应当在退耕还林还草规划中优先安排。对于毁林、毁草开垦的耕地和造成的废弃地，有关主管部门应当在规定的期限内组织退耕还林还草。
不具备退耕还林还草条件的，应当采取自然封育的方式逐步恢复生态功能。
第十五条 保护区内现有人口已经超出环境承载能力的，有关区、县（市）人民政府应当采取移民措施，减轻对环境的压力。
江河洪水调蓄区和水源涵养区应当禁止人口迁入，对现有人口有关区、县（市）人民政府应当组织逐步迁出。
第十六条 在保护区内不得有下列行为：
（一）乱砍滥伐树木、毁坏草原、开荒；
（二）擅自烧荒；
（三）开矿、采石、采砂、采土；
（四）捕杀、采集野生保护动植物；
（五）倾倒化学物品或者废弃物；
（六）排放超标污水或者有毒有害气体；
（七）擅自填占溪、河、渠、塘及行洪滩地；
（八）其它人为破坏生态环境的行为。
第十七条 违反本办法规定有下列行为之一的，由市、区、县（市）环保部门按照下列规定予以处罚：
（一）擅自移动保护区界标的，责令停止违法行为，恢复原状，并处以300元以上1000元以下罚款；
（二）在保护区内建设污染环境，破坏资源设施的，责令停止建设、生产、使用或者责令限期拆除，非经营行为的并处以500元以上1000元以下罚款，经营行为的并处以5000元以上2万元以下罚款；
（三）倾倒化学物品或者排放超标污水的，责令停止违法行为，限期改正，非经营行为的并处以300元以上1000元以下罚款，经营行为的并处以2000元以上1万元以下罚款；
（四）排放有毒有害气体的，责令停止违法行为，处以5000元以上2万元以下罚款。
第十八条 违反本办法规定有其他行为的，由有关行政部门按照有关法律法规的规定予以处罚。
第十九条 市环保部门应当组织建立全市生态环境监测网络，及时、准确、客观地发布保护区的环境状况。
第二十条 环保部门和其他有关行政部门的工作人员，应当依法履行职责；不得玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊。
违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十二条 罚款使用的票据和罚款的处理，按照国家和省的有关规定执行。
第二十三条 本办法自2005年5月1日起施行。
附：哈尔滨市人民政府关于第一批市级生态功能保护区名单公告。
哈尔滨市人民政府关于第一批市级生态功能保护区名单公告
根据《哈尔滨市生态功能保护区管理办法》的有关规定，组织有关专家反复论证，经2005年3月1日市政府第33次常务会议讨论通过，批准下列区域为我市第一批市级生态功能保护区：
一、 水源涵养区（29处）
磨盘山、二龙山、新城、西泉眼、龙凤山、香磨山、双凤、双龙、大通河、红星、黑龙宫、亮珠、关门山、新立、永发、石人沟、安兴、江湾、丰农、东风、三股流、河东、泥河、柳河、五一、转心湖、华子山、白杨木水库和拉林河河谷等集水面积的区域。
二、 江河源头区（14处）
拉林河、牤牛河、阿什河、蜚克图河、少陵河、加板河、柳树河、白杨木河、石头河、蚂蚁河、大罗勒密河、岔林河、西北河、丹清河等二类水功能区界点以上的汇流区域。
三、 水土保持的重点预防保护区和重点监督区（45处）
15度以上的下列区域：宾县的宾州、平坊、长安、宁远；巴彦县的兴隆、德祥、天增、山后、黑山、龙庙、洼兴、龙泉、华山；木兰县的新民、大贵、建国、吉兴、利东；通河县的浓河、祥顺、富林；依兰县的宏克力、愚公、团山子、迎兰、江湾；方正县的德善、会发、宝兴；延寿县的延河、六团、玉河、寿山；尚志市的黑龙宫、帽儿山、乌吉密、元宝、珍珠山、亚布力、亮河；阿城市的平山、山河、小岭、交界、大岭等。
四、防风固沙区（2处）
农田防护林网；村、镇及沿公路、铁路两侧规定范围内的林带等防风区。
五、重要渔业水域（6处）
太平湖、长岭湖、西郊渔场、驿马山渔场、跃进泡、哈什哈泡等。
特此公告。
二ΟΟ五年三月九日
兰州市城市园林绿化管理办法
甘肃省人大常委会
兰州市城市园林绿化管理办法
甘肃省人大常委会
（1989年8月28日兰州市第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 1989年11月28日甘肃省第七届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 规划与建设
第三章 保护与管理
第四章 奖励与惩罚
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强城市园林绿化的规划、建设和管理，保护和改善城市生态环境，根据宪法和法律的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于兰州市城市规划区和城镇的各项绿化及其设施的规划，建设和管理。
第三条 城市园林绿化是城市建设的重要组成部分，是社会公益性事业，其基本任务是：提高城市绿化覆盖率，提高绿化水平，维护生态平衡，改善环境，美化城市。
第四条 本办法所指的园林绿地，主要包括以下五类：
（一）公共绿地：各种公园、动物园、植物园、陵园、游园及街道、广场的绿地；
（二）专用绿地：工厂、机关、学校、医院、部队等单位和居住区内建筑物周围的附属绿地；
（三）生产绿地：为城市绿化提供苗木、花草种子的苗圃、花圃和草圃以及园林科研实验用地；
（四）防护绿地：用于卫生、安全、隔离、防风、防沙等目的的绿地；
（五）城市辖区风景名胜区。
第五条 城市园林绿化实行统一领导、分级负责，群众和专业队伍相结合的管理办法：
（一）市园林部门统一管理全市园林绿化工作，负责城市园林绿化的规划，建设、管理、指导、监督、检查各区（县）、各部门的园林绿化工作；
（二）区（县）园林部门负责区（县）属城镇园林绿化规划的实施和日常管理工作，指导、监督、检查所属街道、镇及辖区各单位的绿化工作；
（三）街道办事处，镇人民政府负责组织、督促、检查辖区单位和居住区的绿化建设与管理工作，落实绿化责任制。
第六条 所有城镇单位和居民都要履行植树绿化，保护绿化成果的义务，完成当地政府分配的绿化与管护任务。
第七条 下列城市绿地，树木和园林设施的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯：
（一）公共绿地、防护绿地和风景名胜区的树木和设施归全民所有；
（二）机关、部队、企事业单位和人民团体在用地范围内自行投资种植并管护的树木和兴建的园林设施，归单位所有；
（三）由房屋产权单位投资种植的居民住宅区的树木及兴建的园林设施，由产权单位管护，归产权单位所有；
（四）居民在私房产界区内自行种植的树木，归个人所有。居民在公房产界区自费种植并管护的乔木，归房屋产权单位所有，日常收益归个人；
（五）贯穿城区的铁路两侧由铁路主管部门负责绿化建设和管护，其投资种植的树木及兴建的园林设施，归铁路主管部门所有。
第二章 规划与建设
第八条 城市园林绿化规划，由市园林部门按照城市总体规划负责编制和组织实施，各区（县）人民政府、驻辖区内各部门应根据城市绿化规划要求，制订本地区、本系统的绿化规划，并认真组织实施。
第九条 新建区规划绿地面积不得低于总用地面积的30％，旧城改建区绿地不得低于20％，城市干道绿带总宽不得低于路幅总宽的25％。在建设用地的规划和审批中，必须确保上述指标的实现。
第十条 市规划部门在审批划定勘察道路红线时，要尽可能保护原有树木，新建建筑物和构筑物，要与原有树木间保持合理距离。
第十一条 各单位新建、扩建项目和居住小区建设项目必须包括绿化设计；工程概算中必须包括绿化所需费用，不得挪作它用。建设规划设计必须有市园林部门参加会审。建设项目必须有市园林部门参加竣工验收，未完成绿化建设任务的不得交付使用。
第十二条 绿化用水管网和绿化用水量应纳入到城市给水规划中。黄河两岸公共绿地要创造条件用黄河水灌溉，有条件的厂矿应采用二次循环水灌溉。
第十三条 在城市规划中，园林绿化专业苗圃的用地面积不得低于城市建成区总用地面积的2％。
第十四条 城市园林绿化建设必须以植物造园为主，植物造园的面积不得少于绿地总面积的80％，除步行道外，非植物造园的建筑物占地面积不得超过绿地总面积的3—5％。
第三章 保护与管理
第十五条 严格保护城市总体规划中确定的绿地面积，任何单位和个人不得侵占和破坏。
规划确定的城市绿地和建成的城市绿地不得挪作它用，擅自占用的绿地必须限期退还，并缴纳绿地占用费。
现有城市绿地和规划绿地因建设需要临时占用时，须经区（县）园林部门批准，报市园林部门备案，并缴纳绿地占用费。
第十六条 现有城市绿地更新改造需要一处一次砍伐或移植树木10株以上或者损坏绿地10平方米以上的，必须报市园林部门批准；在此限额以下，由区（县）园林部门批准，报市园林部门备案。
第十七条 百年以上的古树和珍稀、名贵树木及具有历史价值和纪念意义的树木，均列为古树名木，严加保护，不得采伐；如遇特殊情况确需砍伐时，必须按规定由有关主管部门批准。
第十八条 行道树和干道绿带的树木，由所在区（县）园林部门统一适时修剪，任何单位和个人不得擅自处置。行道树与架空线路、地下管线发生矛盾需要修剪或移植时，由线路管理单位与园林部门协商，经园林部门批准后，按要求进行修剪或移植。
第十九条 园林部门和有关单位要及时进行树木花草病虫害的防治。凡调入或调出本市的苗木、花卉、籽种和其他植物材料，调运之前必须按国务院《植物检疫条例》的规定进行检疫，经检疫合格后方可调运。植物检疫、植物保护部门要及时做好病虫情预测预报和防治指导工作。
第二十条 严禁在园林绿地内存放易燃、易爆、化学物品和焚烧杂物。
第四章 奖励与惩罚
第二十一条 对于在城市园林绿化建设和保护管理方面做出优异成绩的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。
第二十二条 违反本办法规定有下列行为之一的，视其情节轻重，给予通报批评、限期改正，责令具结悔过、责令恢复原状或责令赔偿损失，可以并处罚款；处以罚款的按以下标准执行：
（一）攀折、刻划树木或在树上钉钉、拴绳、挂物、拴系牲畜，在绿地内倾倒垃圾、污水、挖土、践踏花坛、圃地、草坪不听劝阻的，处以损失费二至三倍的罚款；
（二）在绿地内堆放杂物或建筑材料，车辆机械撞伤、撞倒树木；乱设标牌，依树搭棚，放牧牲畜的，处以损失费三至四倍的罚款；
（三）擅自砍伐、移植和修剪树木、摘花采种、破坏、盗窃树木花草和盆景的，处以损失费三至五倍的罚款；
（四）破坏园林设施，涂抹、刻划和拆毁亭廊、雕塑、壁画、景墙、游艺机具等园林设施的，处以损失费四至六倍的罚款；
（五）未经申请批准擅自占用绿地或经批准临时占用绿地逾期不退还的，处以损失费五至八倍的罚款；
（六）单位不按规划绿化，或逾期未完成绿化、管护任务的，处以每平方米绿化建设费用的一至三倍的罚款。
第二十三条 阻碍国家工作人员依法执行绿化管护任务者，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》，由公安部门给予治安处罚，触犯刑律者依法追究刑事责任。
第二十四条 园林绿化管理人员在行使职权中徇私舞弊、玩忽职守造成损失的，由所有单位或其上级单位给予行政处分，并可给予经济处罚。
第二十五条 本办法由市、区（县）园林部门和镇人民政府、街道办事处、居民委员会发动群众组织实施。市容监察人员或园林绿化管理人员负责具体执行本办法。市容监察人员或园林绿化管理人员执行职务时必须佩戴标志，出示证件，罚款时要出具收据。
第二十六条 违章个人拒绝缴纳赔偿费和罚款的，由罚款单位通知本人所在单位协助收缴。违章个体经营者的赔偿费和罚款，由工商行政管理部门负责代收。违章的未成年人的赔偿费和罚款，由其抚养人或监护人负责缴纳。
第二十七条 被责令赔偿损失或罚款的单位和个人对园林部门所作的处罚决定不服的，可以在十日内向上一级园林部门申请复议；对复议决定仍不服的，在接到复议决定后十五日内向当地人民法院起诉；期满不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，园林部门可申请人民法院强制执行
。
第二十八条 收缴的城市园林绿化赔偿费和绿地占用费百分之七十留区（县），百分之三十上交市园林部门，主要用于园林绿化和公共绿地建设的补充投入，用于奖励的部分要严格控制。
收缴的罚款应全部上缴地方财政。
第五章 附 则
第二十九条 本办法的具体应用问题由兰州市园林局负责解释。
第三十条 本办法自公布之日起生效。1982年9月10日兰州市人民政府颁布的《兰州市城市绿化管理暂行办法》同时废止。
1989年11月28日
卫生部关于对进口废钢船进行卫生检疫的通知
卫生部
卫生部关于对进口废钢船进行卫生检疫的通知
（（８４）卫防字第８６号）
有关省、自治区、直辖市卫生厅（局）：
随着我国经济发展和建设的需要，国家进口废钢船的数量逐年增加。为防止废钢船携带病媒昆虫、噬齿动物以及传染病传入我国，对进口废钢船必须实行卫生检疫和卫生监督，特做如下规定：
一、进口废钢船在我国水域内必须遵守“中华人民共和国卫生检疫条例实施规则”第四章规定的有关事项。
二、进口废钢船在锚地（或指定的停泊点）接受卫生检疫，办理有关手续和必要的卫生处理。
三、卫生检疫机关对进口的废钢船要进行严格的卫生检查，根据卫生检查结果，确定卫生处理方案，提交船方予以配合。
四、卫生处理工作（消毒、杀虫、灭鼠），应在船舶交接前实施。在保证卫生处理效果的基础上，尽量缩短卫生处理时间。
五、对废钢船实施联合检查和卫生处理前，任何人不得上下船，不得卸下任何物品。
六、废钢船所带的一切药品、消毒剂由卫生检疫机关统一收缴处理。
七、卫生检疫和卫生处理所需费用由船主支付。
八、废钢船经检查和卫生处理，认为符合“中华人民共和国国境口岸卫生监督办法”规定的，发给《废钢船卫生合格证书》。
附件：《废钢船卫生合格证书》式样
中华人民共和国卫生部
一九八四年十二月八日
废钢船卫生合格证书
船舶名称： 净吨位
国籍： 出发港：
经停港： 目的地：
根据《中华人民共和国国境卫生检疫条例》及其《实施规则》的有关规定，经检查和卫生处理，特发卫生合格证书。
该船做了如下卫生处理：
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中华人民共和国 卫生检疫所
日期 卫生检疫人员签字
（１９＊２７ｃｍ）