江苏省村镇建设管理办法
江苏省人民政府
江苏省村镇建设管理办法
江苏省人民政府第27号
第一章 总 则
第二章 规划管理
第三章 建设项目管理
第四章 建筑设计与施工管理
第五章 公用设施管理
第六章 建设管理收费和建设资金的筹集与管理
第七章 奖 惩
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强村镇建设管理，改善村镇生活、生产环境，适应农村商品经济发展和精神文明建设的需要，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于全省行政区域内村镇建设的规划、设计、建筑、施工管理等活动。本办法所称村镇，包括建制镇（除县级人民政府所在地的镇以外）、集镇、工矿区、场、圃和不同规模的农村居民点。
国家另有规定的，适用国家规定。
第三条 村镇建设规划应与土地利用规划相协调。村镇建设必须坚持因地制宜、远近结合、有利生产、方便生活、合理布局、配套建设、协调发展的原则，实行全面规划、统一管理。
村镇建设应十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地，充分提高土地利用率，严禁随意占用耕地。
第四条 各级人民政府应将村镇建设管理工作列入重要议事日程。各级人民政府的建设管理部门负责村镇建设管理工作，其主要职责是：贯彻执行村镇建设管理方面的法律、法规、规章和方针、政策；拟订村镇建设规划，经批准后组织实施；负责村镇各类建设活动的组织、协调和管理工作。
第二章 规划管理
第五条 村镇建设规划分为乡（镇）域建设总体规划和建制镇、集镇、行政村建设规划。乡（镇）域建设总体规划和集镇建设规划，由乡（镇）人民政府负责编制，经乡（镇）人民代表大会审查同意，报县级人民政府批准。建制镇建设规划按照国家和本省有关城市规划的规定执行。行政村的建设规划由村民委员会负责编制，经村民大会讨论通过，报乡（镇）人民政府批准。
第六条 村镇建设规划未经批准，不生效力。经批准的村镇各类建设，必须按照村镇建设规划进行。
第三章 建设项目管理
第七条 村镇内的一切建设活动，由乡（镇）建设管理部门根据各建设单位上报的年度建设项目编制年度建设计划，经乡（镇）人民政府同意，报县级建设管理部门审批后执行。在编制年度建设计划时，必须提出建设项目用地计划，并报县级以上土地管理部门审批。
第八条 凡在村镇规划区内进行建设的单位，必须持建设项目批准文件和其他有关文件，经规划建设管理部门选址定点后，向土地管理部门提出用地申请，经批准后，由县级规划建设管理部门审查设计、施工条件，签发建设许可证。属于在单位内部新建、扩建房屋、临时棚亭、围墙、管线等一般性建设项目的，由乡（镇）土地管理部门办理变更登记手续，建设管理部门审查签发建设许可证。经批准的建设项目，由乡（镇）建设管理部门组织实地放样、施工质量监督和竣工验收。验收时，由土地管理部门核查实际用地。经验收合格的，由县级人民政府发给土地使用证书和房屋所有权证书。
村（居）民建住宅，应由本人提出申请，经规划建设管理部门选址定点后，按照国家和本省有关土地管理的规定办理用地申请、审批手续。经批准后，由乡（镇）建设管理部门签发建设许可证，并进行实地放样和施工质量监督。房屋建成验收符合规定的，由县级人民政府发给宅基地使用证书和房屋所有权证书。
第九条 经批准的建设项目，领取建设许可证超过半年不进行建设的，原签发部门应吊销其建设许可证。已被吊销建设许可证的项目如再行建设，必须重新办理审批手续。
第十条 村镇房屋产权所有者，应到乡（镇）人民政府办理房屋产权登记手续。产权转让或变更时，应办理房屋所有权和宅基地使用权的变更登记手续。
第十一条 凡因整顿镇容、扩建道路和工程建设需要拆迁的房屋，由建设单位会同乡（镇）建设管理部门，在核定建筑面积、房屋质量的基础上，按照规定发给拆迁补偿费，予以妥善安排。
第十二条 村镇规划区内所有单位和个人进行各类建设，必须严格遵守国家和本省有关环境保护和卫生管理的规定，接受环保、卫生等部门的监督。
第十三条 各县（市）、乡（镇）建设管理部门应建立、健全村镇建设的档案管理制度。对建设中形成的各种文件资料，必须及时整理归档，不得损坏、散失或侵占。
第四章 建筑设计与施工管理
第十四条 村镇的生产建筑、公共建筑和公用设施，以及村（居）民自建二层或二层以上的住宅，都必须具备有证设计部门所提供的施工图纸或通用设计。
第十五条 村镇各类建筑物的设计，应贯彻“适用、经济、安全、美观”的原则，注意与周围环境相协调。设计部门应按照设计标准和技术规范进行设计。没有主管部门批准的计划任务书及必要的基础设计资料或基建计划，设计单位不得进行设计或提供施工图纸。
第十六条 凡经审查合格的建筑设计，建设单位、施工单位和其它任何部门或个人，均不得擅自更改。确需修改设计时，须经原设计单位同意，签发变更设计通知书；涉及建设规模、内容、标准的重大变更，必须报原审批部门审批。
第十七条 从事建筑施工的企业和个体建筑专业户，承接村镇建筑施工任务时，必须持有工商行政管理部门签发的营业执照和县级以上主管部门颁发的资质审查证书，到所在乡（镇）建设管理部门办理登记手续，按照技术等级核定的范围进行施工，严禁无照施工和越级施工。
第十八条 集镇主要街道的主要建筑物和投资额在10万元以上的建筑工程，建设单位在开工前应到县级建设管理部门质量监督站办理施工监督手续，经审核同意后，由县级建设管理部门发给施工许可证。其他工程由乡（镇）建设管理部门签发施工许可证，同时负责质量监督。
对无营业执照和资质审查证书的施工队伍，县（市）、乡（镇）建设管理部门不得签发施工许可证。
第十九条 在村镇从事建筑施工的企业和个体建筑专业户，都必须遵守施工操作规程和施工验收规范，使用符合技术规范要求和质量合格的建筑材料、设备和构配件，确保安全施工和工程质量。
各建设项目都必须进行工程验收，不符合质量要求的工程，不得投入使用。
第二十条 村镇所有建筑构件生产厂（场），必须按照项目设计的构件生产图纸或经有权部门审查批准的构件图纸进行生产，并严格产品质量检验制度。未经质量检验或经检验不合格的产品，不得出厂（场）。
第五章 公用设施管理
第二十一条 村镇的综合开发和配套建设，应按照先地下、后地上的原则进行，首先应搞好道路、给排水、电力、电讯、集贸市场等基础设施的建设。
第二十二条 任何单位和个人不得以任何借口侵占道路进行建设。规划道路红线内的建筑物进行翻建时，要退出道路红线。乡（镇）人民政府决定拓宽道路时，沿街两侧的单位和个人应服从建设需要，不得以任何借口阻拦或拖延。
乡（镇）建设管理部门需要占用、挖掘道路时，除日常维修、养护道路作业外，应与公安机关共同采取维护交通的措施后，再行施工；其它单位需要占用、挖掘道路时，经建设管理部门或公路管理部门同意后，由公安机关办理手续。施工现场应设置明显标志和安全防护设施。竣工后，必须及时清理现场，修复路面和道路设施。
商店、市场、影剧院和车流较为集中的公共场所，必须配套设立停车场，严禁随意停放车辆。
道路建设要保证人流和车流的便捷和流通。任何单位和个人未经公安机关批准，不得占用道路摆摊设点、停放车辆、堆物作业、搭棚、盖房、进行集市贸易、打晒谷物和其它妨碍交通的活动。
第二十三条 村镇规划建设确定的公共绿地、苗圃和防护林带以及建设专用绿地等，不得任意占用或改作它用。
植树造林应按照规定的地点和树种种植，实行谁种植、谁管理、谁所有的原则。
第二十四条 村镇内的古树名木和名人故居，有艺术价值的碑、匾、亭、桥、石雕以及有保护价值的古建筑、民居，应在规划和建设中制定有效的保护措施。
第二十五条 新建水厂要选择水质良好、水量充沛、便于防护的水源。要严格控制地下水的开采量。对地表水和地下水水源，必须按照有关规定采取防止污染的措施。
严禁侵犯村镇供水设施。任何单位和个人因建设工程确需妨碍供水设施的，应报乡（镇）建设管理部门批准，并负责及时修复。
第二十六条 乡（镇）人民政府必须搞好厕所、垃圾箱、下水道等环境卫生设施的建设、管理和保护工作，加强村容镇貌建设。
第二十七条 集市的设置由乡（镇）人民政府统一规划，有关部门应按照规划作出安排。农副产品和商业贸易市场的公用场地和设施，坚持谁投资、谁得益的原则。集市贸易不得在过境公路两侧布设。如因庙会、物资交流会等群众性交易活动确需布设时，应经乡（镇）人民政府批准，并确保交通安全。
第六章 建设管理收费和建设资金的筹集与管理
第二十八条 村镇开发建设实行基础设施有偿使用制度。
第二十九条 在村镇规划区内进行各类建设的单位和个人，应向提供服务的村镇建设管理部门缴纳建设管理费，其标准按照国家有关规定执行。
中小学校、幼儿园、敬老院等文教、社会福利和公用设施项目，免缴建设管理费。贫困地区的建设项目可适当减免。
在集镇规划区内利用集镇基础设施进行各类建设的单位和个人，还应向村镇建设管理部门缴纳基础设施配套费。
建设管理费和基础设施配套费的使用、管理，由财政、审计部门监督，实行专款专用。
第三十条 集镇的基础设施和公用事业建设的资金来源：
（一）国家和上级有关部门投资；
（二）乡（镇）统筹费中列支的资金；
（三）吸收国外投资，国内企业和进镇人员投资；
（四）对村镇基础设施实行有偿使用的资金。
第三十一条 村镇以谁受益、谁出资的原则集资进行较大项目的建设，应先由乡（镇）人民政府提出方案，征得多数受益单位和居民（或村民）同意，经乡（镇）人民代表大会审议通过，报县级人民政府批准实施。
第三十二条 县（市）财政部门、建设管理部门，以及乡（镇）人民政府，应严格按照国家和本省有关规定，加强城市维护建设税的管理，提高资金使用效益。各市审计、建设管理部门应定期组织抽查各县（市）、乡（镇）建设资金的收支情况。
第七章 奖 惩
第三十三条 各级人民政府及其有关主管部门对执行本办法成绩显著、表现突出的单位和个人，应给予表扬和奖励。
第三十四条 任何单位和个人有下列行为之一的，由县（市）、乡（镇）人民政府或村镇建设、土地管理和环境保护等主管部门视其情节轻重，给予警告、责令停建、罚款、限期拆除、吊销设计证书或营业执照、没收建筑物等处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
（一）擅自改变村镇规划或擅自占地进行违章建设的；
（二）因违章设计、施工或因技术管理不善，造成重大工程质量事故、伤亡事故和环境污染事故的；
（三）利用房屋交易从事倒买倒卖房屋、宅基地或其它建设用地等非法活动的；
（四）村镇建设管理人员滥用职权、徇私舞弊造成严重后果的；
（五）其它违反本办法的。
对有违反本办法行为的村镇建设管理人员，从重处罚。
第八章 附 则
第三十五条 各市、县（市）人民政府可根据本办法制定实施办法。
第三十六条 本办法由省建设管理部门负责解释。
第三十七条 本办法自公布之日起施行。
青海省卫生厅关于印发《青海省县以上医疗机构各类工作人员服务规范》和《青海省县以上医疗机构窗口单位服务规范》的通知
青海省卫生厅
青海省卫生厅关于印发《青海省县以上医疗机构各类工作人员服务规范》和《青海省县以上医疗机构窗口单位服务规范》的通知
青卫医〔2005〕69号
西宁市、海东地区、各自治州卫生局，厅属各医院：
为了推进“医院管理年”活动的深入开展，进一步加强医院管理，规范医疗机构各窗口单位和各类工作人员服务行为，我厅制定了《青海省县以上医疗机构各类工作人员服务规范》和《青海省县以上医疗机构窗口单位服务规范》，现印发各地，请认真贯彻执行。
二○○五年八月五日
（发至县级卫生局、医疗机构）
青海省县以上医疗机构各类工作人员服务规范
第一章 总则
第一条 为加强医疗机构职业道德和精神文明建设，提高医务工作者职业道德素质，推进“以病人为中心、以医疗服务质量为核心”的医院管理工作，进一步规范医务人员医疗服务行为，努力构建和谐医患关系，特制定本规范。
第二条 本规范是我省县以上医疗机构各类工作人员医疗服务行为的准则。
第二章 各类工作人员服务规范
第三条 忠于职守，爱岗敬业，患者至上，热情服务。一切以病人为中心，自觉维护病人权利，为解除病人病痛尽心尽责。
第四条 文明服务，仪表端庄，举止大方，使用规范化服务用语。
第五条 遵纪守法，依法行医，诚信服务，严格执行收费标准。
第六条 对待病人一视同仁，尊重病人权利，实行保护性医疗措施。
第七条 按规定着装，佩戴胸牌，衣着整洁。医务人员在检查室、病房、诊室、手术室、监护室等工作场所不使用手机。
第八条 严格执行各项规章制度和操作规程。工作认真负责，检查及时准确，操作认真细致。爱护仪器设备及一切公共财物。
第九条 想病人所想，急病人所急，兑现服务承诺，落实便民措施，为病人排忧解难。
第三章 医师服务规范
第十条 坚持以病人为中心，认真履行医师职责，尽职尽责为病人服务，耐心解答病人提出的问题，方便病人就医。
第十一条 关心、爱护、尊重病人，不泄露病人的隐私，自觉维护病人的合法权利。
第十二条 严格遵守《执业医师法》，依法行医，文明执业，认真执行各项技术操作规范，积极预防医疗差错事故的发生，对已经发生的医疗差错事故，按规定程序及时报告。
第十三条 认真执行首诊负责制，及时抢救急、危重病人。落实三级医师查房制，把好医疗服务质量关。及时、准确、规范记录病历等医疗文件。坚持因病施治，合理检查，合理用药，合理治疗。
第十四条 在诊疗过程中，使用国家有关部门批准使用的药品、消毒药剂和医疗器械。按处方权限，严格掌握麻醉药品、医疗用毒性药品、精神药品和放射性药品使用适应症。
第十五条 执行“医患谈话制”，加强医患沟通，建立良好医患关系。在避免对病人产生不利后果的前提下，如实向病人及其家属介绍病情。未经医院批准和未经病人或者家属同意，不得对病人进行实验性临床医疗。
第十六条 发现传染病疫情或者病人涉嫌被伤害以及非正常死亡时，应按照有关规定及时向有关部门报告，并实事求是地出具医学证明文件。
第十七条 遵守医师职业道德，严格执行“三条禁令”、“六不准”规定，不利用职务之便，索取、非法收受病人财物或者牟取其它不正当利益。
第四章 护理人员服务规范
第十八条 履行护理职责，热情、细心护理每一位病人，为病人排忧解难。按照整体护理的要求，切实做好基础护理、心理护理和分级护理。
第十九条 尊重病人的信仰和风俗习惯，对病人一视同仁，维护病人的合法权益。
第二十条 认真执行医嘱，按时巡视病人，细致观察病情。医护密切合作，协助医师向病人作必要的解释、说明工作，消除病人顾虑，使病人配合治疗。
第二十一条 遵守各项护理操作规程，严格执行“三查七对”制度，防止护理差错事故发生。一旦发生差错事故，按规定及时报告。
第二十二条 对待病人热情亲切，仪表端庄大方，不染彩发、彩甲，工作期间不佩戴戒指等影响操作的饰物。
第二十三条 主动向病人宣传卫生保健科普知识，对病人进行健康教育，帮助病人树立战胜疾病的信心。积极维护良好的医疗秩序，为病人创造整洁、宁静、温馨的诊疗环境。
第五章 医技人员服务规范
第二十四条 树立为临床服务的观念，主动配合临床各科室，为临床诊疗提供科学依据。
第二十五条 热情服务，及时、准确出具检查报告，缩短病人诊疗时间。
第二十六条 工作认真负责，详细向病人交待检查注意事项，严格执行操作规程，细心检查可疑部位，避免差错，认真登记检查结果，及时发送检查报告。
第二十七条 建立技术档案，管好医疗设备，认真做好医疗器械的供应、保养和检修工作。
第二十八条 严格遵守药品管理法律法规，认真执行药品采购、保管、销售制度和制剂操作规程，保证药品和制剂质量，管好麻醉、剧毒和贵重药品。
第二十九条 努力钻研业务，积极开展技术创新， 开发诊断、治疗新项目，满足临床医疗发展的需要。
第六章 后勤人员服务规范
第三十条 学习有关业务知识，熟练掌握本职业务技能，主动为临床一线及医院各部门服务。做好下收、下送、下修工作，保证水、电、气正常供应。
第三十一条 厉行节约，堵塞漏洞，严防浪费。认真做好设备和物资的计划、审核、采购、验收、入库、保管、发放、报废、清点及回收等工作。
第三十二条 美化环境，搞好环境卫生，严格执行污水污物处理规定，保持医院环境清洁整齐优美。
第三十三条 做好防火、防盗、防毒等安全保卫工作。
第七章 行政管理人员服务规范
第三十四条 遵纪守法，严格执行各项规章制度。牢固树立以病人为中心，为医疗一线服务的思想，认真做好各项工作。
第三十五条 工作尽心尽责，勤奋勤俭，密切配合，讲求实效。熟练掌握本职业务，经常深入实际调查研究，了解和分析工作中存在的问题，做到情况心中有数，决策科学正确，解决问题及时、有效。
第三十六条 尊重知识，尊重人才，尊重劳动，平等待人，团结同志，密切联系医务人员，经常倾听群众意见，调动群众积极性。
第三十七条 努力学习，更新思想观念，加强科学管理，不断提高医院行政工作水平。
第八章 附则
第三十八条 本规范适用于全省县以上各类医疗机构的工作人员，其它医疗卫生机构工作人员可参照执行。
青海省县以上医疗机构窗口单位服务规范
一、导诊台
1、仪表端庄，佩戴胸牌，准时上岗。
2、热情主动接待病人，礼貌待人，使用规范化服务用语，有问必答，耐心做好解释工作。
3、经常巡视大厅，引导病人挂号、候诊、检查。
4、主动为残疾人、高龄老人、久病体弱病人、农牧民服务，为行动不便者提供轮椅，并陪同诊疗全过程，合理安排、优先检查。
二、挂号室
1、准时到岗，挂牌服务。态度和蔼，使用规范化服务用语，服务热情。
2、了解医学常识，指导病人挂号，耐心解答病人询问。对初诊病人，指导或代为填写病历封面。
3、收费标准明码标价，备足零钱，不拒收大票或分币，唱收唱付。
4、严格遵守财务制度，收款及时上缴财务。
三、门诊、住院收费处
1、准时到岗，挂牌服务。态度和蔼，使用规范化服务用语，耐心解释、答复病人询问。
2、严格执行收费标准，常用项目收费标准公开，明码标价。及时解答病人对收费的疑问，主动出具费用清单。
3、唱收唱付，备足零钱，不拒收大票或分币。
4、严格遵守财务制度，收款及时上交财务。
四、门、急诊、住院药房
1、准时到岗，挂牌服务。态度和蔼，使用规范化服务用语，服务热情。
2、认真履行岗位职责，严格执行“三查四对”（查处方错误、查配伍禁忌、查药品质量、对姓名、对药名、对剂量、对用法）。交待清楚口服药物使用方法和剂量，耐心解答病人的咨询或疑问。
3、认真执行各项规章制度和技术操作规程，严格按规定调剂配方。
五、影像科(放射科)
1、准时开机，挂牌服务。接诊主动热情，态度和蔼，使用规范化服务用语，耐心解答病人咨询，详细说明检查要求。
2、认真履行岗位职责，严格执行摄片“四对”（对姓名、对性别、对片名、对部位），注意申请检查医师的要求，细心检查可疑部位，避免差错。
3、严格执行操作规程，做好防护工作。对异性病人进行检查时，严格执行有关规定。
4、向病人详细说明取报告单的时间及地点。报告单字迹端正，印章（签字）清晰。
六、检验科
1、准时到岗，挂牌服务， 态度和蔼，使用规范化服务用语，服务主动热情。
2、严格履行职责和操作规程，认真执行“三对”(对姓名、对项目、对编号)，避免差错。
3、严格执行消毒要求，采血做到一人一针、一筒、一带、一纸。
4、向病人说明取报告单的时间和地点。报告单字迹端正，印章（签字）清晰。
七、注射室、输液室
1、准时到岗，挂牌服务，热情接待病人，态度和蔼，使用规范化服务用语，有问必答。
2、严格执行无菌操作规程和“三查七对”（摆药后查，服药、注射、处置前查，服药、注射、处置后查。对床号、姓名、药名、剂量、浓度、时间、用法）。认真查看药品有效期、澄明度、配伍禁忌，做到准确无误，防止差错。
3、严把药品皮试关，注射时和注射后认真巡视、观察病人反应，发现问题及时处理。
4、保护病人隐私，按规定安排好男女病人注射。
八、急诊室
1、坚守岗位，保持良好的应急状态。认真执行首诊负责制，有关科室紧密配合，保证急、危重病人抢救工作的顺利进行。
2、严格执行急诊工作制度和危重症抢救操作程序，做到治疗及时有效。按时巡视留观病人，随时观察输液、给氧及病情变化，发现问题及时采取措施。
3、服务热情主动，使用规范化服务用语，有问必答，为病人排忧解难。
4、对遭遇意外事故无家属陪同的病人应及时设法通知病人家属。遇重大意外事故，按规定及时向当地卫生行政和有关部门报告。
5、抢救药品、物品定期检查补充，仪器设备保持完好状态，保证抢救工作随时展开。
九、食堂
1、立足本职，面向临床，全心全意为病人和职工服务。认真贯彻《食品卫生法》，保证食品卫生与质量，避免肠道传染病和食物中毒事故发生。
2、加强成本核算和财务管理，精打细算，降低成本，合理定价。
3、态度和蔼，热情服务，增加花色品种，保证治疗饮食。做到订餐、送餐到病人床头，保证热菜、热饭。定期下病房听取病人意见，不断改进工作，提高病人就餐率和满意度。
4、根据病人要求，开展特色服务。合理安排就餐时间，落实保暖措施。保证室内外整齐清洁，做到无蝇、无鼠、无蚊。
十、门卫
1、着装整洁，规范服务，仪表端庄，文明执勤。严格出入人员、车辆的管理，严格执行探视、陪伴制度，严把物品出门关。
2、礼貌待人，热情服务。耐心解答问询，为病人或家属排忧解难。
3、恪尽职守，维持院内安全和交通秩序，发现问题及时处理和报告。