湖北省节约用电管理办法
湖北省人民政府
湖北省人民政府令
（第９５号）
《湖北省节约用电管理办法》已经１９９５年１１月２８日省政府常务会议审议通过，现发布通行。
省长 蒋祝平
一九九五年十二月二日
湖北省节约用电管理办法
第一章 总则
第一条 为推动社会节约用电，降低电能消耗，提高经济效益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内进入省电网的发电、供电、用电的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 各级人民政府应加强对节约用电工作的领导。各级计划节约安全用电办公室（以下简称三电办公室），负责节约用电的日常管理和监督工作。各级电力主管部门依照行业管理职能，做好节约用电管理工作。
第四条 各级人民政府有关行业主管部门可配备专门机构或专职人员，负责本系统的节约用电管理工作。
重点耗电大户应根据需要配备专门机构或专职人员，负责本单位节约用电管理工作。
第五条 各级人民政府和政府各部门应重视节约用电的宣传工作，提高全民的节约用电意识，普及节约用电科学技术知识。
第二章 节约用电的管理与监督
第六条 电能的供应与使用严格按计划执行。供电、用电双方的权利、义务，执行国家供用电管理和电力调度的有关规定。
鼓励企业在丰水期和负荷低谷时段用电，实行电网丰枯、峰谷分时电价，挖掘潜力，缓解电力供需矛盾。
第七条 各发、供电企业，应做好节能降耗工作，合理建设和改造电网，提高供电能力，改善电能质量，加强电网经济调度，降低厂用电率和线路损失率。
第八条 企业节约用电的技术要求，由当地三电办公室会同有关部门，按国家《评价企业合理用电技术导则》进行评价。
第九条 新建、扩建或改建的工程项目，可行性研究报告中的“节能篇”应有电能利用评价，并由各级人民政府管理节能工作的部门进行审定。其设计电耗定额不得高于国内本行业先进定额，不得选用国家已确定淘汰或应进行改造的用电设备。
第十条 凡有定型产品或有固定工作量的用电单位，必须制定主要产品电耗定额。
主要产品电耗定额，按照国家有关规定，参照本行业可比先进水平，结合本企业实际制定，但不得高于国家和省有关部门规定的最高限额。制定的分企业、分产品的全厂定额、车间定额和单项定额，原则上一定三年不变。
省有关行业主管部门，应结合国内先进水平，科学制定本行业主要产品电耗的最高限额。
第十一条 主要产品电耗定额，由企业向当地三电办公室申报，经三电办公室和经贸委审批后下达。
中央直属企业应根据上级主管部门下达的定额，结合本企业的实际情况，提出主要产品电耗定额申请，经当地三电办公室征求省行业主管部门的意见后核定，由同级经贸委审批下达。
第十二条 主要产品电耗定额由三电办公室会同行业主管部门管理、考核。按规定要求制定了产品电耗定额的单位，应按月向所在地三电办公室报送国家统计局制定的物资消耗定额执行情况月报表，作为考核依据。企业耗电的节约或超耗，实行月考核、季结算。
第十三条 对宾馆、饭店、招待所、商场（店）、商业大厦、歌厅、舞厅以及行政事业单位和个体经营户实行计划用电和节约用电。各地三电办公室可依据上述单位前两年实际用电水平的平均值下达用电指标，并按月考核、结算。
第十四条 对城乡居（村）民实行定量供电。武汉市市区每户月用电量最高限额为１００千瓦时，其他地区月用电量最高限额为９０千瓦时。７、８、９三个月，月用电量最高限额增加６０％。省三电办公室应根据人民群众生活水平的提高和电力状况的改善，对月用电量最高限额作出适当调整，其他任何部门和单位无权规定和调整居（村）民月用电量最高限额。
第十五条 一切用电单位和个人需要安装电力空调器的，应到当地三电办公室办理电力空调使用许可证，按规定交纳空调设备容量费。居（村）民用于生活且功率在１．２千瓦以下的空调器，减半收费。
第十六条 对企业超产品电耗定额的电量，实行加价。对超过用电指标的单位以及居（村）民月用电量超过最高限额的，实行超计划用电加价。
企业超产品电耗定额电量加价、居（村）民超计划用电加价以及空调设备容量费的标准，由省物价局会同省三电办公室按照国家有关规定（其中空调设备容量费依功率大小而定）制定，报省人民政府批准后公布施行。其他任何单位无权定价和调整价格。
第十七条 严禁窃电。电力部门工作人员按国家有关规定持专用检查证，对用户用电状况进行检查时，用户不得拒绝。
第三章 节约用电技术推广
第十八条 各级三电办公室应贯彻执行节约用电原则，确定节约用电技术进步的重点和方向，支持节约用电技术市场、技术开发和节约用电示范，推进节约用电技术进步。
第十九条 发电、供电和用电企业，应采用节约用电新技术、新材料、新工艺、新设备，推广重点节约用电措施。
用电单位和个人照明用电，应推广使用节能灯具。
第二十条 推广应用节约用电产品，应当经过技术论证和使用检验，向用户提供所需的技术和经济分析资料，并做好售后服务。
第二十一条 鼓励企业利用余热、压差发电，凡装设单台１０吨／小时及以上的锅炉，有稳定的热负荷，年运行时间在４０００小时的企业，可发展热电联产。企业利用余热、压差发电所增加的自发电量，不抵扣其应分配的计划用电指标。
第二十二条 对电耗超过规定限额的产品和用电效率低于规定限额的设备，实行限制和淘汰制度。国家公布的淘汰机电产品，不得生产、销售和安装。企业更换下来的淘汰设备，不得转让和再次使用。
第二十三条 各级人民政府应建立节约用电专项资金。其主要来源为三电经费中用于节约用电的部分资金和电力部门筹措的其他资金。
第二十四条 节约用电专项资金实行有偿使用，专项用于节约用电项目改造、节约用电技术研究及推广，并享受信贷优惠。
第二十五条 节约用电专项资金管理和使用的具体办法，由省三电办公室、省电力局会同省经贸委制定。节约用电专项资金应存入财政专户，其管理和使用接受财政、审计部门的监督。
第四章 奖惩
第二十六条 为了鼓励全社会节约用电，提高用电效率，对节约用电成绩显著的单位和个人，各级人民政府给予表彰和奖励。
第二十七条 对节约用电取得显著成绩的单位，各级三电办公室在节约用电专项资金使用等方面给予优先安排，供电部门给予优先供电。对节约用电取得显著成绩的个人，用电单位按有关规定给予奖励。
第二十八条 企、事业单位加强节约用电管理和技术改造，可按国家有关规定，享受信贷、税收、财政等方面的支持和鼓励政策。
节约用电技术改造项目实行单独核算，效益还贷，即按改造前与改造后的效果计算节约电量，用节约的电力成本还贷。
第二十九条 对产品电耗超过国家和省有关主管部门规定的最高限额的企业，除超耗电量实行加价外，供电部门可报经当地人民政府批准，采取限电或停止供电措施。
第三十条 对未办理电力空调使用许可证，私自接用电力空调器者，由当地三电办公室处以应收空调设备容量费的５至１０倍罚款。
第三十一条 违反国家有关规定，生产、销售国家公布淘汰机电产品的，由技术监督部门和工商行政管理部门依照有关法律、法规给予处罚。使用国家公布淘汰机电产品的，由当地三电办公室责令其停止使用，对超耗电量按现行电价５至１０倍加价收费，情节严重的，供电部门可停止供电。
第三十二条 对窃电行为，电力部门应当场停止供电，并按国家有关规定给予处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 违反本办法第十四条规定，擅自规定和调整居（村）民月用电最高限额的，由三电办公室没收违法所得，并处违法所得３至５倍罚款。
违反本办法第十六条第二款规定，擅自制定和调整有关价格，由物价部门没收违法所得，并依照有关法律法规给予罚款。
第三十四条 三电办公室和电力主管部门工作人员滥用职权，徇私舞弊，以权谋私的，由上一级行政主管部门或行政监察机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 罚没收入按《湖北省罚没收入管理办法》的规定执行。
第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉，期满不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五章 附则
第三十七条 本办法应用中的问题，由省三电办公室负责解释。
第三十八条 本办法自发布之日起施行。
娄底市人民政府关于印发《娄底市行政复议听证规则（试行）》的通知
湖南省娄底市人民政府
娄政发〔2008〕13号
娄底市人民政府关于印发《娄底市行政复议听证规则（试行）》的通知
各县、市、区人民政府，市经济开发区管委会，市政府各局委，各直属机构：
现将《娄底市行政复议听证规则（试行）》印发给你们，请遵照执行。
二○○八年十一月六日
娄底市行政复议听证规则（试行）
第一章 总 则
第一条 为了规范行政复议听证活动，保证组织听证的复议机构客观、公正地办理行政复议案件，保障和监督行政机关依法行使职权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》，结合本市实际制定本规则。
第二条 本规则规定的行政复议听证程序是指行政复议机关在办理行政复议案件过程中为了查明案件事实，由行政复议机构决定，由听证主持人组织听取当事人陈述、申辩、举证、质证和辩论，并对争议的问题进行认定和评判的审查程序。
第三条 本市行政区域内的行政复议机关，为了审查行政复议案件举行听证会的，适用本规则。
本规则所称的当事人是指申请人、被申请人、第三人。
第四条 行政复议听证遵循公开、公正、便民、高效的原则。
除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的行政复议案外，听证应当公开举行。
第五条 当事人在听证审查中的法律地位平等。
第六条 行政复议听证实行回避制度。
第七条 行政复议机关应当为行政复议案件听证提供必要的场地、设施及经费。
第二章 听证的组织和听证人员
第八条 行政复议听证工作由行政复议机关负责办理行政复议案件的机构组织。
第九条 听证审查员（简称听证员）包括主持人和书记员，及行政复议机构指定的相关人员。
听证主持人，是指负责组织、主持听证活动的听证员。
第十条 听证时，由行政复议办理机构指定三人以上具有行政复议资格的人员作为听证员，其中一人作为听证主持人，一人作为听证员，另指定一名作为书记员。
听证主持人与其他听证员组成听证审查合议庭，人数为三人以上单数，案件较为简单的，可以只设听证主持人和书记员。
听证审查合议庭成员中有复议机构负责人参加的，由复议机构负责人主持听证审查，没有复议机构负责人参加的，由听证审查合议庭决定其中一人主持听证审查。
行政复议办案机构根据需要可以邀请有关专家或其他部门人员担任听证员，协助听证主持人组织听证。
第十一条 听证审查合议庭行使下列职权：
（一）认定案件事实，确认证据效力；
（二）决定鉴定、勘验；
（三）决定邀请专家参加听证审查；
（四）在听证审查后，提出案件的初步审查意见；
（五）需要由听证审查合议庭决定的其他事项。
第十二条 听证主持人履行下列职责：
（一）决定其他听证员、书记员及听证的时间、地点和方式；
（二）根据案情需要，询问听证参加人；
（三）决定通知相关的行政复议参加人参加听证；
（四）决定是否邀请证人出席作证；
（五）决定是否准许当事人补充证据和对补充证据是否需要再行质证；
（六）决定行政复议听证中止或终止；
（七）主持听证活动，维持听证秩序；
（八）其他应当由听证主持人履行的职责。
其他听证员负责协助听证主持人组织听证，可以在听证过程中询问听证参加人，在听证结束后进行合议时发表对案件的处理意见。
书记员负责听证前的准备工作，并认真如实地制作听证笔录。
第十三条 有下列情形之一的，中止听证：
（一）出现《行政复议法》、《行政复议法实施条例》规定中止情形的；
（二）听证当事人有正当理由不能参加听证的；
（三）本规则第十五条规定的情形需要回避一时无法更换的；
（四）需要通知新的证人到场或者需要重新鉴定、勘验的；
（五）其他需要中止的情形。
听证当事人因正当事由不能参加听证的，应当在举行听证的三日前向行政复议机构提出，并提交证明正当事由存在的证据，再由听证主持人决定是否延期。
第十四条 有下列情形之一的，终止听证：
（一）出现《行政复议法》、《行政复议法实施条例》规定终止情形的；
（二）由当事人申请举行的听证，当事人又撤回申请的；
（三）申请人、被申请人无正当理由不参加听证的，或者未经听证主持人允许中途退场的；
（四）其他需要终止的情形。
第十五条 听证员有下列情形之一的应当自行回避，当事人也有权要求相关人员回避：
（一）是本案的当事人或者当事人的近亲属的；
（二）与本案的处理结果有个人利害关系的；
（三）其他可能影响对案件公正处理的。
第十六条 听证员的回避由行政复议机构负责人决定。当事人申请回避，应当说明理由，并在举行听证的3日前告知行政复议机构。
第三章 听证参加人
第十七条 行政复议听证参加人包括当事人及其代理人和其他人员。
当事人是指申请人、被申请人和本案有利害关系的第三人。
其他人员是指证人、鉴定人、翻译人员以及与复议事项相关的人员。
第十八条 行政复议听证参加人应当遵守以下纪律：
（一）按时到达指定地点参加听证；
（二）服从听证主持人、听证员的统一组织，遵守听证纪律；
（三）如实回答听证员的询问，如实陈述、举证；
（四）按照听证顺序发言，在一方陈述时，另一方如需提问或发言须经听证主持人或听证员许可；
（五）未经听证主持人允许不得录音、录像和照相。
（六）保持肃静，将移动电话、传呼机等通讯工具关闭或调到振动位置。不得随意走动，不得鼓掌、大声喧哗、哄闹或者进行其他防碍听证的活动。
（七）未经听证主持人允许不得退场。
（八）不得吸烟和随地吐痰。
第十九条 当事人在行政复议听证活动中享有下列权利和义务：
（一）认为听证主持人、听证员、书记员有本规则第十条、第十五条所规定情形之一的，可以回避申请；
（二）可以委托一至两名代理人参加行政复议听证，并应出具授权委托书，明确代理人权限；
（三）可以陈述、举证、质证和辩论，如实回答听证主持人或其他听证员的提问；
（四）听证结束前作最后陈述；
（五）核对听证笔录并签名；
（六）依法应享有的其他权利和应承担的其他义务。
第四章 听证的范围、申请和受理
第二十条 下列行政复议案件可以举行听证：
（一）两个或两个以上有独立请求权的申请人，对同一或者同类的具体行政行为申请行政复议，复议机构决定合并审查的行政复议案件；
（二）涉及第三人的行政复议案件；
（三）涉及行政赔偿的行政复议案件；
（四）被上级行政机关责令受理或限期审查的行政复议案件；
（五）当事人对案件事实或适用依据争议较大的；
（六）疑难、复杂的行政复议案件；
（七）社会影响较大及涉外，或者涉及香港、澳门特别行政区、台湾地区的行政复议案件；
（八）行政复议机构认为需要举行听证的其他情形。
第二十一条 行政复议听证依当事人申请或由行政复议机构决定举行。行政复议案件受理后，承办人认为案件符合第二十条规定的举行听证的情形之一的，应当告知当事人有申请听证的权利；当事人要求听证的，应当向行政复议机构提出书面申请，经行政复议机构审查决定是否举行行政复议听证。
举行听证不得向当事人收取听证费用。
第二十二条 当事人申请行政复议听证的，应当自行政复议机构受理行政复议申请之日起15日内提出。
行政复议听证申请书应当载明下列事项：
（一）申请人的姓名或名称；
（二）案由；
（三）申请复议听证的理由；
（四）申请人的签名或印章，及其提交申请书的日期。
第二十三条 行政复议机构收到当事人的行政复议听证申请书后，应当在5日内决定是否举行听证。
行政复议机构决定不举行听证的，应当告知申请人并向申请人说明理由。
第二十四条 行政复议机构决定举行行政复议听证的，应当在举行听证的7日前向申请人送达《行政复议听证通知书》，送达有困难的，可以电话或互联网通知，同时抄送其他听证参加人。
《行政复议听证通知书》应当载明下列事项：
（一）被通知者的姓名或者名称；
（二）案由；
（三）举行听证的时间、地点；
（四）听证主持人、其他听证员和书记员的姓名；
（五）告知被通知者有关注意事项；
（六）告知当事人有权申请回避；
（七）告知当事人的委托代理人参加听证时应携带授权委托书、受委托人身份证明。
第二十五条 行政复议案件复杂或者证据材料较多的，书记员应当于听证会举行的3日前通知申请人、被申请人和第三人阅卷；告知当事人准备证据、通知证人等。
第五章 听证的举行
第二十六条 行政复议听证应当在被申请人依法答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据以及其他有关材料后进行。
第二十七条 当事人放弃听证的，应当在举行听证的3日前告知行政复议机构，并不得以同一理由再要求举行听证。
第二十八条 听证主持人应当在举行听证前认真审阅案卷材料，分析案件争议焦点，掌握听证重点，制定听证提纲。
听证过程中，听证主持人应当引导当事人围绕被复议的行政行为的合法性、适当性进行陈述、举证、质证和辩论。
第二十九条 行政复议听证按下列步骤进行：
（一）书记员核对听证参加人的身份，审查听证代理人的代理权限；
（二）听证员宣布听证纪律；
（三）听证主持人介绍听证审查合议庭成员；
（四）听证主持人询问申请人、第三人是否申请听证审查合议庭成员回避，申请回避的，应当说明理由，是否回避按照本规则第十三条、十四条的规定处理；
（五）事实调查；
（六）举证、质证；
（七）辩论；
（八）最后陈述；
（九）调解。
第三十条 事实调查按照下列顺序进行：
（一）申请人陈述行政复议请求事项、事实和理由；
（二）被申请人答辩；
（三）第三人陈述意见；
（四）听证审查合议庭成员向当事人询问；
（五）经听证审查主持人同意，当事人之间可以针对案件事实相互询问。
第三十一条 举证、质证按照下列顺序进行：
（一）被申请人举证，申请人和第三人质证；
（二）申请人举证，被申请人和第三人质证；
（三）第三人举证，被申请人和申请人质证；
（四）听证审查主持人征求当事人意见，是否申请调取证据材料、鉴定或者勘验。
听证审查合议成员可以对证据材料所要证明的案件事实询问其他有关听证参加人。
第三十二条 辩论按照下列顺序进行：
（一）听证审查主持人确定案件焦点问题；
（二）当事人及其委托代理人围绕案件焦点问题进行辩论。
（三）辩论结束后，当事人及其委托代理人做最后陈述。
第三十三条 书记员应当将行政复议听证的全部过程记入笔录。
听证笔录应当载明下列事项：
（一）听证参加人姓名或者名称、地址；
（二）听证主持人、书记员和其他听证员的姓名；
（三）举行听证的时间、地点、方式；
（四）案由；
（五）申请人主张的行政复议请求和陈述的事实及理由；
（六） 被申请人陈述的事实和理由、依据、证据及其他材料；
（七）第三人的陈述、事实和理由；
（八）双方质证、辩论的内容；
（九）申请人、被申请人、第三人的最后陈述；
（十）需要载明的其他事项。
第三十四条 听证结束后，听证笔录由听证参加人审核无误后签字或盖章。拒绝签字或盖章的，书记员应在听证笔录中说明并记录。
听证笔录应附入卷宗档案。
第三十五条 听证笔录是行政复议机关审查案件的重要依据。经过听证的行政复议案件，行政复议机关作出行政复议决定应当根据听证笔录审核证据，认定事实。
第六章 附 则
第三十六条 本规则授权市政府法制办解释，自2008年12月1日起施行。