延安市城乡居民临时救助暂行办法
延安市人民政府关于印发《延安市城乡居民临时救助暂行办法》的通知
延政发〔2010〕67号
各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
经市政府同意，现将《延安市城乡居民临时救助暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二○一○年九月一日
延安市城乡居民临时救助暂行办法
第一条 为及时解决城乡困难居民和低保边缘群众因突发性灾难造成临时性的生活困难，保障困难群众的基本生活，完善和推进我市城乡社会救助体系建设，根据陕西省民政厅和陕西省财政厅《关于加快推进临时救助制度建设的意见》的通知精神，依照《陕西省城乡居民临时救助暂行办法》，结合我市实际 ，特制定本暂行办法。
第二条 临时救助是指政府对因各种特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭，给予非定期、非定量生活救助的制度。
第三条 临时救助实行县区人民政府负责制。民政部门负责临时救助的组织实施工作；财政部门负责临时救助资金的落实和监管工作。监察、审计部门负责临时救助资金使用的监督工作。街道办事处、乡（镇）人民政府、民政工作站及社区居委会（以下简称居委会）、村委会（以下简称村委会），在各自职责范围内负责临时救助的相关工作。
第四条 临时救助应当坚持以下原则：
（一）救急救难，及时有效的原则。对低保边缘群体，遭遇临时性、突发性困难的城乡困难群众，及时给予救助。
（二）公开、公平、公正的原则。通过民主评议，张榜公示等形式做到救助对象、救助金额、救助原因三公开，确保救助工作的公正、公平。
（三）一事一议，分类施救的原则。根据救助对象的困难类型和程度，采取一事一议的方式，制定救助标准和救助时限，确保其基本生活。
（四）与当地社会经济发展水平相适应的原则，要结合当地的经济发展和筹资水平，科学、合理制定救助标准。
（五）与其他各项社会救助制度相衔接的原则。要发挥各专项救助制度的作用，体现临时救助救急救难的特殊作用，整合救助资源，切实帮助困难家庭渡过难关。
第五条 临时救助对象包括：
（一）家庭人均收入低于当地最低生活保障标准150%的城乡低保边缘群体；
（二）虽已纳入城乡最低生活保障和其他专项制度救助范围，但因特殊原因造成基本生活暂时出现较大困难的家庭；
（三）遭遇临时性、突发性特殊困难的城乡困难家庭；
（四）当地政府认定的其他特殊困难人员。
第六条 临时救助的方式及标准
（一）临时救助以户为单位，采取现金救助或实物救助的方式，一般以现金救助为主。当年救助原则上不超过两次。
（二）临时救助的标准。按照“一事一议，分类施救”的原则，根据救助对象困难程度，确定不同的救助标准，原则上每次救助金额最高不超过5000元，具体救助标准由县区自行确定。
第七条 临时救助的申请申请临时救助原则上以家庭为单位 ，由户主向户籍所在地或居住地的居委会或村委会提出书面申请，也可直接向户籍所在地或居住地的街道办事处或乡镇人民政府提出申请，填写《临时救助申请审批表》并提供以下材料：
（一）居民户口簿；
（二）居民身份证；
（三）低保证或家庭成员收入及致困原因证明；
（四）民政部门认为需要提供的其他相关材料。
第八条 临时救助的受理、审核、审批
（一）居（村）委会受理临时救助的申请，负责在本居委会辖区组织相关评议工作，在《临时救助申请审批表》上填注评议意见后，上报街道办事处或乡镇人民政府。
（二）街道办事处或乡镇人民政府民政工作站对上报的申请材料进行调查核实后，对其中符合条件的在辖区内张榜公示，群众无异议的填注审核意见后，上报县区民政局审批。
（三）县区民政部门对符合临时救助条件的困难家庭，应当在20日之内办结审批手续，对不符合条件的应在20日内书面通知申请人，并说明理由。
（四）对情况危急的特殊困难家庭，可采取特事特办及时给予救助。
第九条 临时救助资金应实行社会化发放，不具备条件的由县区民政部门或委托街道办事处，乡镇人民政府民政工作站发放。
第十条 临时救助资金来源
（一）上级补助的临时救助资金；
（二）市本级配套的城乡低保资金中安排5%的资金用于临时救助；
（三）县区在不降低补助水平的前提下，可在本级配套的城乡低保资金中安排一定比例的救助资金；
（四）慈善机构、其他社会机构和个人提供的捐助资金。
第十一条 城乡居民临时救助资金纳入城乡低保专户，实行专户管理，专款专用，严禁挤占、挪用。
第十二条 民政部门应加强对临时救助工作的管理和监督检查，完善审批程序，做到既严格规范，又避免繁琐复杂，方便群众，要健全各级救助档案，完善救助资金管理等制度。
第十三条 救助对象不如实提供家庭收入状况，采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取临时救助的，由街道办事处或乡镇人民政府民政工作站给予批评教育，并追回冒领的救助款、物。
第十四条 从事临时救助管理和审批的工作人员要依法办事，接受社会监督，对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守违规办理临时救助的个人，由所在单位给予行政处分，情节严重构成犯罪，依法追究相应法律责任。
第十五条 本办法下发后，各县区要结合本地实际制订具体办法或实施细则。
第十六条 本暂行办法自发布之日起实施。