内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区产品质量监督管理条例


(1997年11月20日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过)


内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会公告第63号


1997年11月20日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过《内 蒙古自治区产品质量监督管理条例》，现予公布，自公布之日起施行。


1997年11月20日


第一章 总 则


第一条 为了加强对产品质量的监督管理，明确产品质量责任，保护用户、消费者的合 法权益，维护社会经济秩序，根据《中华人民共和国产品质量法》(以下简称产品质量法)和 有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 在自治区境内从事产品生产、销售及产品质量监督管理活动，必须遵守本条例 。
本条例所称产品是指经过加工、制作，用于销售的产品。
其他法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 自治区人民政府技术监督部门主管全区产品质量监督管理工作。自治区人民政 府有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督管理工作。
盟市、旗县级技术监督部门主管本行政区域内的产品质量监督管理工作。盟市、旗县级 有关行政管理部门在各自的职责范围内负责产品质量监督管理工作。
第四条 各级人民政府鼓励推行科学的质量管理方法和质量奖励制度。鼓励、支持和保 护单位及个人对产品质量进行社会监督。


第二章 监督管理


第五条 自治区鼓励企业根据自愿的原则，申请企业质量体系认证和产品质量认证。
国家规定的安全认证产品，未经安全认证的不得生产、销售。
第六条 对未列入国家生产许可证目录的涉及人体健康；人身、财产安全的产品，可以 在一定时期内实行准产证制度。实行准产证产品的目录及准产证管理办法，由自治区人民政 府制定。
第七条 自治区对产品质量实行监督抽查为主的检查制度。监督检查的重点是：危及人 体健康和人身、财产安全的产品；影响国计民生的重要工业产品以及用户、消费者、有关组 织反映有质量问题的产品。
其他方式的监督检查按照国家和自治区的有关规定执行。
监督抽查不得向被抽查者收费。技术监督部门所需检验费用由同级财政解决。其他行政 管理部门组织的监督检查，所需经费由本部门解决。其他方式的监督检查的检验费用，按照 国家有关规定执行。
法律对产品质量监督检查另有规定的，从其规定。
第八条 产品质量监督检查应当统筹安排，不得重复。全区性的产品质量监督检查计划 ，由自治区技术监督部门统一制定，经协调后，方可组织实施。其他行政管理部门拟定的行 业监督检查计划和盟市技术监督部门拟定的产品质量监督检查计划，必须报自治区技术监督 部门协调批准后，方可组织实施。
第九条 技术监督行政执法人员必须经过培训考核合格，取得国家和自治区统一制发的 技术监督行政执法证件后，方可承担质量监督检查任务。
执法人员进行监督检查时，必须出示技术监督行政执法证件。采取强制措施或者实施行 政处罚时不得少于两人，并且必须使用统一的执法文书、罚没收据，严格按照法律、法规的 规定程序进行。
第十条 技术监督行政执法人员，执行产品质量监督检查任务时，可行使下列职权：
(一)查阅、复制与产品质量问题有关的发票、帐册、凭证、业务函电和其他资料；
(二)对有质量问题的产品，可进入生产场地、产品存放地进行检查；
(三)对有严重质量问题不封存将产生社会危害的产品、或者有重大质量嫌疑的产品、或 者属于案件证据的、可能灭失的产品，经旗县级以上技术监督部门负责人批准，可采取登记 封存的措施；
(四)对违法事实确凿并有明确法定依据的，可在违法行为发生现场，按照有关规定进行 行政处罚。
第十一条 登记封存的产品应在15日之内作出结论，并予以解除封存。对有保质期限要 求的产品，不得超过保质期限。
行政执法人员、质量监督检验人员应当为被检查者保守技术秘密和商业秘密。
第十二条 产品质量检验机构必须具备相应的检测条件和能力，并经国家或者自治区技 术监督部门、或者其授权的部门考核合格后，方可承担产品质量检验工作。法律、法规对产 品质量检验机构另有规定的，从其规定。
第十三条 产品质量检验机构应当按照规定的程序和方法进行检验，不得提供虚假的检 验数据和检验结论。
产品质量检验机构抽取检验样品时，应当出示抽样凭证，并按照国家或者自治区规定的 抽样标准，确定抽样数量和抽样方法。
检验所需样品由被检查者提供。
第十四条 产品质量检验的依据是：
(一)法律、法规和规章的规定；
(二)企业生产该产品所执行的标准；
(三)合同中的质量约定、技术条件或者实物样品；
(四)产品说明书、质量证明书、产品标识所明示的质量标准或者质量指标；
(五)国家或者自治区技术监督部门批准的产品质量评价规则或者检验方法。
第十五条 被检验产品的生产者、销售者对检验结论有异议的，可以自接到检验结果通 知之日起15日内，向下达检验任务的部门申请复检。
被检验产品的生产者、销售者对检验结果无异议的，除检验损耗部分外，检验所用样品 应当返还被检验产品的生产者、销售者。
第十六条 对经检查产品不合格的企业，由技术监督部门会同有关主管部门责令其限期 整改。企业整改后，应当根据规定的程序向技术监督部门申请整改复查。


第三章 责任和义务


第十七条 产品质量达不到规定标准影响人体健康和危及人身、财产安全的，不得出厂 、销售，必须销毁或者作无害化处理。
第十八条 组装或者分装的产品，其标识除应当符合有关法律、法规的规定外，还应当 标明组装或者分装单位的名称、地址。
第十九条 生产者、销售者印制名优产品标志、认证标志、防伪标志和其他含有产品质 量指标的产品标识，应当提供有关证明；产品标识承制者凭生产者、销售者提供的有关证明 印制产品标识。
第二十条 生产者、销售者对售出的产品在质量保证期内应当依法履行修理、更换、退 货义务。
因产品质量不合格或者产品缺陷造成人身伤害、财产损失的，由销售者按照产品质量法 有关损害赔偿的规定，给予先行赔偿；赔偿损失后，属于生产者或者供货者责任的，销售者 有权向生产者、供货者追究责任或者要求赔偿。


第四章 法律责任


第二十一条 用户、消费者因产品质量问题，有权向技术监督部门、工商行政管理部门 投诉。接受投诉的部门确认产品质量有问题的，可以责令销售者修理、更换、退货；拒不修 理、更换、退货的，应当强制销售者修理、更换、退货，并可处以该产品价格1倍以上2倍以 下的罚款。
因产品存在缺陷给用户、消费者造成损失、用户、消费者要求赔偿的，接受投诉的部门 应当进行调解。经调解达不成协议的，应当告知当事人向人民法院起诉。
接受投诉的部门因处理产品质量纠纷支出检验费用的，由责任方承担。
第二十二条 生产者、销售者有下列行为之一的，处以5000元以下的罚款：
(一)拒绝接受检查或者拒不提供检验用样品及有关资料的；
(二)擅自启封、转移、销毁、销售被封存的产品的；
(三)伪造、隐藏、毁灭证据或者指使、贿买、胁迫他人作伪证或者阻止证人作证的。
第二十三条 产品标识承制者为生产者、销售者非法印制产品标识的，没收违法所得， 并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
第二十四条 生产者、销售者有下列行为之一的，责令公开更正，没收其产品和违法销 售所得，并可处以违法销售所得1倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)伪造产品产地的；
(二)伪造、冒用他人厂名、厂址或者伪造、冒用认证标志、名优标志、防伪标志等质量 标志的；
(三)伪造生产日期、失效日期或者伪造、冒用质量证明、生产许可证、条码的；
(四)生产、销售未经安全认证产品的；
(五)组装或者分装的产品未标明组装或者分装单位名称、地址的。
第二十五条 销售者有下列行为之一的，没收违法销售的产品和违法所得，情节严重的 ，可处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)参与生产不符合保障人体健康和人身、财产安全标准产品的；
(二)能够辨认产品不符合安全、卫生规定而继续销售的；
(三)经检验部门检验发现产品存在缺陷，有关部门已责令其停止销售而继续销售的；
(四)旗县级以上人民政府有关部门明确指出该产品存在缺陷而继续销售的；
(五)用户、消费者已向销售者反映该产品存在危险或者已发生危害而继续销售的。
第二十六条 有本条例所列违法行为，因销售者拒绝提供或者不如实提供有关资料，致 使销售所得难以计算和确定的，可处以15000元以下的罚款。
第二十七条 产品质量检验机构有下列行为之一的，可处以1000元以上，10000元以下 的罚款；对责任人可给予行政处分；情节严重的，取消其产品质量检验资格：
(一)未取得产品质量检验资格的机构从事产品质量检验的；
(二)提供虚假检验数据或者检验结论的；
(三)不按规定抽取样品和返还检验样品的。
第二十八条 技术监督部门及其行政执法人员在行使行政职权时，给生产者、销售者合 法财产造成损害的；泄漏生产者、销售者的技术秘密和商业秘密的，依法承担行政赔偿责任 。
行政执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、包庇违法行为的，由其主管部门给予行 政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十九条 本条例规定的行政处罚由技术监督部门或者工商行政管理部门按照职权范 围决定。对同一违法行为，不得重复处罚。


第五章 附 则


第三十条 本条例自公布之日起施行。


浙江省杭州市建设委员会


杭州市市政公用建设工地文明施工管理暂行办法

(杭州市建设委员会　二ＯＯ二年四月二十五日)
杭建城发〔2002〕189号


总　　则
　
　　第一条　为进一步加强市政公用建设工地文明施工管理,维护城市市容环境整洁,根据建设部《建设工程施工现场管理规定》等有关规定,结合本市实际,制定本办法。
　　第二条　凡在杭州市行政区域范围内(不包括萧山、余杭)从事市政公用建设活动的单位和个人,必须遵守本办法。
　　第三条　杭州市建设行政主管部门负责全市市政公用建设工地的文明施工管理工作。
　　杭州市建设工程安全监督部门受市建设行政主管部门的委托,具体实施监督管理工作。
　　第四条　市政公用建设工地实行文明施工监督管理制度。建设单位、施工单位和市安全监督部门应按本规定执行文明施工规范和履行文明施工管理及监督职责。

建设单位的责任与义务

　　第五条　建设单位应在施工方案确定之前,调查掌握施工区域的各种管线分布情况,为施工单位提供准确的水文地质、地下管线设施资料及其他必要的情况,并会同设计、施工单位和有关部门制定相应的技术措施,纳入施工组织设计,保证施工安全、文明进行。
　　第六条　在工程开工前,应认真负责审核施工单位对地下管线和市政公用设施的安全防护措施,及时向施工现场有关各方进行文明施工安全生产交底,并实行统一管理。
　　对重要管线或在管线复杂地段施工,应组织落实管线监护方案,安排专人负责管线监护工作。如遇特殊情况,应与有关部门及时联系解决,不得擅自处理。
　　第七条　工程前期需拆迁房屋的,应会同房管部门加强对拆迁工地的管理。要按照文明施工的要求,对拆迁工地做到先围后拆、控制扬尘、确保安全,避免因拆房伤及行人、行车等事故发生。
　　第八条　建设单位应将文明施工费用列入工程总造价中,并单独列支,包干使用。还应定期审查施工单位文明施工专项经费使用情况。
　　第九条　建设单位应将文明施工管理的内容纳入工程监理合同中,委托监理单位督促施工单位执行文明施工规范。

施工单位的责任与义务

　　第十条　施工单位应根据工程的特点,编制文明施工实施方案,在开工前5日内,将文明施工实施方案报市安全监督部门备案。
　　实行总承包的工程,总包单位应对施工现场的文明施工全面负责,并与分包单位签订责任书,分包单位对总包单位负责,并接受总包单位的统一管理。
　　第十一条　施工单位应按有关规定专项包干使用文明施工经费,不得挪作他用。
　　第十二条　工地应设置专职文明施工安全员,做到佩证上岗、动态管理,及时收集、记录、整理、管理台帐等技术资料。
　　第十三条　市政公用建设工地的主要出入口处应设置醒目的施工标牌,标明下列内容:
　　1、工地总平面图:标明工地方位及管理、生产、生活、各类材料、机械设备设置的区域;大门进出口、便道以及水电的走向;现场安全标志和宣传标语、横幅布置等。
　　2、工程概况牌:注明工程项目名称、工程主要结构类型及管道口径和道路总面积、总长度;建设、设计、施工、监理、质量监督和安全监督等单位名称;项目负责人、技术负责人及施工员、质量员、安全员的姓名;开竣工日期和监督电话。
　　3、建设规划许可证、建设用地许可证、施工许可证批准文号。
　　第十四条　施工现场应按文明施工安全生产的要求,设置各项临时设施,并达到下列要求:
　　1、工地周边应设置不低于2.1米的彩钢板围护,围护要牢固、顺直、整洁、美观。
　　2、施工区域与非施工区域严格分隔。
　　3、设置连续、畅通的排水设施和沉淀设施,有《排污许可证》,严禁泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道,或直接排入河道。
　　4、施工区域内应设置能保证施工安全的夜间照明和警示标志,并采取安全防护措施。
　　5、各类材料、机具设备按工地总平面图的布置,在固定场地整齐堆放,不得侵占场内道路及安全防护等设施。
　　6、施工现场便道硬化平整,工地出入口5米内应用水泥硬化,硬化宽度不小于出入口宽度,并配备必要的车辆冲洗设施。道路畅通、排水系统处于良好的使用状态,无建筑垃圾。
　　第十五条　施工现场应按卫生标准和环境卫生、通风照明的要求,设置相应的厕所、化粪池、简易浴室、更衣室、生活垃圾容器等职工生活设施,落实专人管理。厕所便池贴瓷砖,必须有冲洗设备,并保持清洁卫生。落实各项除“四害”措施,控制“四害”孽生。
　　第十六条　工地民工宿舍应符合卫生要求和居住条件,地面应用砼硬化,照明电线敷设应符合规范,不得任意拉线接电。宿舍应保持整洁有序,不得男女混杂居住及居住与施工无关的人员。
　　第十七条　施工现场设有食堂的,应符合我市职工食堂管理的有关规定,并配备冷冻、冷藏设备,其位置应远离厕所、垃圾容器等污染源,炊事员应持有效健康证明及岗位培训合格证。
　　施工现场应设置茶桶、保障茶水供应。
　　第十八条　建筑垃圾和其他散体物料装运应实行车辆密闭式运输,冲洗干净后出场,运输过程中严禁沿途抛、洒、滴、漏。
　　第十九条　施工单位应当严格依照《中华人民共和国消防条例》的规定,在工地建立和执行防火管理制度,重点部位设置符合消防要求的消防设施,并保持完好的备用状态。
　　第二十条　施工单位在施工中应遵守下列规定:
　　1、完善技术和操作管理规程,确保防汛设施和地下管线通畅、安全。
　　2、采取各种有效措施,控制扬尘、噪声。
　　3、设置各种防护设施,防止施工中泥浆水、废弃物、杂物影响周围环境,伤害过往行人。
　　4、随时清理建筑垃圾,控制工地污染。
　　5、控制夜间施工作业,确需夜间作业的,必须事先向环保部门申办《夜间施工许可证》。
　　6、运用其他有效方式,减少施工时对市容、绿化和环境的不良影响。
　　7、遵守交通管理规定,不得使用人力车、三轮车向场外运输建筑垃圾、废土、物料。
　　第二十一条　施工人员在施工中应严格遵守下列规定:
　　1、按照市政职工职业道德规范文明作业。
　　2、施工中产生的泥浆未经沉淀池沉淀不得排放。
　　3、施工中产生的各类垃圾应及时清运到市容
　　环境卫生管理部门指定的地点,严禁随意倾倒在城市道路、河道、绿化带、空旷地带和居民生活垃圾容器内。
　　4、施工中不得随意丢弃废土、旧料和其他杂物。
　　5、施工中应注意清理施工场地,做到随做随清。
　　第二十二条　施工单位应确保工地出入口和道路的畅通、安全。施工中造成沿线单位、居民的出入口障碍和道路交通堵塞,应及时采取有效措施,。
　　第二十三条　施工中造成下水道和其他地下管线堵塞或损坏的,应立即疏浚或修复;对工地周围的单位和居民财产造成损失的,应承担经济赔偿责任。
　
监督管理

　　第二十四条　市政公用建设工地文明施工实行社会监督,对不符合文明施工标准、规范,影响市容环境卫生和市民生活的,任何单位和个人有权投诉。市安全监督部门应向社会公布投诉电话,及时调查处理有关问题。
　　第二十五条　市安全监督部门应制定文明施工监督管理配套办法,加强对建设单位、施工单位文明施工标准、规范的宣传教育,实施市政公用建设工地文明施工标准化管理和悬挂优胜红牌、合格绿牌、警告黄牌制度。对重点工程应加大文明施工监督管理的力度。
　　第二十六条　市安全监督部门应定期或不定期地巡查和检查工地文明施工实施情况,发现不符合文明施工管理规定的,可视情节轻重,及时发出整改通知书,悬挂黄牌警告、责令停工整顿,并督促其限期完成整改。
　　第二十七条　施工单位未按第二十六条规定,限期完成整改的,市安全监督部门应将该情况书面上报市建设行政主管部门,由市建设行政主管部门按有关法规、规章的规定,对施工单位进行行政处罚。
　　第二十八条　萧山、余杭区和杭州市属各县(市)市政公用建设工地文明施工管理,可参照本办法执行。
　　第二十九条　本办法由杭州市建设委员会负责解释。自发布之日起执行。