财政部关于印发《国家农业综合开发投资参股经营试点管理办法》的通知
财政部
财政部关于印发《国家农业综合开发投资参股经营试点管理办法》的通知
2005年10月10日 财发[2005]39号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、农业综合开发办公室，新疆生产建设兵团财务局、农业综合开发办公室，农业部(农业综合开发办公室)：
现将修订的《国家农业综合开发投资参股经营试点管理办法》印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题和建议，请及时反馈我部。
附件：国家农业综合开发投资参股经营试点管理办法
抄送：水利部，国土资源部，国家林业局。
附件：
国家农业综合开发投资参股
经营试点管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范国家农业综合开发投资参股经营项目(以下简称投资参股经营项目)管理，保证财政投资参股资金安全、有效运行，创新和完善农业综合开发投入机制，根据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》及国家相关法规制度，制定本办法。
第二条 本办法所称投资参股经营项目，是指中央和各省、自治区、直辖市、计划单列市(以下简称省级)财政资金以参股形式投入的农业综合开发产业化经营项目。
第三条 投资参股经营应遵循以下原则：
1.自愿申报、平等竞争、择优扶持；
2.谁投资、谁所有、谁受益、谁承担风险；
3.政企分开、委托监管、授权运营；
4.规范操作、稳步推进、适时退出。
第四条 实行投资参股经营的项目，省级财政应按规定比例足额安排参股资金投入。中央和省级财政按其实际投入比例分享投资收益、承担投资风险。
第五条 投资参股经营项目原则上实行一年一定的办法。
第六条 投入到投资参股经营项目中的财政资金只参股、不控股，不做第一大股东，财政(农发)部门根据需要授权资产运营机构进行资本运营。
第二章 项目申报和审定
第七条 投资参股经营项目应具备以下条件：
1.属于国家农业综合开发产业化经营项目的扶持范围；
2.资源丰富独特，技术优势明显，市场销售顺畅，投入产出率高；
3.项目辐射面广，与农民建立起紧密利益联结机制，带动农民增收效果明显；
4.项目申报单位原则上应为项目实施单位，且是依法注册的公司法人，产权明晰、管理规范，有良好的资产负债状况，资信度高，近两年连续盈利。
第八条 中央财政每年专项安排农业综合开发投资参股经营项目资金。省级财政(农发)部门据实申报项目。
第九条 省级财政(农发)部门要在规定时间内申报投资参股经营项目，同时提交以下材料：
1.项目可行性研究报告和专家初步论证意见；
2.项目申报单位近两年经中介机构审计的财务会计报告和资信材料；
3.项目申报单位现有的股权结构；
4.项目申报单位同意国家财政投资参股的决议；
5.其他相关材料。
第十条 投资参股经营项目采取自下而上逐级申报的办法。所有中央财政资金投资参股经营项目，经省级财政(农发)部门初选后，报国家农发办评审审定。
对省级财政(农发)部门申报的投资参股经营项目，国家农发办组织专家评审、资产评估可行后，下达最终审定意见，并与省级财政部门签订委托监管协议，中央财政据此下拨投资参股资金。
第三章 管理职责
第十一条 建立权责明确的投资参股经营项目国有资产管理、监督和运营体系，明确有关各方的职责。
第十二条 国家农发办的主要职责：
1.确定投资参股经营项目中央财政资金投资规模；
2.审定中央财政资金投资参股经营项目；
3.委托省级财政(农发)部门对财政资金投资参股经营项目进行监管；
4.负责中央财政资金国有股权处置的审批。
第十三条 省级财政(农发)部门的主要职责：
1.按照评估权限组织项目的初步评估论证，编制上报投资参股经营项目等有关材料；
2.接受国家农发办委托，对财政资金投资参股的项目通过授权资产运营机构进行监管；
3.负责地方财政资金国有股权处置的审批和中央财政资金股权处置方案的核报；
4.负责资产运营机构的选定，并依据办法对其投资参股经营项目的运营情况进行考核，建立奖惩激励机制。具体考核办法由国家农发办另行制定。
第十四条 省级财政(农发)部门和资产运营机构应将投资参股经营项目财政资金及时拨付到位。凡有违反规定滞留、挤占、挪用的，依法追究法律责任。
第十五条 建立国有资产运营跟踪问效机制。省级财政(农发)部门每半年向国家农发办报送国有资产运营情况报告，国家农发办对国有资产运营情况定期进行跟踪问效。
第四章 国有股投资收益管理
第十六条 用于投资参股财政资金形成的投资收益，由省级财政(农发)部门向资产运营机构每年按照实际收益率计算和收缴。中央财政投资参股资金形成的投资收益，由省级财政(农发)部门负责收缴并上交中央财政，具体办法另行制定。
第十七条 资产运营机构与项目实施企业之间，按照《公司法》有关规定确认国有股投资收益。
第十八条 国家投资参股经营的企业清算破产的，按照国家有关规定处理。
第五章 国有股权转让管理
第十九条 建立国有股权适时退出机制。投资参股经营项目建成并正常运转后，国有股权应按照市场经济规则，适时从项目实施企业退出。
第二十条 国有股权转让应按照国家有关企业国有产权转让管理的规定执行。中央财政资金投入形成的国有股权，转让前须经国家农发办审核同意；地方财政资金投入形成的国有股权，转让前须经省级财政(农发)部门审核同意。中央财政的国有股权转让收入，由省级财政(农发)部门负责收缴并上交中央财政，具体办法另行制定。
第六章 附 则
第二十一条 省级财政(农发)部门可根据本办法，结合本地区的实际情况，制定具体实施办法，报财政部备案。
第二十二条 本办法自2005年11月1日起施行。原《国家农业综合开发投资参股经营试点管理暂行办法》(财发[2004]24号)同时废止。
广东省物价局关于药品价格评审专家的管理办法（试行）
广东省物价局
广东省物价局关于药品价格评审专家的管理办法（试行）
（广东省物价局2012年2月7日以粤价〔2012〕32号发布 自2012年4月1日起试行，试行2年）
第一条 为进一步提高药品价格管理工作的科学性和合理性，充分发挥专家论证的作用，依据《政府制定价格行为规则》和原国家计委《药品政府定价办法》等规定，制定本办法。
第二条 省物价局对省药品价格评审专家的聘用、使用、考核等工作，适用本办法。
第三条 专家应具备以下基本条件：
（一）具有良好的思想政治素质和职业道德，遵纪守法、认真负责、廉洁公正；
（二）从事本专业工作满5年，精通医药或相关专业知识，熟悉药品情况，在其专业领域享有一定声誉，原则上应具有中级（含中级）以上职称；
（三）熟悉药品管理有关领域的政策法规，能按要求独立承担省物价局委托的药品价格论证及相关工作，并自觉接受监督和管理；
（四）身体健康，原则上年龄不超过65岁。
第四条 专家经相关职能机构推荐或已进入专家库的专家联名推荐，并报广东省医药价格评审委员会审核通过后进入专家库，由省物价局发放聘书，聘期两年。
前款所称相关职能机构包括医疗机构、大专院校、医药行业协会、政府职能部门等；专家联名推荐的，应当事先征得被推荐人同意，推荐人不少于三名（含三名）。
第五条 按照专家资格条件和入选后工作实绩，分为日常评审专家和核心顾问专家。
核心顾问专家原则上应具有正高级职称，主管药品管理相关领域的工作，精通药品研发、生产、流通和使用、价格管理等情况；核心顾问专家以外的统归为日常评审专家。
第六条 日常评审专家主要负责药品价格论证资料审核、调研及相关工作。
核心顾问专家主要负责对药品价格方案制定原则、药品价格论证工作有关重大问题和疑难问题的咨询研究论证工作；同时，根据工作需要承担日常评审专家的职责。
第七条 专家享有以下权利：
（一）获得必需的工作条件和相关的工作信息；
（二）对相关药品价格论证内容的论证权和表决权；
（三）参与相关药品价格管理政策培训；
（四）以书面形式申请退出专家库；
（五）因工作需要委托行使的其他权利。
第八条 专家应承担以下义务：
（一）按要求完成省物价局委托的相关工作，对个人提出的意见和建议承担责任；
（二）积极提供药品价格管理的相关意见和建议；
（三）工作过程中不与相关企业人员私下接触，与工作内容或企业有直接利害关系的，应主动回避；
（四）对所知悉的工作事项、专家信息等进行保密，对相关工作资料、评审意见和结论不得摘录、引用和外传；
（五）除参与省物价局委托的相关工作外，不得以省物价局药品价格评审专家名义从事或参与其他工作；
（六）严格遵守本办法各项规定，主动接受监督和管理。
第九条 按规定程序纳入专家库管理的专家，经省物价局委托，以独立身份在受委托的范围内参加药品价格论证及相关工作。
第十条 药品价格论证及相关工作开展前，应当制定专家抽选方案，并在省纪委派驻省物价局监察人员现场监督下随机抽选。任何单位或个人不得影响和干预专家抽选工作。
开展药品价格方案制定原则、药品价格论证工作有关重大和疑难问题的咨询研究论证工作，原则上只抽选核心顾问专家，特殊情况下确需抽选日常评审专家的，应确保核心顾问专家占专家总人数的70%以上。
第十一条 专家抽选应在工作开展前半个工作日内完成，参与专家抽选的相关人员对专家信息承担保密义务；对受委托参加药品价格论证及相关工作的专家，省物价局应当以书面形式，明确委托对象、委托时限、具体的委托事项等。
第十二条 专家的工作方式：
（一）参加专家论证工作会议；
（二）书面提出评审意见和建议；
（三）参与药品价格调查或调研；
（四）省物价局指定或经省物价局认可的其他工作方式。
第十三条 按照民主监督、注重实绩、鼓励先进的原则，对专家的工作能力和遵守工作纪律等情况进行考核。专家考核分为日常考核、年度考核和资格验审考核。
日常考核是指专家每次参与省物价局委托的工作后，由相关工作人员根据实际情况，填写《药品价格评审专家日常考核表》，并报考核小组进行综合评定的考核。
年度考核是指年度汇总专家日常考核结果，由考核小组综合评定年度考核成绩的考核。
资格验审考核是指专家聘期届满后，结合聘期内年度考核情况对专家进行综合评定，并对其是否符合续聘资格进行认定的考核。
第十四条 专家考核小组由省物价局分管医药价格工作领导、省纪委派驻省物价局监察人员和相关工作人员组成，分管局领导担任组长。
第十五条 省物价局对专家库实行动态管理，根据工作需要和资格验审考核结果，每2年调整一次，对资格验审考核合格及以上的专家按规定进行续聘；对有违规违纪行为，情节轻微，危害程度较轻的，应进行劝导和警告；对有下列情形之一的，省物价局可不再续聘，即退出专家库，不具有接受委托参加药品价格论证及相关工作的资格：
（一）在工作中有严重违规违纪行为的；
（二）无正当理由不参加或多次不能参加委托的工作的；
（三）资格验审考核不合格的；
（四）因其他原因不能或不适宜参加专家工作的。
专家有前款第（一）项所列情形，影响或可能影响当次药品价格论证结果或不利于相关工作正常进行的，省物价局可立即终止委托，其不得继续参加当次药品价格论证或相关工作。
第十六条 专家违反本办法第八条规定造成不良后果的，应依法承担法律责任。
第十七条 本办法自2012年4月1日起试行，试行2年。