河北省人民政府办公厅


河北省人民政府办公厅关于印发《河北省机关后勤管理人员岗位培训暂行办法》的通知

【文　　号】 办字[2001]34号

　　各设区市人民政府，省直各部门：
　　《河北省机关后勤管理人员岗位培训暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真研究执行。


二○○一年四月三日


　　河北省机关后勤管理人员岗位培训暂行办法
　　为提高机关后勤管理人员素质，更好地为机关工作服务，制定本管理办法。
　　一、培训的原则和目的
　　机关后勤管理人员岗位培训要以邓小平理论为指导，认真贯彻江泽民同志“三个代表”的重要思想，理论联系实际，学用一致，按需施教，讲求时效。通过定向培训使不同层次的在职管理人员达到本岗位任职要求。
　　二、培训的对象和范围
　　机关后勤管理人员岗位培训的对象是：省直机关、事业单位后勤岗位处级以下（含处级）的管理人员（含省直各厅局机关服务中心的行政管理人员和经营管理人员等）；各市、县机关后勤部门局、科级管理人员。凡在机关后勤管理岗位上工作的人员，都应接受培训。
　　三、培训分类
　　岗位培训基本分为规范化培训和非规范化培训两类。规范化培训包括初任培训（新录用人员培训）、任职培训、转岗培训的入门培训等；非规范化培训包括专门培训和更新知识培训。
　　四、培训的内容、方式、时间
　　（一）为适应机关后勤管理和服务两种职能分离的需要，培训内容因岗位而不同。行政管理岗位的人员主要学习科学管理知识；后勤服务岗位的人员主要学习经营管理知识。
　　（二）岗位培训采取脱产、半脱产的方式进行，并与劳动人事制度改革、干部选拔任用制度改革和工资福利制度改革等相结合。
　　（三）规范化岗位培训（初任培训、转岗培训），其培训时间一般不得少于１２０小时；任职培训时间不得少于５６小时；专门培训、更新知识培训可视培训内容多少确定培训时间。
　　五、培训的组织实施及要求
　　各地、各部门的领导要切实重视后勤管理人员的培训工作，根据省的统一部署，制定计划，合理安排后勤管理人员参加培训。省直后勤主管部门要制定岗位培训的基本要求，提出岗位培训规划和目标。省直各部门主管后勤工作的处级管理人员或后勤服务中心的主任、副主任，每年参加培训一至两次，科级及科级以下管理人员每年参加培训一次；各市县机关事务管理局（处）的局（处）级管理人员每年参加培训一至两次，科级管理人员每年参加培训一次。参加后勤管理人员岗位培训人员的经费，由参加培训人员单位负责。
　　凡按规定参加省统一组织的后勤管理人员岗位培训，经考核合格者，发给由省直机关事务管理局统一印制的培训证书，其成绩单存入本人档案。



安徽省马鞍山市人民政府


关于印发《马鞍山市城市居民最低生活保障实施细则》的通知《2003年第23号》


涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：
现将《马鞍山市城市居民最低生活保障实施细则》印发给你们，自2004年1月1日起施行。1997年1月31日发布的《马鞍山市城市居民最低生活保障暂行规定》（市政府第24号令）同时废止。


二ＯＯ三年十二月十九日

马鞍山市城市居民最低生活保障实施细则

第一章 总 则

第一条　为做好城市居民最低生活保障（以下简称低保）工作，保障城市居民基本生活，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》和《安徽省城市居民最低生活保障实施办法》，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条　低保工作实行政府差额救助，辅之以临时救济、政策扶持、社会互助等配套措施予以保障。
第三条　低保工作坚持保障基本生活、属地管理公平、公开、公正和动态管理的原则。
第四条 城市低保标准，由市民政部门会同财政、统计、物价等部门根据本市经济发展状况、财政收入和物价指数变动情况，适时调整，报市政府批准后公布执行。

第二章 低保范围和对象

第五条　具有本市市区非农业户口（含征地农转非）的居民家庭，凡共同生活的家庭成员月人均收入低于本市低保标准的，可以按规定申请低保待遇。
　　非农业和农业户口混合的家庭,共同生活的家庭成员月人均收入低于本市低保标准的,其非农业户口的家庭成员可以申请低保待遇。
第六条　共同生活的家庭成员是指具有法定的赡养、抚养、扶养关系且共同生活的下列人员：
（一）配偶；
（二）父母与未成年或已成年但不能独立生活的子女（包括婚生子女、非婚生子女、养子女、有抚养关系的继子女）；
（三）祖父母、外祖父母与由其作为监护人的未成年或已成年但不能独立生活的孙子女和外孙子女；
（四）兄、姐与父母双亡或父母无力抚养的未成年的弟、妹；
（五）子女与无生活来源的父母、有赡养关系的继父母；
（六）县级以上民政部门认定的其他人员。
第七条　有下列情形之一者，不能享受低保待遇：
（一）日常消费水平明显高于本市低保标准的；
（二）家庭拥有汽车、近期新购买摩托车等非维持基本生活需要的高档消费品及饲养名贵猫、狗等宠物的；
（三）子女择校就读或对子女大额投资进行专业培养的；
（四）有购买股票或其它投资行为的；
（五）家庭存款超过一定限额的（一般为城市低保标准×共同生活的家庭成员数×12）；
（六）人均私有住房建筑面积超过本市人均住房面积标准3倍以上的；
（七）近期为改善居住条件而购买商品房或高标准装修现有住房的；
（八）住宅电话连续3个月每月电话费超过50元的；
（九）有吸毒、赌博等违法行为且尚未改正的；
（十）无正当理由一年内两次拒绝就业服务机构介绍就业的；
（十一）不如实申报家庭成员收入，不愿接受低保管理机关调查核实的。

第三章 家庭收入核算

第八条　家庭收入是指共同生活的家庭成员下列项目的全部货币收入和实物收入：
（一）工资、奖金、津贴、补贴、补助；
（二）退（离）休费、养老保险金、失业保险金、下岗职工基本生活费、职工遗属生活费；
（三）赡养费、抚养费、扶养费；
（四）投资和经营性收入；
（五）继承的遗产和接受的赠与；
（六）存款、有价证券的孳息，股票及博彩收入；
（七）出租或者变卖家庭资产获得的收入；
（八）自谋职业收入和其他劳务收入；
（九）县级以上民政部门认定的其他收入。
第九条　下列项目不计入家庭收入：
（一）优抚对象的抚恤金、补助金、优待金；
（二）住房公积金、独生子女费、临时性生活救济金；
（三）丧葬费、抚恤金；
（四）对国家、社会和人民做出特殊贡献，由政府和社会给予的奖励、补助金；
（五）人身伤害赔偿中生活费以外的部分；
（六）因工（公）负伤职工的护理费；
（七）为解决在校学生就学困难，由政府和社会给予的补助金和助学贷款；
（八）县级以上民政部门认定的其他收入。
第十条　申请享受低保待遇家庭成员的收入，按以下方法计算：
（一）本市非农业户口与农业户口组成的家庭，根据非农业人口和农业人口的全部收入计算家庭月人均收入；
（二）在职职工、领取失业保险金或养老金的人员，按其工资标准、可以领取的失业保险金或养老金标准计算当月收入。其中在职职工连续六个月（含六个月）以上未领到或未足额领到工资的，可据实计算本人实际收入；
（三）企业职工解除劳动关系获得的一次性补偿金，扣除其应缴纳的社会保险费，结余部分按家庭人口和低保标准计算出可分摊的月数，在可分摊的月数内，该家庭不享受低保。如无结余，则一次性补偿金不计入家庭收入；
（四）职工遗属的生活困难补助费，按机关、企事业单位职工死亡后供养直系亲属生活困难补助标准计算；对确因企业破产、停产、半停产而无法全额领取职工遗属生活困难补助费的，按实际领取的数额计算；
（五）家庭成员向非共同生活的亲属依法支付赡养费、抚养费、扶养费的，支出的部分在计算家庭收入时相应减扣；
（六）已成年且有独立生活能力的子女，因离异、丧偶、失业、无住房等原因而与父母共同居住的，其收入可与父母的收入分开计算；
（七）户口迁出本市的在校大中专生和现役义务兵，仍按共同生活的家庭成员计算家庭收入。
第四章 申请、审批、发放

第十一条　申请享受低保待遇，以户为单位，由户主向户籍所在地街道办事处或镇（乡）人民政府书面提出，申请书送户籍地的社区居委会（乡民政办），填写《马鞍山市城市居民最低生活保障申请审批表》,并提交下列材料：
1、户口簿、身份证（复印件）；
2、家庭成员收入证明；
3、民政部门要求提供的其它证明和材料。
户籍地与居住地不一致的，还应提交其居住地社区居委会和街道办事处（乡民政办）提供的入户调查等有关情况的证明。
第十二条　低保待遇审批按下列程序进行：
（一）社区居委会（乡民政办）受理申请后，在7日内完成入户调查，并将调查核实的情况在申请人所在单位和居住区张榜公布。再结合群众意见，在5日内提出初步审查意见，连同有关材料报街道办事处或者镇（乡）人民政府审核。
（二）街道办事处或镇（乡）人民政府组织对申请人家庭人口和收入情况进行核查，在7日内签署审核意见，报区民政部门审批。
（三）区民政部门在7日内作出审批决定，并报市民政部门备案。
（四）张榜公示，接受群众监督。
以上有关期限的规定是指工作日，不含法定节假日。
第十三条　申请人对家庭收入核算有异议的，可以向街道办事处、镇（乡）人民政府或者区民政部门提出。街道办事处、镇（乡）人民政府或者区民政部门应当自接到异议之日起7个工作日内核查完毕，并答复申请人。
第十四条　低保金由民政部门委托银行按月实行社会化发放。
第十五条　低保对象在法定就业年龄内，有劳动能力且尚未就业的，应当参加所在街道、社区居委会（乡民政办）组织的公益性劳动。具体办法由市民政部门制定。

第五章 复审、变更

第十六条　区民政部门应当定期组织社区、街道办事处、镇（乡）人民政府进行低保待遇的复审。根据复审情况，区民政部门应当及时作出提高、降低、延续或终止低保待遇的决定，并报市民政部门备案。
第十七条　低保对象的家庭人口发生变化或收入发生变化时，应当及时告知社区居委会或乡民政办，重新填写《马鞍山市城市居民最低生活保障申请审批表》，经区民政局批准后，按新的补差额领取低保金。
第十八条　低保对象的户籍地发生变化的，应当持原户籍地街道办事处、镇（乡）人民政府出具的证明，到现户籍地低保管理机关办理接转手续。

第六章 低保资金管理

第十九条　低保资金由市、区政府列入财政预算，并纳入市、区财政部门设立的低保资金专户存储，专款专用。
第二十条　市、区民政部门要根据享受低保的人数及应补差金额，在每年年底提出下一年度低保资金预算，经同级财政部门审核，报市政府批准。
财政部门按照批准的支出预算分期拨付。当年结余的低保资金，结转下年度继续使用。
第二十一条　区民政部门、镇人民政府和街道办事处应有从事低保工作的专职人员。
低保工作所需的工作经费和人员经费，由市、区财政予以安排。

第七章 监督和检查

第二十二条　市、区民政部门、街道办事处和镇（乡）人民政府和应当公开低保政策、办理程序、办理结果，并设立举报箱和投诉电话，受理居民的举报、投诉。
第二十三条　市、区民政部门应建立低保家庭档案和定期抽查制度。
区民政部门要建立统计报告制度，按要求对低保工作情况进行统计并报市民政部门。
第二十四条　民政部门应当定期对低保资金管理、发放情况进行检查，及时依法处理违法、违纪行为，并接受财政、审计、监察等部门的监督检查。
第二十五条　从事低保管理工作的人员有下列行为之一的，根据情节轻重，分别给予批评教育、行政处分：
（一）对符合享受低保待遇条件的家庭，拒不受理、审核、审批，或者无故拖延审核审批的；
（二）对不符合享受低保待遇条件的家庭，审核、审批其享受低保待遇的；
（三）玩忽职守、徇私舞弊或贪污、挪用、扣压、拖欠低保金的。
对有前款第（三）项行为并构成犯罪的，应依法追究刑事责任。
第二十六条　享受低保待遇的城市居民有下列行为之一的，由民政部门给予批评教育或者警告，追缴其冒领的低保金；情节恶劣的，处冒领金额1倍以上3倍以下的罚款，并予以通报：
（一）采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取城市最低生活保障待遇的；
（二）在享受低保待遇期间家庭经济情况好转，但不按规定告知管理机关，继续享受低保待遇的。

第八章 附 则

第二十七条　本实施细则由市民政局负责解释。
第二十八条　当涂县的低保标准，由当涂县人民政府确定，并报市人民政府备案。当涂县的低保管理工作，参照本实施细则执行。
第二十九条　本实施细则自2004年1月1日起施行。1997年1月31日市政府第24号令发布的《马鞍山市城市居民最低生活保障暂行规定》同时废止。