财政部、外交部、监察部、审计署、国家预防腐败局关于印发《加强党政干部因公出国（境）经费管理暂行办法》的通知
财政部、外交部、监察部、审计署、国家预防腐败局
财政部、外交部、监察部、审计署、国家预防腐败局关于印发《加强党政干部因公出国（境）经费管理暂行办法》的通知
财行〔2008〕230号
党中央有关部门，国务院各部委、直属机构，总后勤部、武警总部，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、外事办、监察厅（局、委）、审计厅（局），新疆生产建设兵团财务局、外事（旅游）局、纪委监察局，审计局：
为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强因公出国（境）管理的若干规定》（中办发［2008］9号），规范因公出国（境）行为，加强因公出国（境）经费审批及预算管理，我们制定了《加强党政干部因公出国（境）经费管理暂行办法》，现印发给你们，请结合实际情况，认真贯彻执行。
附件：加强党政干部因公出国（境）经费管理暂行办法
财 政 部 外 交 部 监 察 部
审 计 署 国家预防腐败局
二ＯＯ八年八月五日
加强党政干部因公出国（境）经费管理
暂行办法
第一条 为贯彻落实党中央、国务院关于加强因公出国（境）管理工作的指示精神，切实规范党政干部因公出国（境）活动，进一步严格因公出国（境）经费审批及监督管理，强化预算约束，提高财政资金使用效益，制定本办法。
第二条 各级党政机关因公出国（境）活动，包括访问、考察、培训、参加国际活动等，应严格执行中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强因公出国（境）管理的若干规定》（中办发[2008]9号），严格遵守预算管理的法律、行政法规，不得为不符合因公出国（境）条件的团组安排经费。
第三条 各级财政部门应进一步加强对因公出国（境）经费的预算管理。应根据财力的可能，科学合理地安排因公出国（境）经费预算额度，将因公出国（境）经费全部纳入预算管理，未安排预算的单位视为无出国（境）任务安排。严格控制因公出国（境）经费预算规模，对各级党政机关因公出国（境）经费预算实行零增长。
第四条 各级财政部门应进一步加强对因公出国（境）活动的用汇额度管理。按照各级党政机关因公出国（境）经费预算规模相应安排出国（境）用汇额度，采取切实措施加强党政机关出国（境）用汇管理，实行因公出国（境）经费预算及用汇额度双控制。
第五条 各级党政机关应切实加强因公出国（境）经费管理。要在财政部门批准的年度因公出国（境）经费预算和外汇额度内核定出国（境）计划，并根据工作需要组织安排出国（境）活动，确定出国（境）团组数量和规模，如需调整，应在预算内调剂安排。各级党政机关不得超预算或无预算安排出国（境）团组，不得接受或变相接受企事业单位资助，或向同级机关、下级机关和下属单位摊派、转嫁费用。
第六条 各级党政机关应贯彻“勤俭办外事”的方针，加强对因公出国（境）团组的财经纪律教育。因公出国（境）团组应严格执行各项费用开支标准，本着务实、高效、精简、节约的原则开展工作，努力提高工作效率和工作质量。
第七条 各级党政机关应建立因公出国（境）经费先行审核制度。因公出国（境）经费审批部门和任务审批部门要实行审批联动，从源头上把握和控制因公出国（境）活动，坚决制止公款出国（境）旅游行为。因公出国（境）经费审批部门和任务审批部门应根据各自的职责参与因公出国（境）的审批联动，具体审核原则如下：
（一）各级党政机关按照部门预算管理程序向同级财政部门申请出国（境）经费预算时，必须同时提供上一年度出国（境）经费预算执行情况。
（二）各级外事审批部门与财政部门应及时沟通因公出国（境）计划情况。各级财政部门应根据国家和地方财力及出国（境）经费预算申请情况确定各部门的出国经费预算额度，并实行总量控制。
（三）各地区各部门每年1月底前向中央外事工作领导小组办公室和外交部报送省部级人员本年度出国（境）计划时，应明确预算安排可以保证出国（境）团组经费开支。
（四）各级党政机关预算经各级人大批准以后，各级外事审批部门与派出单位的财务部门要根据出国（境）经费预算对纳入出国（境）计划的具体出国（境）任务逐一进行任务和经费联动审核，相互及时沟通情况，严格把关，堵塞漏洞。
（五）各级外事审批部门在审批因公出国（境）任务时，派出单位的财务部门应出具经费安排的意见，双跨类团组参团人员由其所在单位的财务部门出具经费审核意见，确保出国（境）任务在部门预算确定的出国（境）经费预算额度内执行。
（六）中央外事工作领导小组办公室和外交部在审批省部级因公出国（境）团组任务时，团组成员所在中央单位财务部门、地方财政部门应出具经费安排的意见。
（七）对于部门预算中未安排出国（境）经费预算，要求使用其他经费（包括单位行政、事业经费，摊派经费，企业赞助经费等）的因公出国（境）团组申请，视为无出国（境）经费预算安排，财务部门一律不得出具认可意见。凡未经财务部门经费审核认可的因公出国（境）申请，各级外事审批部门一律不予批准。
第八条 国家外国专家局安排的出国（境）培训团组，已纳入国家外国专家局计划并由其资助的出国人员，由国家外国专家局出具经费审核意见，其他参团人员由其所在单位的财务部门出具经费审核意见。
第九条 财务部门应进一步严格对因公出国（境）团组的经费核销管理。对因公出国（境）团组提供的出国（境）任务批件、护照（包括签证和出入境记录）复印件及有效费用明细票据进行认真审核，严格按照批准的出国（境）团组人数、天数、出国路线、经费计划以及有关的经费开支标准等进行核销，不得核销与公务活动无关的开支和计划外发生的费用，不得核销虚假费用单据。
除中央有关文件规定的特殊情况外，各级财务部门一律不得报销党政干部持因私出国（境）证件的出国（境）费用。
第十条 各级党政机关应建立健全对因公出国（境）团组的内部监督检查机制。财务部门应定期或不定期对因公出国（境）团组及经费使用情况进行检查，并于每年第一季度向同级财政部门报送上年度因公出国（境）经费和外汇使用情况。
第十一条 各级纪检监察机关应加强对因公出国（境）经费使用情况的有效监管。应将监管因公出国（境）经费使用情况作为坚决制止公费出国（境）旅游的重要内容，加大监督检查力度。
第十二条 各级审计机关应加强对因公出国（境）经费使用情况的审计监督。应将因公出国（境）经费的管理和使用情况的审计监督作为审计工作的重点，对各单位因公出国（境）经费管理和使用情况进行专项审计。
第十三条 各级纪检监察、审计机关对因公出国（境）经费使用管理中出现的违反财经纪律的行为，应按有关规定严肃处理。对弄虚作假，挪用其他资金、摊派转嫁出国（境）费用的，各级纪检监察机关要追究组团单位和团组相关人员的责任；对不认真履行经费审核、核销责任的，要追究财政、财务部门相关人员的责任；对未经经费审核部门认可而批准出国（境）的，要追究外事审批部门相关人员的责任。对涉嫌犯罪的要移送司法机关依法追究刑事责任。
第十四条 各地区各部门根据本办法并结合实际情况制定加强因公出国（境）经费管理的具体办法及出国任务与经费审批联动的具体实施方案。
第十五条 事业单位因公出国（境）经费的管理可参照本办法执行。
第十六条 本办法由财政部负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起实施。
铜川市企事业单位计划生育工作目标责任制暂行办法
陕西省铜川市人民政府
铜川市企事业单位计划生育工作目标责任制暂行办法
(1996年6月17日铜川市人民政府令第1号发布)
第一条 为使企事业单位认真贯彻落实国家的计划生育方针政策，抓好计划生育工作，依据《陕西省计划生育条例》、《陕西省流动人口计划生育管理办法》，制定本办法。
第二条 本办法适用于全市辖区内所有企事业单位
第三条 各企事业单位的计划生育工作由所在地乡镇人民政府或街道办事处管理，实行企事业单位计划生育目标责任制，并主动接受驻地乡镇人民政府或街道办事处的考核。各企事业单位要做好本单位内部职工及其随同亲属（含本单位招聘的临时工、合同工、协议工）的计划生育管理工作，并积极配合当地人民政府做好居住在本企事业单位区域内的流动人口的计划生育工人作。
第四条 各企事业单位法定代表人或负责人要认真贯彻执行国家的计划生育政策，坚持“两种生产一起抓”、把计划生育工作纳入本单位生产目标责任制管理之中，及时研究解决本单位计划生育工作中存在的问题，一年考核兑现一次本单位计划生育工作。
第五条 各企事业单位法定代表人或负责人应督促本单位全体干部、职工实行晚婚、晚育、少生、优生、杜绝计划外生育，保证本单位干部、职工和家属的计划生育率达到100％，持证生育率达到100％，晚育率达到100％，独生子女领证率达到100％。
第六条 各企事业单位法定代表人或负责人要组织本单位开展经常性的计划生育宣传教育活动。每季度对本单位的育龄人群进行一次培训学习。本单位的生产、生活区要有固定宣传标语、板报、专栏等，使本单位职工家属经常接受计划生育“四普及”知识教育，提高实行计划生育工作自觉性。
第七条 各企事业单位法定代表人或负责人要及进学握本单位干部、职工及其随同亲属中育龄妇女的环情、孕情，坚持每季度为育龄妇女进行一次“双查”活动，使“双查”率达到 100％，避孕节育对象的措施落实及时率在到100％。
第八条 各企事业单位法定代表人或负责人要组织本单位如实登记和申报出生、手术数字，按月及时上报计划生育统计表册，报表准确率达到100％。
第九条 各企事业单位要进一步加强对计划生育工作的领导，企事业单位法定代表人或负责人要担任本单位计划生育领导小组组长；企事业单位法定代表人或负责人要同企事业内部的分厂（车间、区队、科、站）签订计划生育工作目标责任书，把工作任务分解到基层，落到实处。
第十条 各企事业单位要建立健全计划生育管理机构，坚持经常抓，实现孕前型管理。原则上建议500人以下的企事业单位要有一名专（兼）职干部负责日常工作；500人以上的企事业单位要有必要的管理机构，有一名干部分和；2000人以上的企业至少配2名以上专职干部。计划生育管理机构的专职干部与企业内部处（科)室领导享受同等待遇。
第十一条 各企事业单位要切实加强对放长假女工的计划生育工作管理，同放长假职工签订计划生育合同，并积极同职工居住地乡镇人民政府、街道办事处联系，自觉接受地方政府的管理，共同完成计划生育工作任务。
第十二条 各企事业单位要严格按照《陕西省流动人口计划生育管理办法》，加强对企业内部所雇聘的临时工、合同工、协议工及其随同家属的管理。企事业单位在招聘临时工时，要把好“入口”关，对所招聘的本省工人要查验流出地乡镇、街道办事处一级出示的《陕西省流动人口婚育证明》，外省市来的要查验（市）以上的有关部门出示的结婚、生育、节育证明，无证明者不得招聘。企事业单位与临时工本人要签订计划生育合同书，督促流入本单位的流动人口按照《陕西省流动人口计划生育管理办法》交纳流动人口管理费。按照责、权、利一致的原则，流动人口计划生育管理费由企业代缴，交当地乡镇、街道办事处按有关财务规定列专帐管理，用于计划生育工作。
第十三条 各企事业单位要安排一定的费用用于计划生育宣传教育工作。职工的节育手术费按规定在职工医疗费中开支，职工家属（不含农业户口）节育手术费用，在职工福利费中列支。
第十四条 各县（区）人民政府和乡镇、街道办事处每年采取阶段和年终抽样调查相结合的办法对企事业单位进行考核。本办法第四条至第十三条作为考核内容，实行百分考核制，其中第五条占总分的50％－60％。重点保证计划生育率、持证生育率、晚育率、独生女领证率达到100％。凡计划生育率、统计准确率达不到100％的，实行“一票否决”，不予考核。
考核结果作为企事业单位法定代表人、其它组织的负责人的政绩考核的依据之一。
第十五条 考核累计得分在90分以上的企事业单位为计划生育先进单位，该单位法定代表人或负责人，一并由驻地乡镇人民政府和街道办事处予以表彰和奖励，并逐级上报县、市两级政府及其主管部门备案。
第十六条 考核累计得分在70－89分的企事业单位为计划生育工作良好单位，该单位除不得评为计划生育先进单位外，不影响其它方面的评比和奖励。
第十七条 考核累计得分在60分以下的企事业单位，为计划生育“信不过”单位。由驻地乡镇人民政府或街道办事处通报批评，并按照目标责任书处以适当罚款，并上报市委、市政府及该企业上级主管部门备案。该单位即使当年经济指标完成了，也不得评为先进集体、文明单位，不得升级达标；企事业单位法定代表人或负责人当年不得评为先进工作者和各级劳模，并视其情节依照《陕西省计划生育条例》有关规定，追究法定代表人或负责人的责任。
第十八条 本办法由市计划生育行政主管部门负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
湖南省地质环境保护条例
湖南省人大常委会
湖南省地质环境保护条例
2002年1月24日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过
第一章总则
第一条 为了保护和改善地质环境，防治地质灾害，保护人民生命财产安全，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事与地质环境有关的活动，必须遵守本条例。地震灾害的防御与减轻不适用本条例。
第三条 本条例所称地质环境，是指影响人类生存、发展的地壳表层的岩石、土壤、地下水等地质体及其活动的总体。本条例所称地质遗迹，是指在地球演化过程中形成的珍贵的、不可再生的地质自然遗产，包括有重要观赏或者重大科研价值的地质地貌景观、地质剖面、古生物化石及宝玉石产地等。本条例所称地质灾害，是指对人民生命财产有害的地质现象，包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等。
第四条 县级以上人民政府应当加强地质环境保护管理工作，制定地质环境保护规划，并纳入国民经济和社会发展计划。
第五条 县级以上人民政府国土资源行政主管部门负责本行政区域内地质环境保护的监督管理工作；其他有关部门按照各自职责做好地质环境保护的有关工作。
第六条 任何单位和个人都有保护地质环境的义务，对所发现的地质环境方面的异常情况，应当及时报告当地人民政府；对破坏地质环境的行为有权检举和控告。
第七条 县级以上人民政府有关部门和科研机构应当加强地质环境保护科学研究，提高地质环境保护科学技术水平。
第八条 在保护和改善地质环境、防治地质灾害工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或者有关部门给予表彰、奖励。
第二章矿山地质环境保护
第九条 申请开采矿产资源的单位和个人，应当将由具有地质环境影响评价资质的单位出具的地质环境影响评价报告，报县级以上人民政府国土资源行政主管部门审批。地质环境影响评价报告未获批准的，不予核发采矿许可证。地质环境影响评价报告中应当附具地质环境保护方案。
第十条 地质环境保护工程设施必须与矿山主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。第十一条 开采矿产资源造成地质环境破坏的，采矿权人应当及时向所在地人民政府国土资源行政主管部门报告，并采取恢复或者治理的措施。
第十二条 采矿权人应当确定人员负责矿山地质环境保护工作。采矿权人报送的矿产资源开发利用情况年度报告中，应当包括矿山地质环境现状及保护情况。
第十三条 推行矿山地质环境治理备用金制度。备用金归缴存的采矿权人所有，专户储存，专项用于该采矿权人采矿造成的地质环境破坏的治理，不得挪作他用。备用金的收取、使用和管理办法由省人民政府另行制定。
第三章地质遗迹保护
第十四条 县级以上人民政府国土资源行政主管部门应当会同有关部门对本行政区域内的地质遗迹资源进行调查，加强对地质遗迹保护工作的监督管理。地质遗迹保护区的建立，按照国家有关规定执行。
第十五条 工程设施建设应当避开地质遗迹保护区；确实无法避开的，应当经批准设立该地质遗迹保护区的人民政府审核同意，并采取保护地质遗迹的措施。地质遗迹保护区内的原有设施，对地质遗迹构成危害的，应当限期治理；逾期不治理或者治理不合格的，限期拆除。
第十六条 禁止在地质遗迹保护区内进行对地质遗迹有损害的开矿、采石、取土、爆破等活动。
第十七条 禁止擅自在地质遗迹保护区内采集地质遗迹标本。因教学、科研需要采集地质遗迹标本的，应当经所在地县级以上人民政府国土资源行政主管部门批准；地质遗迹保护区在风景名胜区或者森林公园范围内的，还应当依法征得有关行政主管部门同意。
第十八条 开发利用地质遗迹资源，应当编制合理的开发利用方案，由所在地县级以上人民政府国土资源行政主管部门审核后，报同级人民政府批准；地质遗迹资源在风景名胜区或者森林公园范围内的，在报同级人民政府批准之前，还应当依法征得有关行政主管部门同意。地质公园的设立程序按照国家有关规定执行。
第四章地质灾害防治
第十九条 县级以上人民政府国土资源行政主管部门应当编制本行政区域地质灾害防治规划和年度防灾预案，报本级人民政府批准后实施，并报上一级人民政府国土资源行政主管部门备案。各级人民政府应当根据地质灾害防治规划在预算内安排防治经费，用于地质灾害监测、应急调查和防治。
第二十条 县级以上人民政府国土资源行政主管部门和其他有关部门，应当开展地质灾害防治知识的宣传，加强防灾避灾教育。
第二十一条 县级以上人民政府国土资源行政主管部门应当根据本行政区域内的地质灾害发育和分布规律划分地质灾害易发区，报本级人民政府批准。地质灾害危险区的确定，由省人民政府国土资源行政主管部门提出意见，报省人民政府批准。
第二十二条 地质灾害危险区所在地的县级人民政府应当在地质灾害危险区边界上设立明显标志，并采取有效的防治措施。禁止在地质灾害危险区内进行与地质灾害防治工作无关的切坡、取土、采石、采矿、爆破、抽取地下水及工程建设等可能诱发地质灾害的活动。
第二十三条 铁路、公路、港口、机场、水库等工程建设项目及地质灾害易发区的工程建设项目，在规划选址阶段应当进行地质环境勘查和地质环境影响评价；不适于建设的，县级以上人民政府国土资源行政主管部门应当告知规划部门另行选址；确实无法避开的，建设单位应当采取必要的防护措施。
第二十四条 城市选址和制定城市总体规划，应当进行区域地质环境勘查和地质环境影响评价。第二十五条 在城市规划区内大量抽取地下水，应当进行地质环境影响评价，确定安全的抽取量，防止发生地质灾害。
第二十六条 工程建设应当采用合理的施工方案，防止施工不当引发地质灾害。
第二十七条 自然因素引发的地质灾害，需要治理的，当地县级以上人民政府应当及时组织治理。人为因素诱发的地质灾害，需要治理的，诱发人应当承担相应的治理责任。对地质灾害诱发因素有异议的，由自治州、设区的市以上人民政府国土资源行政主管部门组织专家论证。
第五章监督管理
第二十八条 县级以上人民政府国土资源行政主管部门应当对可能造成地质环境破坏、诱发地质灾害的行为进行监督检查。被检查的单位和个人必须如实反映情况，提供有关资料。
第二十九条 县级以上人民政府国土资源行政主管部门应当根据本行政区域内地质环境保护的需要建立地质环境监测体系，对本行政区域内的地质灾害、地下水、地质遗迹和城市、矿山等地质环境状况实施动态监测。
第三十条 县级以上人民政府国土资源行政主管部门应当定期编制地质环境和地质灾害情况通报，报同级人民政府，并将有关情况向社会公布。
第三十一条 任何单位和个人不得侵占、损毁、非法移动地质环境保护设备、设施和标志。
第六章法律责任
第三十二条 违反本条例有关规定的，由县级以上人民政府国土资源行政主管部门给予处罚：
(一)违反本条例第十条规定的，责令限期整改；逾期不整改的，责令停止建设或者开采，可并处一万元以上五万元以下罚款；
(二)违反本条例第十一条规定，没有采取必要的恢复或者治理措施的，责令限期恢复或者治理；逾期不恢复或者不治理的，责令停止开采，并处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，吊销采矿许可证；
(三)违反本条例第十七条规定的，责令停止违法活动，没收非法采集的地质遗迹标本，有违法所得的，没收违法所得，可并处五百元以上五千元以下罚款；
(四)违反本条例第三十一条规定的，责令改正，给予警告；造成损失的，责令赔偿损失，可处所造成损失百分之五十以下罚款。
第三十三条 从事与地质环境有关的活动，违反其他法律、法规且危害地质环境的，按照有关法律、法规的规定处理。
第三十四条 国家工作人员在地质环境保护监督管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分。
第七章附则
第三十五条 本条例自2002年3月1日起施行。