中国人民银行 最高人民法院 等


中国人民银行、最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于查询、冻结、扣划企业事业单位、机关、团体银行存款的通知

1993年12月11日，中国人民银行、最高法院、最高检察院、公安部

中国人民银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行；中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行，交通银行；各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安厅（局）；军事法院、军事检察院：
为维护社会经济秩序，保证司法部门严格执法，保障有关当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，现就人民法院、人民检察院、公安机关在办理案件中需要通过银行查询、冻结、扣划企事业单位、机关、团体银行存款的问题通知如下：
一、关于查询单位存款、查阅有关资料的问题
人民法院因审理或执行案件，人民检察院、公安机关因查处经济违法犯罪案件，需要向银行查询企业事业单位、机关、团体与案件有关的银行存款或查阅有关的会计凭证、帐簿等资料时，银行应积极配合。查询人必须出示本人工作证或执行公务证和出具县级（含）以上人民法院、人民检察院、公安局签发的“协助查询存款通知书”，由银行行长或其他负责人（包括城市分理处、农村营业所和城乡信用社主任。下同）签字后并指定银行有关业务部门凭此提供情况和资料，并派专人接待。查询人对原件不得借走，需要的资料可以抄录、复制或照相，并经银行盖章。人民法院、人民检察院、公安机关对银行提供的情况和资料，应当依法保守秘密。
二、关于冻结单位存款的问题
人民法院因审理或执行案件，人民检察院、公安机关因查处经济犯罪案件，需要冻结企业事业单位、机关、团体与案件直接有关的一定数额的银行存款，必须出具县级（含）以上人民法院、人民检察院、公安局签发的“协助冻结存款通知书”及本人工作证或执行公务证，经银行行长（主任）签字后，银行应当立即凭此并按照应冻结资金的性质，冻结当日单位银行帐户上的同额存款（只能原帐户冻结，不能转户）。如遇被冻结单位银行帐户的存款不足冻结数额时，银行应在六个月的冻结期内冻结该单位银行帐户可以冻结的存款，直至达到需要冻结的数额。
银行在受理冻结单位存款时，应审查“协助冻结存款通知书”填写的被冻结单位开户银行名称、户名和帐号、大小写金额，发现不符的，应说明原因，退回“通知书”。
被冻结的款项在冻结期限内如需解冻，应以作出冻结决定的人民法院、人民检察院、公安机关签发的“解除冻结存款通知书”为凭，银行不得自行解冻。
冻结单位存款的期限不超过六个月。有特殊原因需要延长的，人民法院、人民检察院、公安机关应当在冻结期满前办理继续冻结手续。每次续冻期限最长不超过六个月。逾期不办理继续冻结手续的，视为自动撤销冻结。
人民法院、人民检察院、公安机关冻结单位银行存款发生失误，应及时予以纠正，并向被冻结银行存款的单位作出解释。
被冻结的款项，不属于赃款的，冻结期间应计付利息，在扣划时其利息应付给债权单位；属于赃款的，冻结期间不计付利息，如冻结有误，解除冻结时应补计冻结期间利息。
三、关于扣划单位存款的问题
人民法院审理或执行案件，人民检察院、公安机关对查处的经济犯罪案件作出免于起诉、不予起诉、撤销案件和结案处理的决定，在执行时，需要银行协助扣划企业事业单位、机关、团体的银行存款，必须出具县级（含）以上人民法院、人民检察院、公安局签发的“协助扣划存款通知书”（附人民法院发生法律效力的判决书、裁定书、调解书、支付令、制裁决定的副本或行政机关的行政处罚决定书副本，人民检察院的免予起诉决定书、不起诉决定书、撤销案件决定书的副本，公安机关的处理决定书、刑事案件立案报告表的副本）及本人工作证或执行公务证，银行应当凭此立即扣划单位的有关存款。
银行受理扣划单位存款时，应审查“协助扣划存款通知书”填写的被执行单位的开户银行名称、户名和帐号、大小写金额、如发现不符，或缺少应附的法律文书副本，以及法律文书副本有关内容与“通知书”的内容不符，应说明原因，退回“通知书”和所附的法律文书副本。
为使银行扣划单位存款得以顺利进行，人民法院、人民检察院、公安机关在需要银行协助扣划单位存款时，应向银行全面了解被执行单位的支付能力，银行应如实提供情况。人民法院、人民检察院、公安机关在充分掌握情况之后，实事求是地确定应予执行的期限，对于立即执行确有困难的，可以确定缓解或分期执行。在确定的执行期限内，被执行单位没有正当理由逾期不执行的，银行在接到“协助扣划存款通知”后，只要被执行单位银行帐户有款可付，应当立即扣划，不得延误。当日无款或不足扣划的，银行应及时通知人民法院、人民检察院、公安机关，待单位帐上有款时，尽快予以扣划。
扣划的款项，属于归还银行贷款的，应直接划给贷款银行，用于归还贷款；属于给付债权单位的款项，应直接划给债权单位；属于给付多个债权单位的款项，需要从多处扣划被转移的款项待结案归还或给付的，可暂扣划至办案单位在银行开立的机关团体一般存款科目赃款暂收户或代扣款户（不计付利息）。待追缴工作结束后，依法分割返还或给付；属于上缴国家的款项，应直接扣划上缴国库。
四、关于异地查询、冻结、扣划问题
作出查询、冻结、扣划决定的人民法院、人民检察院、公安机关与协助执行的银行不在同一辖区的，可以直接到协助执行的银行办理查询、冻结、扣划单位存款，不受辖区范围的限制。
五、关于冻结、扣划军队、武警部队存款的问题
军队、武警部队一类保密单位开设的“特种预算存款”、“特种其他存款”和连队帐户的存款，原则上不采取冻结或扣划等项诉讼保证措施。但军队、武警部队的其余存款可以冻结和扣划。
六、关于冻结、扣划专业银行、其他银行和非银行金融机构在人民银行存款的问题
人民法院因审理经济纠纷案件或经济犯罪案件，人民检察院、公安机关因查处经济违法犯罪案件，需要执行专业银行、其他银行和非银行金融机构在人民银行的款项，应通知被执行的银行和非银行金融机构自动履行。
七、关于冻结、扣划单位存款遇有问题的处理原则
两家以上的人民法院、人民检察院、公安机关对同一存款冻结、扣划时，银行应根据最先收取的协助执行通知书办理冻结和扣划。在协助执行时，如对具体执行哪一个机关的冻结、扣划通知有争议，由争议的机关协商解决或者由其上级机关决定。
八、关于各单位的协调和配合
人民法院、人民检察院、公安机关、银行要依法行使职权和履行协助义务，积极配合。遇有问题或人民法院、人民检察院、公安机关与协助执行的银行意见不一致时，不应拘留银行人员，而应提请双方的上级部门共同协商解决。银行人员违反有关法律规定，无故拒绝协助执行、擅自转移或解冻已冻结的存款，为当事人通风报信、协助其转移、隐匿财产的，应依法承担责任。
以上各项规定，请认真贯彻执行。
过去的规定与本文有抵触的，以本规定为准。
附件：协助查询、冻结、解冻、扣划单位存款通知书文书格式
协助查询存款通知书
（存根）
字第 号
发往银行：
………………………………
事由：因
…………………………………
……………………………………………
……………………………………………
查 询：
………………………………
单位银行存款
查询人：
…………………………
批准人：
…………………………
填发人：
…………………………
……………………………………院（局）
年 月 日
注：（1）查询人填负责向银行联系的承办人。
（2）正式印刷时，应将查询、冻结、解冻、
扣划机关加上，如××人民法院协助查
协助冻结存款通知书
（存根）
字第 号
发往银行：
………………………
事由：因
…………………………
……………………………………
……………………………………
关于
………………………单位在
…………行（处）…………帐户
的存款 元，请暂停支付 月
…… …
（从 年 月 日起至 年 月 日止）
逾期或撤销冻结后，方可支付。
批准人：
…………………………
承办人：
…………………………
填发人：
…………………………
…………………………………院（局）
年 月 日
协助查询存款通知书
字第 号
银行：
………………………………
兹因
…………………………………
……………………………………………
须向你行查询
……………………………
单位的银行存款，特派我院（局）
……
同志前往你处，请予协助查询为盼。
附：可提供当事人银行存款线索：
存款单位名称：
…………………
帐号：
……………………………………
其他：
……………………………………
……………………………………………院（局）
年 月 日（公章）
询、冻结、解付、扣划存款通知书，标
用式样“尺寸大小”的文字不要印上。
（3）纸长36公分，宽17公分，上空3公分，
协助冻结存款通知书
字第 号
××银行…………………………………兹因
…………………………………………………
…………………………………………………
…………………………………………………
关于………………………………单位在你属
……………行（处）……………帐户的存款
元，请暂停支付 月（从 年 月
…… … …… ……
日起至 年 月 日止）逾期或撤销冻结后，方
…… …… …… ……
可支付。
院（局）长签字…………………
……………………………院（局）
年 月 日（公章）
协助查询存款通知书
（回执）
字第 号
…………………………院（局）：
你院（局）字第 号查询通知书
………………
收悉。现将 单位
………………………
的银行存款情况提供如下：
……………………………………………
……………………………………………
……………………………………………
……………………………………………
……………………………………………
××银行
…………………………………
年 月 日（公章）
下空2公分，各联长12公分，宽17公分，
左空3公分（装订线在正中），右空1公分，
内容长为8公分，宽12公分。
协助冻结存款通知书
（回执）
字第 号
院（局）：
……………………………………
你院（局）字第 号冻结通知书
收悉。关于 单位
…………………………
在我行（处）的 帐户存款
…………………
应冻结 元，已冻结 元，
……… ……………
未冻结 元，原因
……… ………………………
……………………………………………
……………………………………………
××银行
………………
年 月 日（公章）
解除冻结存款通知书
（存根）
字第 号
发往银行：
…………………………
事由： 年 月 日字第 号
冻结通知书冻结 单位
……………………
在你行（处） 帐户的存款
…………
元，现请解除冻结可以支付。
批准人：
…………………………
承办人：
…………………………
填发人：
…………………………
…………………………院（局）
年 月 日
协助扣划存款通知书
（存根）
字第 号
发往银行：
………………………………
事由：根据
………………………………
………………………………………………
………………………………………………
请将 单位在
………………………………
行（处） 帐户
……………… ………………
的存款 元，扣划至
…… …………………
单位银行帐户或
……………………
国库。
………………
批准人：
…………………………
承办人：
…………………………
填发人：
…………………………
…………………………院（局）
年 月 日
解除冻结存款通知书
字第 号
××银行：
……………………………
年 月 日字第
号冻结通知书冻结
……………………
单位在你行（处） 帐户
…………………
的存款 元，现请解除
…………………
冻结可以支付。
……………………………院（局）
年 月 日（公章）
协助扣划存款通知书
字第 号
××银行：
……………………………
根据
………………………………
…………………………………………
因 单位在期限
…………………………
内未予执行，请将该单位在你属
行（处） 帐户的存款
元，扣划至
………… ………………
单位银行帐户 国库。
……………………
收款单位名称：
………………………
开户行名称：
…………………………
帐号：
…………………………………
院（局）长签字
………………………
………………………………（院（局）
年 月 日（公章）
解除冻结存款通知书
（回执）
字第 号
院（局）：
………………………………
你院（局）字第 号解除冻结通
知书收悉。关于 单位
…………………
在我行（处）的 帐户
……………………
存款 元，已解除冻结，
此复。
××银行
………………………
年 月 日（公章）
协助扣划存款通知书
（回执）
字第 号
院（局）：
………………………………………
你院（局）字第 号扣划通知书
收悉。关于 单位
…………………………
在我行（处）的 帐户的存
……………………
款 元，已扣划至
……………… ……………
单位银行帐户或 国库。
………………………
未扣划 元，原因
……………… …………
××银行
……………………………
年 月 日（公章）





湖南省湘潭市人民政府


湘潭市人民政府文件

潭政发[2001年]15号

湘潭市人民政府关于印发《湘潭市地产市场管理暂行办法》的通知

各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属和驻市各企事业单位：
　　现将《湘潭市地产市场管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

二00一年五月十八日


湘潭市地产市场管理暂行办法
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章 总则
　　第一条 为加强地产市场管理，规范地产交易行为，合理开发、利用、经营城市土地，促进城市建设和经济发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《湖南省实行〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《湖南省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》等法律法规的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 市城市区内的土地使用权出让、转让、出租和抵押等交易行为，适应本办法。湘潭县、湘乡市、韶山市可参照执行。
　　第三条 市人民政府设立地产交易市场作为地产交易的专门场所。前条所称地产交易均应在地产交易市场进行。
市人民政府土地行政主管部门是地产交易市场的主管部门。
市地产交易中心是地产交易市场的承办机构，接受主管部门和监察部门的指导、监督和检查。
　　第四条 地产交易应当遵循公开、公平、公正的原则，任何单位和个人不得非法干预。
　　第五条 土地使用权的招标、拍卖由市人民政府土地行政主管部门统一组织实施，其他任何单位和个人不得从事土地使用权招标、拍卖工作。
　　第六条 财政、物价、建设、规划、房产等部门按各自职责依法做好地产市场管理工作。
　　　　　　　　　　　第二章 土地使用权出让
　　第七条 土地使用权出让是指国家将国有土地使用权在一定期限内出让给使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。
　　第八条 土地使用权出让，由市人民政府土地行政主管部门实行高度垄断。出让的每幅地块、用途、年限和其他条件，由市人民政府土地行政主管部门会同建设、规划、房产部门共同拟定方案，报经市人民政府或省人民政府批准，由市人民政府土地行政主管部门实施。
　　第九条 土地使用权出让，应当由市人民政府土地行政主管部门与土地使用者签订书面出让合同。
　　第十条 土地使用权出让最高年限按下列用途确定：
　　（一）居住用地最高不超过七十年；
　　（二）工业用地最高不超过五十年；
　　（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地最高不超过五十年；
　　（四）商业、旅游、娱乐用地最高不超过四十年；
　　（五）综合用地或者其他用地最高不超过五十年。
　　第十一条 土地使用权出让可以采取下列方式：
　　（一）协议；
　　（二）招标；
　　（三）拍卖。
　　第十二条 属下列情形之一的，土地使用权可以通过协议方式出让：
　　（一）非商业、旅游、娱乐、金融、房地产开发等经营性用地的；
　　（二）对土地使用者资格或对土地使用用途有特别限制，只能由特定对象受让的。
　　（三）其他不具备招标、拍卖条件的。
　　第十三条 属下列情况之一的，土地使用权可以通过招标方式出让：
　　（一）以获取较高出让金为目的，具有其他综合目标或特定的社会、公益建设条件的；
　　（二）土地用途受到严格限制，仅少数单位或个人有受让意向的；
　　（三）对土地使用者有资格限制或特别要求，有两个以上符合条件受让者的。
　　第十四条 属下列情形之一的，土地使用权可以通过拍卖方式出让：
　　（一）以获取最高出让金为目的，以出价最高为条件确定受让人的；
　　（二）对土地使用者资格没有特别限制，一般单位或个人均可受让的；
　　（三）土地用途无特别限制及要求的。
　　第十五条 土地使用权招标、拍卖一般以净地为主。用于招标、拍卖的土地使用权、其地上建（构）筑物的拆迁和前期开发工作由市人民政府土地行政主管部门统一组织实施。
　　第十六条 土地使用权招标、拍卖所得收益，剔除成本费用后全额上缴市财政。
　　第十七条 举行土地使用权招标、拍卖活动，市人民政府土地行政主管部门应提前三十日发布公告，公布竞投（买）的时间、地点、地块，并向竞投（买）人提供拟招标或拍卖地块的基本情况（包括面积、位置、用途、开发程度、土地使用权使用年限、规划设计要求等），以及参与人应具备的条件和竞投（买）的规则等。
　　第十八条 竞投（买）人应了解土地使用权招标或拍卖地块的有关资料，遵守规则，依法参与竞投（买）活动，不得有弄虚作假或串通压价等行为。
　　第十九条 市人民政府土地行政主管部门进行土地使用权招标出让，可以选用其中一项条件确定中标人：
　　（一）在竞投期内出价最高者；
　　（二）依据竞投出价、支付土地使用权出让金的方式、期限以及规划设计方案等，经评标小组综合评定最优者。
　　第二十条 申请办理国有土地使用权出让手续，需报送的证件、资料：
　　（一）国有土地使用证或土地权属证明；
　　（二） 计划文件；
　　（三）建设用地规划许可证、规划用地审批单、规划用地红线图；　
　　（四）地籍图；
　　（五）地价评估报告；
　　（六）其他有关的文件、资料。
　　第二十一条 协议出让国有土地使用权的基本程序：
　　（一）土地使用者到市人民政府土地行政主管部门提出用地申请；
　　（二）市人民政府土地行政主管部门组织用地审查；
　　（三）市人民政府土地行政主管部门会同有关部门拟订出让方案；
　　（四）市人民政府审批；
　　（五）市人民政府土地行政主管部门与土地使用者签订土地使用权出让合同；
　　（六）土地使用者向市财政缴纳土地使用权出让金；
　　（七）土地使用者持批准文书申请土地登记，领取国有土地使用证。
　　第二十二条 招标出让国有土地使用权的基本程序：
　　（一）发布招标公告。
　　（二）投标者报告并提交资格身份证明文件、企业注册证明、资质等级证书及资信证明等。
　　（三）按照招标文件要求对投标人资格进行审查。经审查合格的投标人领取有关招标文件并交付保证金。
　　（四）投标单位编制标书，并在规定的时间内将密封的标书投入指定标箱。
　　（五）邀请各投标单位及有关部门人员召开开标会议，宣布评标、定标办法，进行验标，当众启封宣读标书并宣布标底。
　　（六）组织评标小组进行评估、决标，采取本办法第十九条第（二）项为中标条件的，应由评标小组在开标后五日内对投标书进行评标、定标。
　　（七）向中标和未中标者发出书面通知，未中标的，定标后五日内退还保证金。
　　（八）中标人在接到中标通知书十五日内与市人民政府土地行政主管部门签订土地使用权出让合同并缴纳土地使用权出让金总额10%的定金。
　　（九）中标人付清土地使用权出让金后依法申请土地登记，领取《国有土地使用证》。
　　第二十三条 拍卖出让国有土地使用权的基本程序：
　　（一）发布拍卖公告。
　　（二）竞买人报名并提交资格身份证明文件、企业注册证明、资质等级证书及资信证明等。
　　（三）按照拍卖文件要求对竞买人资格进行审查，符合要求的发给报价牌，并由竞买人交付保证金。
　　（四）拍卖会现场操作：
　　1、主持人简介土地的位置、面积、用途、使用年限、规划要求及其他有关事项。
　　2、主持人宣布起叫价。
　　3、竞买者按规定的方法报价或加价。
　　4、主持人宣布最后报价者为竞得人。
　　（五）竞得人应当在拍卖成交当日与市人民政府土地行政主管部门签订土地使用权出让合同，并交纳土地使用权出让金总额10%的定金。
　　（六）竞得人付清土地使用权出让金后依法申请土地登记，领取《国有土地使用权》。
　　第二十四条 所有竞投（买）人报出的最高价均低于招标（拍卖）底价或达不到中标条件的，市人民政府土地行政主管部门可以宣布停止该幅土地使用权的招标、拍卖活动。
　　第二十五条 中标人或竞得人交纳的投标（竞买）保证金可抵作土地使用权出让金。
　　第二十六条 土地使用权招标、拍卖成交后，中标人或竞得人不按规定时间签订土地使用权出让合同的，应赔偿组织该地块招标、拍卖活动支出的全部费用，该地块的使用权由市人民政府土地行政主管部门重新组织招标、拍卖。
　　第二十七条 中标人或竞得人未按出让合同规定期限支付全部土地出让金的，市人民政府土地行政主管部门解除土地使用权出让合同，所交付的定金不予退还。
　　第二十八条 中标人或竞得人已按规定期限付清土地使用权出让金，市人民政府土地行政主管部门未按约定提供出让土地使用权的，中标人或竞得人有权解除土地使用权出让合同，由市人民政府土地行政主管部门双倍返还定金。

　　　　　　　　　　　　　　第三章 土地使用权转让
　　第二十九条 土地使用权转让是指土地使用者依法通过出售、赠与、交换、作价入股、联营联建或者其他合法方式将土地使用权再转移的行为。房屋转让时，该房屋占用范围内的土地使用权同时转让。
　　第三十条 下列土地使用权禁止转让：
　　（一）没有取得合法有效的土地使用证的；
　　（二）划拨土地使用权未经有审批权的人民政府批准，未办理土地使用权出让手续或未交足土地使用权出让金的；
　　（三）未按土地使用权出让合同规定的期限的条件投资开发利用土地的，或房屋建设工程未完成开发投资总额25%（不包括出让金）以上的，或属于成片开发但未形成建设用地条件的；
　　（四）司法机关和行政机关依法判决、裁定、决定查封或者以其他形式限制土地使用权的；
　　（五）共有土地使用权未经其他共有人书面同意的；
　　（六）土地权属有争议的；
　　（七）已设定抵押的国有土地未经抵押人同意的；
　　（八）法律、法规禁止交易的其他情形。
　　第三十一条 土地使用权转让时，土地使用权出让合同载明的权利、义务随之转移。
　　第三十二条 以出让方式取得的土地使用权转让后，其土地使用权的使用年限为原土地使用权出让合同约定的使用年限减去原土地使用者已经使用的年限后剩余的年限。
　　第三十三条 以出让方式取得的土地使用权转让后，受让人需改变原土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须报市人民政府土地行政主管部门和城市规划行政主管部门批准，并签订土地使用权出让合同变更协议或重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权年限和土地使用权出让金。
　　第三十四条 申请办理土地使用权转让手续，需报送的证件、资料：
　　（一）《国有土地使用证》；
　　（二）地上建筑物及附着物的合法产权证明；
　　（三）土地使用权出让合同书及缴纳出让金凭证；
　　（四）按土地使用权出让合同约定，达到开发投资总额25%以上的证明；
　　（五）双方法人资格证明或身份证；
　　（六）建设用地规划许可证、规划红线图、规划审批单；
　　（七）双方转让协议书；
　　（八）宗地共有人的书面意见；
　　（九）地籍调查表、地籍图、宗地图；
　　（十）地价评估报告；
　　（十一）其他有关的文件、资料。
　　第三十五条 办理土地使用权转让手续的程序：
　　（一）申请：
　　转让双方持需报送的证件、资料向市人民政府土地行政主管部门提出转让申请。
　　（二）办理：
　　市人民政府土地行政主管部门审核转让条件和转让资料，监证转让双方签订土地使用权转让合同，勘察现场，确定四至抵界，绘制宗地草图，划定转让红线范围。
　　（三）报批。
　　（四）发证。
　　土地使用者持批准文书申请土地登记，领取国有土地使用证。 第四章 土地使用权抵押
　　第三十六条 土地使用权抵押是指抵押人以其合法的土地使用权以不转移占有的方式向抵押权人提供债务履行担保的行为。土地使用权可单独或者随同地上建筑物，其他附着物设定抵押。
　　第三十七条 依法取得的国有土地使用权，可以设定抵押权。
集体所有的荒地使用权和乡（镇）村企业集体土地使用权可依法设定抵押权。
　　第三十八条 申请土地使用权押登记，需报送的证件、资料：
　　（一）被抵押土地使用权的土地使用证，土地上建筑物、附着物的合法产权证明；
　　（二）抵押贷款协议（合同）书；
　　（三）土地使用权共有人书面意见；
　　（四）农村集体土地所有者同意抵押的证明；
　　（五）划拨土地使用权抵押的，应提交市人民政府土地行政主管部门确认的抵押宗地的土地使用权出让金额的证明；
　　（六）抵押人和抵押权人的身份证件，委托他人办理抵押登记的提交委托书和代理人身份证明；
　　（七）地价评估报告。
　　第三十九条 办理土地使用权抵押登记的程序：
　　（一）申请：
　　抵押人和抵押权人持需报送的证件、资料向市人民政府土地行政主管部门申请抵押登记。
　　（二）办理：
　　市人民政府土地行政主管部门审核抵押条件和抵押资料，核实抵押范围，以部分土地抵押的，划定抵押红线图范围。
　　（三）发证：颁发《土地他项权利证明书》。
　　（四）注销：债务清偿十五日内到抵押登记部门办理注销登记手续。
　　第四十条 同一宗地多次抵押时，以收到抵押登记申请先后为序办理登记；
　　第四十一条 抵押期间抵押合同发生变更的，抵押当事人应当在抵押合同变更后十五日内，持有关文件到市土地行政主管部门办理变更抵押登记。
　　第四十二条 抵押合同解除或终止，抵押权人应当出具解除或终止抵押合同的证明文件，与《土地他项权利证明书》一起交抵押人，抵押人自抵押合同终止或解除之日起十五内，持有关文件到市人民政府土地行政主管部门办理注销抵押登记手续。 第五章 土地使用权出租
　　第四十三条 土地使用权出租是指土地使用者作为出租人将土地使用权依法单独或者随同地上建筑物及其他附着物出租给承租方使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
承租人有合法使用的权利，但无处理的权利。
　　第四十四条 出租划拨土地使用权，由出租人一次性补交出让金；也可以按规定交纳土地收益金，抵作土地使用权出让金。
　　第四十五条 申请办理土地使用权出租手续，需报送的证件、材料：
　　（一）国有土地使用证；
　　（二）房屋产权证；
　　（三）双方出租协议；
　　（四）出租土地共有权人意见。
　　第四十六条 办理土地使用权出租手续程序：
　　（一）申请：
　　出租人持有关证件、资料向市人民政府土地行政主管部门提出申请。
　　（二）办理：
　　市人民政府土地行政主管部门审批资料，监督双方签订出租合同，填写出租呈报表
　　（三）发证：颁发《土地他项权利证明书》。

　　　　　　　　　　　　　第六章 法律责任
　　第四十七条 采取欺骗手段取得出让土地使用权的，由市人民政府土地行政主管部门无偿收回土地使用权。
　　第四十八条 对未经批准擅自转让、抵押、出租划拨土地使用权的，由市人民政府土地行政主管部门没收其非法所得，应当给予罚款的，依法罚款的额度为非法收入总额的20-30%。使用非法转让土地的，以非法占地论处。非法转让划拨土地使用权情节严重、构成犯罪的，依据《中华人民共和国刑法》追究其刑事责任。
　　第四十九条 对使用暴力或其他违法手段干扰土地行政主管部门工作人员依法执行公务的，由公安、司法机关依法处理。
　　第五十条 当事人不服市人民政府土地行政主管部门处罚决定的，可以按照有关规定申请复议或向人民法院起诉。
　　第五十一条 土地行政主管部门工作人员以及地产交易管理服务人员滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上一级行政机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任

　　　　　　　　　　　　　第七章 附 则
　　第五十二条 市人民政府发布的规范性文件与本办法相抵触或不一致的，以本办法为准。
　　第五十三条 本办法由市人民政府土地行政主管部门负责解释，并组织实施。
　　第五十四条 本办法自发布之日起施行。