中国证券监督管理委员会


中国证券监督管理委员会公告〔2013〕35号





　 为进一步提升证券期货市场投资者服务工作水平，畅通投资者诉求处理渠道，更好地保护投资者合法权益，中国证券监督管理委员会自2013年9月6日起开通并试运行“12386”中国证监会热线。现就有关事宜公告如下：

　 一、“12386”中国证监会热线受理证券期货市场投资者投诉、咨询、建议等，具体包括：

　 （一）投资者在购买有关产品、接受服务或投资活动中，与证券期货市场经营主体及其从业人员发生争议的，可以进行投诉；

　 （二）对证券期货市场监管政策或者工作提出建议、意见；

　 （三）对证券期货相关法律制度或者监管工作等提出咨询。

　 “12386”中国证监会热线是在中国证监会信访工作之外提供的一个纠纷解决途径，不适用信访相关规定。投资者进行信访投诉的，应按信访程序办理。“12386”中国证监会热线也不受理举报。

　 二、投资者可以在每周一至周五（法定节假日除外）的上午9:00-11:30，下午13:00-16:30期间拨打热线电话，北京地区投资者拨打号码为“12386”，其它地区投资者拨打号码为“010-12386”。“12386”中国证监会热线同时承接中国证监会网站（www.csrc.gov.cn）“我要留言”、“给主席写信”栏目以及中国证券投资者保护基金公司网站（www.sipf.com.cn）“投资者呼叫”栏目的投资者咨询、建议及投诉事项。

　 三、投资者使用“12386”中国证监会热线进行投诉的，应当提供以下信息：姓名，联系电话，投诉对象，投诉事由和诉求依据。对于下列情形，“12386”中国证监会热线不予受理：

　 （一）同一投诉事项已由中国证监会系统信访渠道接收或受理的；

　 （二）同一投诉事项已由热线受理，投资者在处理过程中再次提出的；

　 （三）同一投诉事项已经有处理结果且没有新情况、新理由的；

　 （四）司法机关、仲裁机构、调解机构已经受理的；

　 （五）投诉事项的主要事实不清楚、不明确的；

　 （六）投诉事项不属于证券期货业务范围的。

　 四、证券期货市场各类经营主体，应当强化服务意识，履行投诉处理的首要责任，建立健全投资者投诉处理机制，做好“12386”中国证监会热线转办投诉的处理工作。

　 五、在“12386”中国证监会热线投诉处理中，投资者认为被投诉对象存在蓄意欺瞒、拖沓敷衍等情形的，可以通过热线对此进行投诉。经核查情况属实的，中国证监会将依法采取监管措施。

　 六、中国证监会将定期通过热线电话、电子邮件或者座谈会等方式，对投资者进行回访，了解诉求办理情况，改进热线服务工作。







　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　 中国证监会　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　 2013年8月28日　　　　




















































































































































































辽宁省铁岭市人民政府办公室


铁岭市土地储备暂行规定


《铁岭市土地储备暂行规定》业经2002年4月17日第36次市政府常务会议讨论通过，现予发布实施。

市长：姚辉


二00二年五月十日


铁岭市土地储备暂行规定


第一条 为加强政府对土地市场的调控能力，确保国有土地合理、集约利用，根据《中华人民共和国土地管理》，《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规的规定和《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发2001]15号）精神，结合我市实际，制定本规定。
第二条 铁岭市行政区域内土地储备适用本规定。
第三条 本规定所称土地储备，是指政府依据本规定，按照土地利用总体规划和城市规划，对通过收回、收购、置换、征用等方式取得的土地进行储备，并进行前期整理，以出让等方式供应和调控城市各类建设用地需求的土地管理机制或行为。
土地储备可以采取划拨储备、收购储备、计划储备三种形式：
（一） 划拨储备，将征用后和无偿收回的土地存入政府土地储备库；
（二） 收购储备，将以现金收购或土地置换方式取得的土地存入政府土地储备库；
（三） 计划储备，将暂时不具备收购条件又具备储备价值的土地列入政府土地储备计划。
第四条 市、县（市）人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内的土地储备工作，设立土地储备机构，具体负责土地储备日常工作。财政、建设、房产、工商、审计、公安等职能部门，应按各自职责配合土地部门做好土地储备工作。
第五条 下列土地由土地储备机构按照国家、省、市有关规定实施储备：
（一） 政府指令依法收购的土地；
（二） 土地使用权单位或个人申请收购储备并且符合条件的土地；
（三） 依法收回、没收的土地；
（四） 按土地储备计划政府新征的土地；
（五） 因公益事业需要使用的土地；
（六） 因单位搬迁、解散、撤消、破产、产业结构调整、改制等原因应收回的原划拨的国有土地；
（七） 以出让方式取得土地使用权后，因某种原因无力继续开发且又具备转让条件的土地；
（八） 因城市规划或统一开发改造需要的土地；
（九） 以出让方式取得土地使用权，期限已满未办理续用手续的依法应收回的土地。
第六条 下列土地经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准后由土地储备机构直接进行储备：
（一） 无具体使用权人的国有土地；
（二） 依法没收的土地；
（三） 依法收回的荒芜、闲置的国有土地；
（四） 公路、铁路、机场、矿场等经批准报废的土地；
（五） 以出让方式取得土地使用权，期限已满未续期被依法收回的土地；
（六） 其他需要直接进行储备的土地。
第七条 凡符合本规定储备条件的国有土地需要处置土地使用权的，其土地使用权单位或个人要持以下资料向土地储备机构提出储备申请：
（一） 土地储备申请；
（二） 法人资格证明；
（三） 授权委托书；
（四） 土地使用权合法凭证；
（五） 建（构）筑物所有权合法凭证；
（六） 用地平面布置图；
（七） 主管部门意见；
（八） 其他需要提交的资料。
第八条 土地储备按以下程序办理：
（一） 申请储备；
（二） 权属核查；
（三） 征询相关部门意见；
（四） 费用测算；
（五） 方案报批；
（六） 签订合同；
（七） 收购补偿；
（八） 权属变更；
（九） 交付土地。
第九条 储备土地的补偿金额、期限、方式，由土地储备机构与原土地使用权人通过签订《国有土地使用权收购（收回）合同》（以下简称收购收回合同）约定。主要的补偿方式及标准为：
（一） 由土地储备机构与被收购土地的单位协商，委托有相应资质的评估机构进行评估，按土地行政主管部门确认宗地价格的一定比例计补；
（二） 需要土地置换，按土地置换的土地级别差价结算；
（三） 已办理出让、租赁的国有土地，按土地使用权人实际受到损失予以补偿；
（四） 依法收回的土地，根据法律、法规的规定给予补偿。
各类土地计补的比例由市财政局、市国土资源局另行文规定。
第十条 因实施城市规划、统一开发需要土地，原土地使用单位或个人不得以任何理由绝拒收回、收购土地。必须按期交付土地，并做好土地储备的相关工作；涉及人员安置和生产经营等情况的，土地储备机构应与被收回、收购、置换土地使用权的单位或个人商定解决，根据实际情况给予相应的补偿。
第十一条 土地储备机构储备的土地需要拆迁安置时，地上建（构）筑物的补偿按拆迁管理有关规定办理。土地储备机构应凭土地储备批准文件和土地收回、收购、置换、征用协议及相关图纸等资料，依法到有关部门办理拆迁审批手续后组织拆迁、整理，形成建设用地条件。
第十二条 出让条件尚不成熟的储备土地，土地储备机构可以依法将土地使用权单独或者连同地上建（构）筑物出租、抵押或者临时利用，土地储备机构持土地储备批准文件和相关资料，依法到有关部门办理审批或者登记手续。
第十三条 土地行政主管部门要详细掌握存量国有土地现有情况，制定土地储备计划，提出建设用地出让年度计划，实行建设用地总量控制，将供应计划和实施情况向社会公布。坚持土地由政府土地管理部门统一管理，确保政府对建设用地的集中统一供应。
第十四条 土地管理部门定期将储备的土地信息向社会公布。对拟出让的土地进行前期开发成本核算，编写预决算报告，拟定土地招商方案报本级政府批准。
第十五条 土地储备的资金来源和资金管理：
（一） 由政府财政部门拨款；
（二） 商请金融机构提供贷款；
（三） 从土地招标、拍卖纯收益中留部分作为土地储备流动资金；
（四） 其他资金来源。
土地储备资金具体管理办法由市土地行政主管部门会同市财政部门另行制定。
第十六条 严禁划拨土地使用权非法入市、隐形交易、随意减免地价，挤占国家土地收益。
第十七条土地储备机构未按本规定支付补偿费的，原土地使用权单位或个人有权解除《国有土地使用权收购（回收）合同》，土地储备机构已支付给原土地使用权单位或个人的定金不予返还。
原土地使用权单位或个人未按合同约定交付土地及地上建（构）筑物的，或者在交付土地的同时，擅自处理其地上建（构）筑物的，土地储备机构有权要求原土地使用权单位或个人改正，原土地使用权或个人逾期不履行的，由土地储备机构要求原土地使用权单位或个人赔偿相应的经济损失。
第十八条土地管理工作人员玩忽职守、滥用职权，给国家、集体造成重大损失和利用职务上的便利索取或非法收受他人财物，构成犯罪的，依法追究双方当事人的刑事责任；尚不构成犯罪的，给予相应的行政处分。
第十九条本规定由市国土资源局负责解释。
第二十条本规定发布之日起施行。



铁岭市人民政府办公室
2002年5月10日印发