乌海市人民政府办公厅关于印发《乌海市水资源管理办法》、《乌海市节约用水管理办法》的通知
内蒙古自治区乌海市人民政府办公厅
乌海市人民政府办公厅关于印发《乌海市水资源管理办法》、《乌海市节约用水管理办法》的通知
(乌海政办发〔2005〕41号)
各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：
《乌海市水资源管理办法》、《乌海市节约用水管理办法》经市人民政府2005年第7次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年十月九日
乌海市水资源管理办法
第一条 为了合理开发、利用、节约和保护水资源，实现水资源的可持续利用，根据《中华人民共和国水法》、《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国水法〉办法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内开发、利用、节约、保护 、管理水资源，防治水害必须遵守本办法。
本办法所称水资源，指地表水和地下水。
第三条 水资源属国家所有，水资源的所有权与使用权可以依法分离。
第四条 开发、利用、节约、保护水资源和防治水害，应当全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益，发挥水资源的多种功能，协调好生活、生产经营和生态环境用水。
第五条 开发、利用水资源的单位和个人有依法保护水资源的义务。
第六条 全市对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。市水行政主管部门负责全市取水许可制度和水资源有偿使用制度的组织实施。
第七条 市水行政主管部门负责全市水资源的统一管理和监督工作。市有关部门按照职责分工，负责全市行政区域内水资源开发、利用、节约和保护的有关作。
第八条 开发、利用、节约、保护水资源和防治水害，应根据全市经济社会发展需要和水资源状况，编制统一规划。
规划批准后纳入本级国民经济和社会发展总体规划，必须严格执行。经批准的规划需要修改时，必须按照规划编制程序经原批准机关批准。
第九条 开发利用水资源，应当首先满足城市居民生活用水，并兼顾工业、农业、生态环境用水的需要，合理开发利用地表水，控制使用地下水，鼓励使用再生水、雨水、矿井疏干水。
第十条 各级人民政府在编制国民经济和社会发展规划及重大建设项目的布局时，应当与当地水资源条件相适应，并进行科学论证；在水资源紧缺的地区，对耗水量大的工业、农业和服务项目加以限制。
第十一条 任何单位和个人引水、截水、排水，不得损害公共利益和他人的合法权益。
第十二条 开发利用水资源造成地下水超采、地面沉降、水体污染的，应当承担治理责任。
开采矿藏或者建设地下工程，因疏干排水导致地下水水位下降，水源枯竭或地面塌陷，采矿单位或建设单位应采取补救措施；对他人生活和生产造成损失的，依法给予补偿。
第十三条 建立饮用水水源保护区制度。严禁在划定的饮用水保护区域内建设与饮用水无关的新水源工程，对已有的水源井视情况逐步封停；严禁在划定的饮用水保护区域内及能够影响其水质的范围内从事直接或间接污染饮用水保护区的一切生产和生活活动，不得设置排污口，不得堆置、存放、填埋工业废渣及城市垃圾等其他废弃物；对已污染或可能造成污染并占用城市饮用水水源地的单位和个人，应逐步治理或迁出。
第十四条 水源井、取水构筑物和供水构筑物周围30米，取水口上游100米、下游50米范围内，禁止排放工业废水、生活污水，不准倾倒垃圾、废渣、粪便和有毒有害物质，防止水质污染。公共供水水质按照有关规定执行。
第十五条 用水单位的取水设施停用后30日内，应当报市水行政主管部门封停；报废的水源井，由市水行政主管部门监督填充封闭；建设工程施工降水井，降水结束后15日内应在市水行政主管部门监督下以水泥灌浆回填。
第十六条 凡利用水工程或机械提水设施直接从黄河或地下取水的单位和个人，应向市水行政主管部门依法缴纳水资源费。国家和自治区规定的暂缓征收水资费的除外。
水工程是指闸、坝、引水式电站、渠道、人工河道、截伏流、虹吸管、扬水站、机电井等工程设施。
第十七条 取用水单位和个人应在取水工程或者取水设施上安装水计量设施，水资源费按取水量计收。
无水计量水设施的，水行政主管部门应责令其限期安装，逾期不安装的，水资源费以取水设施24小时连续最大取水量计收。
市水行政主管部门负责全市水资源费的征收工作，纳入预算内管理，全额上缴国库，实行“收支两条线”。
第十八条 凡直接从黄河或者地下取用水资源的单位和个人，必须依照取水许可制度向水行政主管部门申请取水许可，办理取水许可证。国家和自治区规定无需办理取水许可证的除外。
第十九条 取水许可应符合下列水质管理要求：
（一）取水处水体水质或经处理后的水质应达到申请人用水水质要求； （二）取水申请单位或个人不得向饮用水保护区及供水渠道内排放含有污染物的退水；
（三）取水申请单位或个人不得利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞排放含有毒污染物、含病原体的退水；
（四）取水申请单位或个人向河道、湖泊等水体的退水应当符合国家或地方的污染物排放标准；
（五）在实行污染物排放总量控制的水域，取水申请单位或个人的退水中污染物总量不得超过规定的指标。
第二十条 直接从黄河或地下取用水资源并需申请取水许可证的新建、改建、扩建的建设项目，建设单位应当委托具有相应资质的单位进行建设项目水资源论证。建设项目水资源论证报告书是建设项目立项和办理取水许可证的技术依据。未提交取水许可（预）申请的审查意见及经审定的建设项目水资源论证报告书的，建设项目不予批准立项。
第二十一条 需要申请或者重新申请取水许可的新建、改建、扩建的建设项目，列入国家基本建设管理程序的，项目法人在报送建设项目设计任务书前，按照取水许可审批权限向有权审批的水行政主管部门提出取水许可申请。建设项目经批准后，再办理取水许可手续。
不列入国家基本建设管理程序的建设项目，可以直接向有权审批的水行政主管部门提出取水许可申请。
第二十二条 取用地表水地下水，经水行政主管部门对其取水方式、地点、水量等审查批准后，申请人方可由具有资质证书的施工单位动工兴建；取水工程竣工，申请人提出书面申请验收的同时，提交取水工程相关资料，经水行政主管部门验收后，按照管理权限核发取水许可证，申请人方可取水。
取水许可证实行年度审验制度。
第二十三条 取水许可证不得转让、买卖和图改，拥有取水许可证的单位和个人，因所经营的项目破产或倒闭，其取水许可证交回原发证机关；所经营项目依法转让的，由新法人代表重新申请取水许可。
第二十四条 承揽凿井取排水工程的施工单位，必须持水行政主管部门核发的技术资质证书和施工许可证，外地来本市承揽凿井取排水工程的施工单位，必须先到本市水行政主管部门登记、验证，经批准核发施工许可证后方可承揽工程，并按照水行政主管部门批准的井点布局、取水层位施工。
第二十五条 市水行政主管部门应当建立水政监察制度，配备必要的执法装备和人员，依法实施监督检查。
水行政主管部门在其法定权限内可以委托符合条件的水政监察专职执法队伍实施有关水政监察工作。
第二十六条 有关单位和个人对水政监察人员的监督检查工作应当给予配合，不得拒绝或者阻碍水政监察人员依法执行职务。
水政监察人员在履行监督检查职责时，应当出示有关执法证件，依照法定程序执法。
第二十七条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由市水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，并按照有关法律法规予以处罚：
（一）未经水行政主管部门同意，擅自修建水工程的；
（二）虽经水行政主管部门同意，但未按照要求修建水工程的；
（三）在饮用水水源保护区内设置排污口的；
（四）未经批准擅自取水的；
（五）未依照批准的取水许可规定条件取水的；
（六）拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的；
（七）未经水行政主管部门同意，擅自在河道、水库、渠道新建、改建或扩建排污口的；
（八）未在规定期限内装置计量设施的；
（九）拒绝提供取水量测定数据等有关资料或者提供假资料的；
（十）拒不执行水行政主管部门作出的取水量核减或者限制决定的；
（十一）将依照取水许可证取得的水非法转售的；
（十二）退水水质达不到规定要求的。
第二十八条 转让取水许可证的，由市水行政主管部门吊销取水许可证、没收非法所得。
第二十九条 取水、截（蓄）水、排水、损害公共利益或者他人合法权益的，应当停止侵害、排除防碍、赔偿损失。
第三十条 阻挠水行政执法人员执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼；复议或者诉讼期间，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第三十二条 水行政执法人员在执法工作或水资源费征收管理中滥用职权、徇私舞弊、以权谋私的，由其所在单位或行政监察机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 本办法由市水务局负责解释。
第三十四条 本办法自2005年11月1日起施行，原乌海市人民政府下发的《乌海市水资源和节约用水管理暂行办法》同时废止。
乌海市节约用水管理办法
第一条 为了缓解水资源紧缺的状况，合理开发、高效利用、全面节约和有效保护全市水资源，促进经济和社会事业可持续发展，根据《中华人民共和国水法》和《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国水法〉办法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市行政区域内节约用水管理工作。
第三条 本办法所称的节约用水，是指在全社会各行业、各领域和城市居民生活用水过程中，降低水的消耗量，提高水的重复利用率和污水资源化的程度，杜绝浪费。
第四条 在全市行政区域内使用城市公共供水和自建设施供水的机关、团体、部队、企事业单位和个人，必须遵守本办法。
第五条 市水行政主管部门负责节约用水的管理，并组织实施本办法。
市有关部门按照各自职责，负责做好本行业的节约用水管理工作。
第六条 全市对用水实行总量控制和定额管理相结合制度。
水行政主管部门应会同发展改革行政主管部门，根据用水定额、经济技术条件制定年度用水计划，对本行政区域内的年度用水实行总量控制。
市水行政主管部门根据全市年度用水计划，结合用水单位的实际，核定用水单位用水指标。
新增用水单位和新建用水项目在投入使用前，要到水行政主管部门办理用水指标手续。用水单位和个人，必须按照批准的计划用水。
市水行政主管部门会同有关行业主管部门，按照国家、自治区有关技术标准和技术通则要求，根据生产、生活的一般用水状况和节约用水潜力，制定生产、生活用水定额。行业用水定额向社会公布。
第七条 市发展改革行政主管部门会同市水行政主管部门和其他有关部门，根据水资源状况，制定本市工业、农业、服务业的投资项目指导目录和限制发展项目名录，限制落后的、耗水量高的工业、农业和服务业项目发展。
第八条 禁止生产或者销售国家明令淘汰的耗水量高的设备、产品以及未通过节水产品认证的用水器具。
市水行政主管部门应当会同市质量监督检验行政主管部门确认“节水型用水器具名录”和“明令淘汰用水器具名录”，向社会公布。
第九条 供水单位和用水户应当安装水计量设施，并加强对水计量设施的检查与日常维护，保证计量准确。水计量设施发生损坏的，应当及时修理或者更换。
用水单位无计量设施的，水行政主管部门责令限期安装，并自取水之日起，按照工程设计取水能力或者取水设备额定流量全时程运行计算取水量，直至安装水计量设施为止。
第十条 取用水单位有两类以上用水性质类别需要交纳不同的资源费或供水水费的，应当根据不同用水性质类别分别安装水计量设施。
取用水单位未按照不同用水性质类别分别安装水计量设施的，按照性质类别中最高的标准计算收费。
第十一条 取用水单位应当按照水行政主管部门下达的年度用水指标用水，超出的用水量除据实交纳水资源费外，由水行政主管部门根据该单位用水实际执行的水资源费标准，收取累进加价费用。
第十二条 新建、扩建、改建项目的节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
发展改革行政主管部门的项目立项审批、环保部门环评及建设规划部门的建设项目设计方案审查，应当就节约用水设施方案列为重要内容进行严格把关，并征求水行政主管部门的意见。
节水设施竣工后，建设单位应当向水行政主管部门申报验收。未经验收或者验收不合格的，建设单位不得使用，水行政主管部门不予核定用水指标，供水单位不得正式供水。
节水设施包括用水器具、工艺、设备、计量设施、再生水回用系统和雨水收集利用系统。
第十三条 工业用水单位应当采用先进技术、工艺和设备，发展节水型工业，企业应当采取清污分流、闭路循环、污水处理回用等办法，减少污水排放量，增加循环用水次数，提高水的重复利用率。
再生水输配水管线覆盖地区内的工业用水，应当使用符合水质要求的再生水。
间接冷却水应当循环使用，循环使用率不得低于95%。
饮用水生产企业产水率不得低于原料水的70%。
第十四条 市农业、林业行政主管部门应当会同有关部门根据本市水资源状况调整农林业用水结构。
各级政府应当根据本行政区域内的水资源状况，指导农业生产经营单位和个人合理调整农作物种植结构，发展高效节水型农业，限制并压缩耗水量大、效益低的农作物种植面积。
农林灌溉应当限制取用地下水，鼓励使用地表水、雨水和符合用水水质要求的再生水，积极推广喷灌、微灌、滴灌等先进灌溉方式，提高用水效率。
第十五条 农业用水改为非农业用途的，用水单位应当到水行政主管部门办理变更手续，重新核定用水指标，并按照新的用水性质类别计量收费。
第十六条 新建、改建、扩建工程，建设单位应当安装节约用水器具，并在施工前按照选用产品的市场平均价格向市水行政主管部门缴纳保证金。建设单位安装的节约用水器具符合规定的，市水行政主管部门应当在10日内退还保证金本息。不符合规定的，限期更换节约用水器具，达到规定标准后在10日内退还保证金本息。
在用的非节约用水器具应有计划地进行改造。
第十七条 新建住宅应当安装使用分户水计量设施；原住宅未安装分户水计量设施的，应当有计划地安装。逐步取消对居民生活用水实行的包费制。
第十八条 经营洗浴、游泳、洗车等单位和个人，应当安装节约用水设备，并经市水行政主管部门验收。未经验收或者不合格的，供水单位不予供水。
现有经营洗浴、游泳、洗车等单位和个人，应当按照规定期限安装节约用水设备。
经营洗车的单位和个人，应当使用循环用水洗车设备或经处理的废水洗车。
第十九条 供水单位应当加强供水管网维护管理，提高供水管网监测和维护管理水平，保障供水管网的漏失率符合国家规定标准。
第二十条 用水单位应当采取措施加强节约用水管理，做好下列工作： （一）建立健全节约用水责任制；
（二）设立节水专门机构或者指定专人具体负责节约用水工作；
（三）建立用水记录和用水统计分析，明确用水计划、节水目标、节水措施，定期进行合理用水分析或者水平衡测试；
（四）加强用水设施的日常维护管理；
（五）开展节约用水宣传。
第二十一条 鼓励单位和个人向水行政主管部门举报浪费用水行为，有关部门接到举报后应当及时调查处理，并为举报人保密。对举报属实，为查处重大浪费用水行为提供重要线索和证据的举报人给予奖励。
第二十二条 取用水单位节约计划用水量在30%以下的，所用水量减收水资费10%；节约计划用水量在30%（含）—60%的，所用水量减收水资源费20%；节约用水计划用水量在60%（含）以上的，所用水量减收水资源费30%。
第二十三条 生产、销售或者在生产经营中使用国家明令淘汰的落后的、耗水量高的工艺设备和产品的，由市人民政府经济综合主管部门责令停止生产、销售或者使用，处二万元以上十万元以下的罚款。
第二十四条 建设项目的节水设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，擅自投入使用的，由市水行政主管部门依据职权，责令停止使用，限期改正，并处五万元以上十万元以下的罚款。
第二十五条 违反本办法第十一条规定，由市水行政主管部门收取累进加价费用。超计划用水量不足10%的，超计划部分按规定标准加收1倍水资源费；超计划用水量在10—20%（含）的，超计划部分按规定标准加收2倍水资源费；超计划用水量在20—25%（含）的，超计划部分按规定标准加收3倍水资源费；超计划用水量在25—30%（含）的，超计划部分按规定标准加收4倍水资源费；超计划用水量在30%以上的，超计划部分按规定标准加收5倍水资源费。
第二十六条 有下列行为之一的，由市水行政管部门依据职权，责令停止违法行为，限期采取补救措施，并处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证：
（一）未经批准擅自取水的；
（二）未依照批准的取水许可规定条件取水的。
第二十七条 下列情形由市水行政主管部门依据职权，责令限期改正，并视情节轻重给予核减用水指标、停止供水、吊销取水许可证等处罚：
（一）未办理临时用水指标，供水单位给予供水的；
（二）节水设施、设备未经水行政主管部门验收或者验收不合格，供水单位给予供水的；
（三）经营洗浴、游泳、洗车等单位和个人，未安装节水设备或节水设备未经水行政主管部门验收或验收不合格，供水单位给予供水的；
（四）未按照规定进行水平衡测试的；
（五）未按照规定缴纳超计划用水加价费用，逾期不改正的；
（六）未按照规定报送月用水、节水统计报表或者供、售水量，逾期拒不改正的；
（七）擅自拆动自建设施水计量器具铅封窃水，超越水表设旁通管的； （八）未及时关闭用水设施造成长流水的；
（九）配套建设节约用水设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的；
（十）擅自停止使用节约用水设施、设备的；
（十一）未按规定安装、使用节水型卫生洁具的；
（十二）自建设施取水擅自改变用水性质或者转供水的；
（十三）未按照规定安装计量器具的；
（十四）饮用水生产企业产水率低于70%的；
（十五）取用水单位没有制定节水管理措施的。
第二十八条 水行政主管部门工作人员应当严格执法，认真履行职责，不准滥用职权，徇私舞弊。
违反本条前款规定的，由其所在工作单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议或者不起诉又不执行行政处罚决定的，由做出行政处罚决定机关申请人民法院强制执行。
第三十条 罚没票据和罚没物的处理，按照国家和自治区的有关规定执行。
第三十一条 本办法具体应用中的问题，由市水务局负责解释。
第三十二条 本办法自2005年11月1日起施行，《乌海市水资源和节约用水管理暂行办法》同时废止。
关于印发全国车辆超限超载长效治理实施意见的通知
交通部 公安部等
关于印发全国车辆超限超载长效治理实施意见的通知
交公路发[2007]596号
经国务院同意，交通部等九部委自2004年6月起在全国集中开展车辆超限超载治理工作（以下简称“治超工作”）。三年来，在国务院的统一部署下，在地方各级人民政府的高度重视和大力支持下，各地区、各有关部门密切配合，协同作战，坚持依法严管，重点突破，全国治超工作稳步推进，超限超载率大幅下降，道路交通安全形势有所好转，车辆生产、改装行为进一步规范，运输市场秩序明显好转。全国治超工作取得了明显的成绩。但治超是一项长期工作，目前取得的成果只是阶段性的，基础仍然脆弱，治理工作稍有放松就会出现反弹，加之一些深层次原因尚未得到根本解决，超限超载的利益驱动依然存在，今后治理工作的任务仍然十分艰巨。为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加强车辆超限超载治理工作的通知》（国办发〔2005〕30号），进一步巩固和扩大治超成果，持续稳定地推进全国治超工作，现就建立治超工作长效机制提出如下实施意见，请各地区结合实际，认真组织落实。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导，以全面贯彻落实科学发展观和积极推进社会主义和谐社会建设为统领，以保障人民生命财产安全、规范道路运输市场秩序、保护公路基础设施为目的，按照“依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理”的总体要求，将治超工作纳入道路交通安全管理的日常工作内容，继续坚持全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动的工作机制，进一步加强和深化全国治超工作，并在治理中不断完善、在不断完善中深化治理，确保治超工作长期有效和持续稳定地开展。
二、工作目标
在三年集中治理的基础上，从2008年起，再用三年时间，着力构建治超工作的长效机制。要继续贯彻落实《国务院办公厅关于加强车辆超限超载治理工作的通知》，综合运用行政、法律、经济手段和各种技术措施，夯实基础，规范行为，确保治超工作持续长效开展。进一步巩固和扩大治理成果，从根本上规范车辆装载和运输行为，基本杜绝车辆“大吨小标”和非法改装现象，真正建立起规范、公平、有序的道路运输市场，维持良好的车辆生产、使用秩序和道路交通秩序，确保公路设施完好和公路交通安全。
（一）进一步建立健全公路管理法律体系，在现有法律、行政法规的基础上，根据国务院的立法工作计划，抓紧研究制定《公路保护条例》及其配套规章，加大对违法超限超载运输行为的打击力度。各地区也可以根据有关法律法规的规定和本地治理工作的实际需要，制定出台地方性治超工作的相关规定，逐步完善公路管理法律体系。
（二）建立健全路面治超监控网络。加强治超检测站点规范化建设，在全国建设一批标识统一、设施完备、管理规范、信息共享的治超检测站点和治超信息管理系统，完善全国治超路面监控网络。
（三）建立健全路面执法协作和联合治超机制。推进交通、公安部门依托治超检测站点的治超协调机制的制度化，加大路面管理和执法力度，始终保持严管态势。
（四）建立健全舆论监督机制。推进治超工作的舆论宣传工作日常化，实现治理力度与社会可接受程度相结合，依法行政与服务群众相结合，吸引公众自觉参与并监督治超工作。
（五）建立健全治超经费保障机制。将治超工作经费纳入正常的部门预算和公路养路费的支出范围，保证长效治超工作的有序开展。
（六）建立健全规范执法机制。全面加强队伍管理和制度建设，做到执法权限法定化、执法内容标准化、执法程序合法化、执法监督经常化、执法管理制度化。
三、职责分工
根据《国务院办公厅关于加强车辆超限超载治理工作的通知》的精神，全国治超工作要坚持全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动的工作机制。地方各级人民政府要把治超工作列入年度工作重点，实行目标责任制和责任追究制。在地方人民政府的领导下，各相关部门分别履行以下职责：
（一）交通部门
1、组织路政等公路交通行政执法人员开展路面执法，查处违法超限运输车辆；
2、派驻运管人员深入货站、码头、配载场及大型工程建材、大型化工产品等货物集散地，在源头进行运输装载行为监管和检查，防止车辆超限超载；
3、负责治超检测站点及治超信息管理系统的建设和运行管理工作；
4、建立货运企业及从业人员信息系统及信誉档案，登记、抄告超限超载运输车辆和企业等信息，并结合道路运输企业质量信誉考核制度，进行源头处罚；
5、调整运力结构，采取措施鼓励道路货物运输实行集约化、网络化经营，鼓励采用集装箱、封闭厢式货车和多轴重型车运输；
6、将路面执法中发现的非法改装、拼装车辆通报有关部门,配合有关部门开展非法改装、拼装车辆查处工作。
（二）公安部门
1、加强车辆登记管理，禁止非法和违规车辆登记使用；
2、配合维护治超检测站点的交通及治安秩序；
3、组织交警开展路面执法，依法查处超载等交通违法行为；
4、依法查处阻碍执行职务等违法犯罪行为。
（三）发展改革部门（含经贸部门、物价部门）
1、加强车辆生产企业及产品公告管理，监督、检查汽车生产企业及产品，查处违规汽车生产企业及产品；
2、指导和监督超限超载治理相关收费政策的执行，制定超限超载车辆卸载、货物保管、停车管理等收费标准。
（四）工商部门
查处非法拼装、改装汽车及非法买卖拼装、改装汽车行为，依法取缔非法拼装、改装汽车企业。
（五）质监部门
对治超工作所需的检测设备依法实施计量检定；定期公布经整治验收合格的承压类汽车罐车充装站单位名单；实施缺陷汽车召回制度；检查从事改装、拼装车辆生产企业的生产场所及标准执行情况，杜绝无标生产行为；实施车辆强制性产品认证制度，查处不符合认证要求的汽车生产企业及产品。
（六）安全监管部门
加强危险化学品充装单位的安全监管，严禁超载、混装；选择主要公路沿线的大中型化工企业作为危险化学品的超载车辆卸载基地；会同有关部门，对因超限超载发生的特别重大的伤亡事故进行调查处理，依法追究相关单位和人员的责任。
（七）法制部门
配合有关部门研究、起草治理超限超载工作的相关规范性文件，依法裁决相关行政复议案件。
（八）宣传部门
组织协调新闻单位做好超限超载治理工作的宣传报道，提高宣传工作的针对性和实效性。
（九）监察机关（纠风机构）
对相关部门在治理超限超载工作中的执法行为和行业作风进行监督、检查，查处行业不正之风及违纪违规等行为。
四、工作措施
（一）路面治理
1．各级交通、公安部门要各司其职，密切配合，继续保持路面执法协作和联合治超机制。要以治超检测站点为依托，根据各自职责分工和法律规定，进一步加大路面执法力度，统一标准，共同做好超限超载治理工作。
2．要按照“高速公路入口阻截劝返、普通公路站点执法监管、农村公路限宽限高保护”的总体要求，逐步建立健全全路网的治超监控网络，全面加强公路保护。同时坚持以治超检测站点为依托、以固定检测和流动稽查相结合的方式，逐步加大对超限超载车辆避站绕行、短途驳载等违法行为的打击力度。
各高速公路入口可依托收费站设立治超站点，也可利用高速公路服务区实施固定或流动稽查。普通干线公路路面治超可采用固定与流动相结合的办法，在重要路段及关键节点设立固定式治超站点，并根据超限超载运输规律开展流动稽查。对农村公路，要鼓励其管理主体，在重要出入口及节点位置，设置限宽限高设施，防止超限超载车辆驶入。
3. 对被查处的违法超限超载运输车辆，要责令停止行驶、责令车主对超限超载部分的货物实施卸载或采取强制卸载等纠正措施，消除违法行为。对公路造成损坏的，还应按赔（补）偿标准及实际损坏程度给予赔（补）偿。
4.假冒军队、武警车辆超限超载严重的地区，要按照《关于继续深入开展打击盗用、仿造军车号牌专项斗争的通知》（政保发〔2007〕2号）要求，积极协调军警部门组成联合工作组，开展专项整治活动，严厉打击利用假冒军警车辆进行超限超载运输以及逃缴国家相关税费等违法行为。特别是对10吨以上的悬挂军车号牌、运载非军事装备的载货类假冒军车，一律先暂扣车辆，追缴其欠逃规费，依法从重处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
5.各治超检测站点要建立治超信息管理系统，对查处的违法超限超载运输车辆，要建立违法超限超载数据库，实行违法车辆信息登记抄报和处理信息反馈制度，并逐步实现数据库的全国联网。
（二）源头监管
1.发展改革（经贸）、工商、质监部门应当加强对车辆生产制造、销售企业的检查，并使检查工作制度化。发现机动车不符合国家标准强制性规定或虚假标定车辆技术数据的，由发展改革（经贸）部门逐级报请国家有关部门取消该产品《车辆生产企业及产品公告》资格；违规生产企业应当按照国家有关规定自行召回处理；拒不召回的，由质监部门责令限期召回；对生产、销售上述违规车辆产品的企业，按照相关法律、法规的规定给予处罚。
2.公安机关交通管理部门应当严格按照《道路交通安全法》、《机动车登记规定》等有关法律、法规的规定，发放机动车登记证书、号牌和行驶证，对不符合机动车安全技术检验标准、《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》强制性国家标准和《车辆生产企业及产品公告》的车辆不予登记和发放车辆号牌，并将相关信息抄告当地经贸和质监部门。
3.对现场查处的违法超限超载驾驶人，公安机关交通管理部门要给予违法记分处理。对累积记分超过规定限值的驾驶人，应按照《道路交通安全法实施条例》的规定处理。
4.工商、质监、发展改革（经贸）、公安、交通等有关部门应当加强对非法改装、拼装车辆的检查，对非法改装、拼装车辆的车主按相关法律、法规的规定给予处罚；对从事非法改装、拼装车辆的企业给予吊销经营许可证的处罚；对无经营许可证从事上述违法活动的企业，一律予以取缔。
5.交通部门应加强道路运输货物装载场（站）检查，条件具备的地方要大力推行对重要货物装卸点、厂矿企业以及蔬菜基地等源头地点的运政管理人员派驻制度，加强对货物装载源头环节的全过程监管。同时，对为非法超限超载车辆配载并放行出场（站）的货物装载场（站）经营者，应责令改正并按相关规定给予处罚。
6.公安机关交通管理部门、交通部门应加强对从事非法超限运输企业及从业人员的管理，建立运输企业及从业人员信誉档案，实行重点运输企业及从业人员黑名单制度。对一年内超限3次以上（含3次）的车辆或驾驶人，要列入黑名单予以曝光，并由原发证机关撤销其道路运输营运证或从业资格证。
（三）经济调节
1．各地要进一步贯彻落实对10吨、15吨以上大型货运车辆分别给予20%、30%的通行费优惠政策，切实降低大吨位货车的运输成本。
2.各地要根据本地实际情况，在确保突出治理效果的前提下，积极研究通过经济手段，消除超限超载车辆的非法利润。实施计重收费的地区，要根据交通部印发的《关于收费公路试行计重收费的指导意见》，统一计重收费模式，规范计重收费行为。同时，要正确处理好计重收费与治超执法的关系，确保计重收费与治超执法工作互相促进，互动互补，通过经济和行政手段对超限超载车辆实施全路网监控。
3.对经交通部核准公布的道路货运汽车及汽车列车推荐车型，各地在报经省级人民政府同意后，可给予不超过15%的养路费减免优惠，以进一步鼓励多轴大型车辆发展。
4.继续推进全国鲜活农产品“绿色通道”建设，对整车装载并合法运输鲜活农产品的车辆，各地要严格按照省级人民政府批准的要求，落实通行费减免优惠政策，进一步减轻农产品运输车辆的负担。
（四）保障措施
1．加强组织领导。地方各级人民政府要从整顿和规范社会主义市场经济秩序和加强安全生产、促进道路运输事业健康发展的角度，按照“力度不减、机构不散、责任不变、措施不松”的原则，继续强化对治超工作的组织领导。各地要把治超工作列入本地政府年度工作的重点，明确各级治超办的人员和职责，其工作经费要纳入部门财政预算和养路费列支的范围。各级交通主管部门要把治超工作作为公路保护和路政管理的重要组成部分，各级公安机关交通管理部门要将治超工作作为道路交通安全管理的重点，确保治超工作长期有效地开展下去。
2．完善工作机构。各地要继续保持地方政府牵头、各相关部门参与的治超工作联席会议制度，定期分析、研究治超工作形势，针对出现的新情况和新问题制定工作措施。各级交通部门要加强与相关部门的协调配合，不断完善联合治超执法制度，加强工作合力，保持治理工作力度，依法对违法超限运输实施严管重罚，推进治超工作平稳有序进行。各级交通部门和公路管理机构应明确或设立专门的超限运输管理机构，明确人员编制，落实治超管理工作人员。
3．落实工作责任。各相关部门应将超限超载治理纳入日常管理工作一并布置、一并检查、一并考核，确保治超各项工作落实到位。各省、市、县级人民政府及有关部门要建立健全治超工作目标责任制和责任追究制，层层签订治超责任状，严格落实责任，并按照职责做好各自工作。上级主管部门要强化监管，监督检查各执法部门的职责履行到位情况。
4．强化宣传工作。各相关部门应建立治超宣传保障机制，加大治超宣传教育工作力度，要把宣传教育始终贯穿到治超工作的全过程。各级宣传部门要支持和配合相关部门做好治超宣传工作。各地新闻媒体应根据超限超载治理要求，积极报道治超工作的进展情况，充分报道相关部门治超工作的做法和经验。
5.规范治超行为。进一步完善治理超限超载的有关政策，加强监督检查，严禁发生乱收费、乱罚款和重复罚款等有关问题。
中华人民共和国交通部（章）
中华人民共和国公安部（章）
中华人民共和国国家发展和改革委员会（章）
中国共产党中央委员会宣传部（章）
中华人民共和国国家工商行政管理总局（章）
中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局（章）
国家安全生产监督管理总局（章）
国务院法制办公室（章）
国务院纠正行业不正之风办公室（章）
二○○七年十月十八日