上海市查处车辆非法客运规定
上海市人民政府
上海市人民政府令
第89号
《上海市人民政府关于修改〈上海市查处车辆非法客运规定〉的决定》已经2012年10月8日市政府第154次常务会议通过，现予公布，自2012年10月16日起施行。
市长 韩正
2012年10月11日
上海市查处车辆非法客运规定
（2010年11月1日上海市人民政府令第49号公布,根据2012年2月7日上海市人民政府令第81号公布的《上海市人民政府关于修改〈上海市内河港口管理办法〉等15件市政府规章的决定》第一次修正并重新发布，根据2012年10月11日上海市人民政府令第89号公布的《上海市人民政府关于修改〈上海市查处车辆非法客运规定〉的决定》第二次修正并重新发布）
第一条（目的和依据）
为了保障乘客安全，规范本市客运市场秩序，制止车辆非法客运行为，根据《上海市出租汽车管理条例》、《上海市公共汽车和电车客运管理条例》、《上海市道路运输管理条例》等法规的有关规定，制定本规定。
第二条（适用范围）
本规定适用于本市行政区域范围内各类机动车、非机动车非法客运的查处及相关管理活动。
第三条（管理部门）
市交通行政管理部门负责本市行政区域范围内车辆非法客运查处的管理；浦东新区、闵行、宝山、嘉定、金山、松江、奉贤、青浦、崇明等区、县交通行政管理部门（以下统称区、县交通行政管理部门）负责本辖区范围内车辆非法客运查处的管理。
市和区、县交通行政执法机构（以下统称交通行政执法机构）按照规定职责，负责本辖区范围内车辆非法客运的监督检查。
公安交通管理部门负责非法客运的车辆违反道路交通安全的监督检查。
第四条（一般禁止规定）
未取得营业性客运证件的汽车不得从事经营性客运活动。
摩托车、各类非机动车不得从事经营性客运活动。
三轮非机动车不得加装座位等客运设施。
第五条（禁止假冒客运出租汽车）
除客运出租汽车外，其他汽车不得喷涂客运出租汽车专用车身颜色，不得安装客运出租汽车专用营运标识和设施。
第六条（客运出租汽车退出营业规定）
客运出租汽车车辆报废或者更新时，经营者应当清除客运出租汽车专用车身颜色、专用营运标识和设施，并在车辆报废或者更新后5日内，向交通行政管理部门办理营运证件注销手续。
第七条（招揽行为）
除营业性客运汽车驾驶员外，其他人员不得在机场、车站、港口、医院、商业网点、旅游集散点以及道路等公共场所招揽乘客。
第八条（专用候客区域）
市或者区、县交通行政管理部门会同市或者区、县公安交通管理部门可以在机场、车站、港口、医院、商业网点、旅游集散点以及道路等公共场所划定客运出租汽车专用候客区域。客运出租汽车应当在专用候客区域内候客，其他车辆不得在专用候客区域内停靠。
第九条（监督检查）
交通行政执法机构应当加强对车辆非法客运的监督检查，并建立相应的监管档案。对机场、车站、港口、医院、商业网点、旅游集散点以及道路等公共场所，交通行政执法机构应当加大对车辆非法客运的查处力度。
被检查的单位或者个人应当配合管理部门的检查，并提供相关的资料，不得拒绝、阻挠。
第十条（社会举报机制）
交通行政执法机构应当设立举报车辆非法客运的专用电话，并向社会公布。受理举报的部门应当为举报人保密。
交通行政执法机构接到举报后，应当立即开展调查，并在一个月内将查处车辆非法客运的有关情况反馈举报人。
第十一条（证据采集）
交通行政执法机构查处车辆非法客运时，现场应当有两名以上执法人员，并依法收集相关的证据。
交通行政执法机构工作人员不得采用威胁、引诱、欺骗等方式收集车辆非法客运的证据。采用上述方式取得的证据，不得作为查处车辆非法客运的依据。
第十二条（违反一般禁止规定的处罚）
违反本规定第四条第一款规定，非法从事经营性客运活动的，由交通行政执法机构根据有关法律、法规的规定进行处罚。
违反本规定第四条第二款规定，摩托车和非机动车非法客运的，由公安交通管理部门负责道路检查，收集有关证据后，将案件材料移送市或者区、县交通行政管理部门，由市或者区、县交通行政管理部门处以1000元以上5000元以下的罚款。
违反本规定第四条第三款规定，三轮非机动车加装座位等客运设施的，由市或者区、县交通行政管理部门处以1000元以上5000元以下的罚款。
第十三条（假冒客运出租汽车的处罚）
违反本规定第五条规定，非客运出租汽车喷涂客运出租汽车专用车身颜色、安装顶灯或者安装计价器的，由市或者区、县交通行政管理部门处以1000元以上3000元以下的罚款；喷涂客运出租汽车专用车身颜色、安装顶灯和安装计价器的，由市或者区、县交通行政管理部门处以5000元以上1万元以下的罚款。上述汽车上路行驶的，由市或者区、县交通行政管理部门处以2万元以上5万元以下的罚款。
涉及使用伪造、变造的客运出租汽车专用牌照、营运证件的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定进行处罚。
第十四条（违反退出营业规定的处罚）
违反本规定第六条规定，经营者有下列行为之一的，由市或者区、县交通行政管理部门责令改正，处以每辆车2000元以上5000元以下的罚款：
（一）未清除客运出租汽车专用车身颜色、专用营运标识或者专用营运设施的；
（二）未在规定的时间内办理营运证件注销手续的。
第十五条（招揽行为的处罚）
违反本规定第七条规定，营业性客运汽车驾驶员以外的人员在机场、车站、港口、医院、商业网点、旅游集散点以及道路等公共场所招揽乘客的，由市或者区、县交通行政管理部门处以200元以上2000元以下的罚款。
招揽乘客扰乱公共场所秩序的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定进行处罚。
第十六条（违反专用候客区域规定的处理）
违反本规定第八条规定，非客运出租汽车在客运出租汽车专用候客区域内停靠的，由公安交通管理部门按照《中华人民共和国道路交通安全法》的有关规定进行处理。
第十七条（收费搭载乘客行为的处理）
未取得营业性客运证件的汽车驾驶员有收费搭载乘客行为的，由交通行政执法机构按照本规定第十二条第一款的规定予以处理，但有证据证明当事人有正当事由的，不予处罚。
第十八条（暂扣车辆的处理）
市或者区、县交通行政管理部门、交通行政执法机构按照有关法律、法规的规定，可以对非法客运的车辆予以暂扣，并通知当事人在规定的期限内到指定的地点接受处理。
被暂扣的车辆达到报废条件的，依法予以报废。
按期接受处理并履行行政处罚决定的，交通行政执法机构应当及时归还暂扣车辆；逾期不接受处理的，交通行政执法机构可以依法作出行政处罚决定。当事人无正当理由逾期不履行行政处罚决定的，按照有关规定公告后，交通行政执法机构可将暂扣车辆依法予以拍卖。拍卖所得扣除拍卖费用、罚款数额后尚有余款的，交通行政执法机构应当通知当事人领取。
第十九条（行政处罚的委托）
违反本规定的行为，由市或者区、县交通行政管理部门负责处罚的，市或者区、县交通行政管理部门可以委托交通行政执法机构进行处罚。
第二十条（案件移送）
交通行政执法机构和公安交通管理部门在查处车辆非法客运时，发现有违反税务、环保、规费收缴、道路交通安全、客运经营等有关规定的行为，但不属于本部门管理范围的，应当及时移送相关管理部门，由相关管理部门及时予以处理。
第二十一条（妨碍公务的处理）
交通行政执法机构在查处车辆非法客运时，有下列情形之一的，可以移交公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）围堵、伤害执法人员的；
（二）抢夺暂扣的非法客运车辆的；
（三）暴力破坏执法设施、执法车辆的；
（四）其他暴力抗拒执法的。
第二十二条（施行日期）
本规定自2011年1月1日起施行。2006年6月7日上海市人民政府令第60号公布的《上海市查处车辆非法客运规定》同时废止。
昆明市户外广告设施设置准则
云南省昆明市城市管理局
昆明市户外广告设施设置准则
关于公布施行《昆明市户外广告设施设置准则》的通告
《昆明市户外广告设施设置准则》已报经昆明市人民政府研究同意，并经市政府法制办审查登记，现予公布，自2009年3月21日起施行。
昆明市城市管理局
二○○九年二月十九日
第一条 为了规范户外广告设施设置，提升城市景观品位，塑造良好城市形象，确保户外广告设施设置与城市环境相协调，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《昆明市户外广告管理条例》、《昆明市主城规划区户外广告设置管理规定》等法律、法规、规章，制定本准则。
第二条 凡在本市行政区域内从事户外广告设施设置活动的单位和个人应当遵守本准则。
本市户外广告设施设置的设计、安装和管理，应当符合本准则的规定，使户外广告设施设置规范有序和安全牢固。
第三条 本准则所称户外广告设施设置，是指以发布户外广告为目的，利用建（构）筑物、空间、交通工具或者在其他公共设施上设置牌栏、电子显示牌（屏）、灯箱、橱窗、霓虹灯、水上漂浮物、升空器具、充气物、模型、投影等，以及以其他形式在户外设施上设置、绘制、悬挂、粘贴广告的行为。
第四条 本市户外广告设施设置应当符合《昆明市城市总体规划》、《昆明市主城规划区户外广告设置专项规划》以及各县（市）区城市（县城）、乡镇规划的要求：
（一）各县（市）区应当遵循统一规划、合理布局、符合地区功能要求、与周围环境相协调的原则，组织编制辖区内户外广告设施设置详细规划，报市城市管理部门会同市规划行政管理部门同意后，组织实施。无户外广告设置详细规划的，不得进行户外广告设施设置审批；
（二）户外广告设置详细规划应当做到位置适当，比例协调，外形、风格、尺度与周围环境、建筑和谐统一，兼顾白天美化和夜间亮化的视觉效果；
（三）在公路建筑红线控制区内设置非交通标志广告的，应当符合公路管理法律、法规要求，并经过公路行政管理部门同意。
第五条 在下列范围内禁止设置户外广告设施：
（一）城市道路路灯杆或者建筑出入口、台阶、道路；
（二）在下列交通安全设施上设置：
⒈交通信号设施；
⒉交通执勤岗设施；
3.高架道路、高架轨道交通护栏；
4.龙门架、收费站、防撞墙。
（三）在下列影响交通安全、市政公共设施、交通标志和城市报警监控设施及其辅助照明、传输设施使用的范围内设置：
1.地下管线，高压电力架空线安全保护范围内；
2.下穿道路（隧道）、公路口高架道路引桥和轨道交通等及人、车流出入口30米范围内；
3.城市道路、公路交叉口50米道路范围内；
4.公路弯道内侧及其他影响行车视线的路段两侧；
5.阻碍城市报警监控设施视线和照明、传输设施使用的范围；
（四）在下列地带设置：
⒈县级以上文物保护单位的建筑物、构筑物及其建筑控制地带；
⒉县级以上国家机关的建筑物，构筑物及其建筑控制地带，重要近现代建筑，纪念性建筑，标志性建筑及其控制地带，风景名胜区及其建筑控制地带；
⒊大中专院校及中小学校的建筑物、构筑物及其建筑控制地带。
（五）人民政府规定禁止设置户外广告的其他区域。
第六条 在下列情形下，禁止设置户外广告设施：
（一）禁止以妨碍生产或者人民生活，损害市容、市貌或者建筑形象的形式设置：
⒈跨越道路设置；
⒉在透空围墙上设置且影响其透空功能；
⒊在建筑外墙设置广告遮挡窗口；
⒋在有居住功能的建筑纵、横向窗间墙设置，影响居住人合法权益或者影响居民正常生活；
⒌在人、车流大的公共建筑（场地）出入口两侧20米范围内，防灾疏散用地范围内设置；
⒍利用危（违）房、可能危及建筑物和设施安全，遮挡坡屋面建筑顶部设置；
⒎其他妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌或者建筑形象设置的情形。
（二） 禁止以利用绿化树或者损毁绿地设置：
⒈依附绿化树或者影响绿化植物正常生长设置；
⒉遮挡绿化景观设置；
⒊其他利用绿化树或者毁损绿化设施设置的情形。
第七条 在下列范围内严格限制户外广告设施的设置：
（一）人行道宽度小于3米的城市道路；
（二）人行天桥、立交桥、高架桥；
（三）城市公园绿地、道路广场绿地以及河道保护范围；
（四）跨江（河）大桥、城市立交桥及引桥；
（五）法律法规、户外广告设置专项规划、详细规划规定严格限制的区域。
第八条 在建筑物外立面设置户外广告设施，应当符合下列规定：
（一）在新建、改建、扩建的建筑物外立面设置户外广告设施，应当结合建筑物功能要求，在规划设计中预留户外广告位置，并与建筑物同时设计、同时施工、同时验收；
（二）不得横向或者纵向重叠设置户外广告设施，玻璃幕墙内外不得设置粘贴式广告（字体）和遮挡玻璃幕墙的广告；
（三）在建筑物外墙垂直设置户外广告实施，应当符合下列规定：
1.户外广告设施底部离室外地面的净空高度不得小于3米；
2.户外广告设施的总高度不得大于9米，且不得超过屋顶檐口；
3.沿路建筑紧贴或者压占道路规划红线的，户外广告设施外挑距离不得大于0.9米；
4.沿路建筑退让道路规划红线的，在退让道路规划红线的距离内，外挑距离不得超过1.5米；沿路建筑退让道路规划红线距离不足1.5米的，户外广告设施外挑距离不得超过1.2米。
（四）在建筑物外墙平行设置户外广告设施，应当符合下列规定：
1.户外广告设施的高度不得大于9米，且不得超过屋顶檐口，并应当符合下列要求：
（1）建筑物小于等于3层(总高度小于等于10米)的，户外广告设施的高度不得超过3米；
（2）建筑物大于3层小于等于8层(总高度大于10米小于等于24米)的，户外广告设施的高度不得超过6米；
（3）建筑物大于8层小于等于20层(总高度大于24米小于等于60米)的，户外广告设施的高度不得超过8米。
2.户外广告设施突出墙面的距离不得超过0.5米，其突出墙面的部分不得妨碍行人的安全；
3.贴附沿路实体围墙的广告设施，其突出墙面的距离不得大于0.2米，高度不得超出围墙高度，宽度不得大于围墙柱墩之间的实墙面。
（五）在建筑物顶部不得设置实体广告牌；禁止设置包裹建筑物顶部、破坏建筑天际线、影响建筑物特色的户外广告设施。建筑物高度小于50米的，可以在建筑物顶部设置通透式标识（字体）性广告并符合下列规定：
⒈不得妨碍相邻居住建筑的使用，其标识（字体）应当符合《昆明市店招店牌设置准则》的有关规定；
⒉标识（字体）底部构架的高度不得超过1米；
⒊标识（字体）应当与建筑物外墙面平行，不得超出建筑物屋顶层四周墙面。
（六）在有裙房的高层建筑上设置户外广告设施，应当符合下列规定：
⒈有裙房的高层建筑户外广告设施只能设置于裙房部分，面积不得超过其依附裙房部分立面正投影面积的20%；
⒉无裙房部分的高层建筑，户外广告设施只能设置于建筑下部公共功能部分，面积不得超过其依附的公共功能部分立面正投影面积的20%，同时应遵循《昆明市主城规划区户外广告设置专项规划》图则图表的规定；
⒊在一般城市商业区的商业建筑及娱乐类建筑，上述指标可分别提高至不得超过建筑立面面积的25%-30%及12%-15%，特殊位置商业区按照批准设置的户外广告设施设置详细规划确定。
第九条 在立交区域设置大型独立式户外广告设施，应当结合绿化布置。其中，规划占地3公顷以下（含3公顷）的不得设置。占地3公顷以上的不得超过1个独立式户外广告设施。
第十条 在道路空间内设置户外广告设施，应当符合下列标准：
（一） 在人行道上设置实物造型的户外广告设施，人行道宽度不得小于8米，实物造型户外广告设施的宽度不得超过人行道宽度的四分之一；
（二）设置小型独立式户外广告设施，商业街区人行道宽度不得小于5米，间距不得小于25米；其他城市道路人行道的间距不得小于60米，布局及数量应当遵循该街区的户外广告设置详细规划；
（三）设置人行道小型独立式户外广告设施，应当符合下列规定：
1.人行道宽度不得小于3米；
2.设施外缘垂直投影距人行道街沿石不得小于0.2米，且不得大于0.9米；
3.设施底部距人行道地面的净空高度不得小于3米；
4.设施如为柱式，距人行道街沿石不得小于0.4米，且不得大于0.9米，总高度不得大于2米；
5.设施设置不得占压盲道、无障碍坡道，不能影响道路正常使用。
（四）符合户外广告设置详细规划，经批准可以在道路中分带、侧分带内设置的户外广告设施，应当符合下列要求：
1.板面的垂直投影不得超出街沿石，不得侵入车道；
2.柱脚的设置与树木、杆线等齐平，与各类设施（除人行道树）的距离不得小于3米；
3.户外广告设施相互间距，在人行道内的应当不小于60米，在中分带、侧分带内的应当不小于80米。
第十一条 设置施工工地围墙立牌式户外广告设施，应当符合下列规定：
（一）广告设施顶部距地面高度不得超过5米；
（二）画面应当以透空字体、标识为主，提高设施安全性；
（三）应当有不少于50%的画面无偿用做公益广告宣传，其余用于宣传所建设的项目；
（四）广告设施面向道路方向的部分不得超出两侧现有建筑外墙的墙面；
（五）项目建设完成后，广告设施应当立即拆除。
第十二条 设置大型高立柱广告设施，应当符合下列规定：
（一）在主城规划区二环路以内、县城规划中心区不得设置；
（二）在二环路以外城市道路和公路两侧设置，其牌面尺寸、间距应当符合《昆明市主城规划区户外广告设置专项规划》、户外广告设置详细规划和下列要求：
1.在高速公路设置，其最大画面尺为寸6米×18米，牌面垂直投影距高速公路安全护栏应当大于等于3米，单侧设置间距不小于2000米，并满足高速公路相关规范要求；
2.在二级以上公路（含二级公路）设置，其最大画面尺寸为5米×15米，在二级以下公路设置，其最大画面尺寸为3 米×9米；牌面垂直投影距公路排水沟大于等于1.5米；单侧设置间距不小于500米；
3.在城市道路设置，道路红线40米以上至50米的，最大画面尺寸为5米×15米，道路红线50米以上的，最大画面尺寸为6米×18米，总高度不得超过18米，画面垂直投影不得侵入机动车道，设施设置间距大于1500米。道路红线小于40米的不得设置立柱式户外广告设施。
第十三条 在公交站台设置户外广告设施，应当与周围环境相协调并符合下列规定：
（一）应当结合站台候车设施同步设计，广告设施顶部应当设有遮阳（雨）板，其垂直投影不得超过前后站台街沿石；
（二）在站名牌上方应当采用LED（电子）显示屏发布公共信息，如公益宣传、公益广告、公交车发车、天气预报、时间等；
（三）候车亭（棚）的顶部不得设置。
第十四条 应当按照下列规定设置公益性广告：
（一）城市主要窗口区域道路、城市门户节点及公共开敞空间的商业性广告位，应当无偿设置公益广告，每年不得少于60天；
（二）不得将经批准设置的公益性户外广告擅自更改为商业性广告；
（三）凡空置的广告设施应当无偿设置公益性广告。
第十五条 设置户外广告设施，应当符合下列有关安全的要求：
（一）设置户外广告设施应当符合建筑结构荷载规范、钢结构设计规范、建（构）筑物防雷设计规范、建（构）筑物抗震设计规范、民用建（构）筑电气设计规范、建（构）筑防火规范等国家相关规范；
（二）户外广告设施，应当由具有设计资质的设计单位按国家相关设计规范（标准）进行设计；户外广告设施施工，应当遵循相关法规的要求，办理设施施工手续；应当由具有相应资质的施工单位进行施工，由有资质的监测单位进行质量检测并出具质检报告，以确保户外广告设施按照设计、施工达到安全的要求；
（三）户外广告设施的设置者，应当按照要求对户外广告设施进行安全检测，定期对户外广告设施进行安全检查和维修，每季度不得少于一次；
（四）店招店牌应当设置在建筑墙体、檐口下方或者底层门楣的上方，且不得外露钢架等结构。同一建（构）筑物各单位的牌匾,应当在建（构）筑物的入口处统一规范设置。
第十六条 利用新技术、新材料设置户外广告设施，应当符合下列规定：
（一）户外广告的设计、制作应当体现高品味、高品质。鼓励使用多元化、科技含量高的现代化的广告媒体，如灯箱、橱窗、霓虹灯、透空立体字、电子显示、光纤显示、翻版装置、光投射装置等新材料、新技术；
（二）其设置范围是集中的商业繁华区域和商业街道；
（三）主要采用繁荣、靓丽、恢宏、协调、时尚的的风格；
（四）店招店牌的设置采用霓虹灯、亚克力灯箱等自发光照明形式。原则上实行一店一牌,一单位一牌，其设置应当适应街区文化特点,与主体建筑风格和周边市容景观相协调。
第十七条 本准则于2009年3月21日起施行。