洛阳市人民政府关于印发洛阳市测绘管理办法的通知
河南省洛阳市人民政府
洛阳市人民政府关于印发洛阳市测绘管理办法的通知
洛政〔2010〕26号
各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，洛阳新区管委会办公室，洛阳高新技术产业开发区管委会，龙门文化旅游园区管委会，各有关单位：
《洛阳市测绘管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
洛阳市人民政府
二〇一〇年三月十五日
洛阳市测绘管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强测绘管理，规范测绘行为，促进测绘事业发展，根据《中华人民共和国测绘法》、《河南省测绘管理条例》等有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事下列活动，应当遵守本办法：
（一）大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、地籍测绘、房产测绘、行政区域界线测绘、地理信息系统工程、地图编制等；
（二）编制、印刷各种地图和制作地图图形的产品；
（三）使用和管理测绘成果；
（四）设置、使用和维护测量标志；
（五）测绘行政管理及与测绘有关的其他活动。
第三条 市国土资源局是市人民政府管理测绘工作的主管部门，负责全市测绘工作的统一监督管理。
县（市、区）国土资源局负责管理测绘工作的部门（以下简称测绘主管部门）负责本行政区域测绘工作的统一监督管理。
第四条 市、县（市、区）人民政府应当加强对测绘工作的领导，鼓励有关单位和个人进行测绘科学技术研究，采用先进技术和设备，提高测绘技术水平，对在测绘工作和测绘科学技术研究中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第五条 实施测绘项目，应当使用国家统一的测绘基准，并应及时启用2000国家大地坐标系。
2000国家大地坐标系与现行国家大地坐标系转换、衔接的过渡期为8年至10年。
现有各类测绘成果，在过渡期内可沿用现行国家大地坐标系；2010年1月1日后新产生的各类测绘成果应采用2000国家大地坐标系。
现有地理信息系统，在过渡期内应逐步转换到2000国家大地坐标系；2010年1月1日后新建设的地理信息系统应采用2000国家大地坐标系。
县级以上地方人民政府测绘行政主管部门，负责本地区启用2000国家大地坐标系工作的组织实施和监督管理，提供坐标转换技术支持和服务，完成本级基础测绘成果向2000国家大地坐标系的转换，并向社会提供使用。
第二章 基础测绘
第六条 市、县（市、吉利区）人民政府应当将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展规划和年度计划，并将基础测绘和测绘基础设施维护的费用纳入财政预算。
第七条 市、县（市、吉利区）人民政府测绘主管部门会同本级人民政府其他有关部门根据国家和上一级人民政府的基础测绘规划和本行政区域内的实际情况，组织编制本行政区域的基础测绘规划，报本级人民政府批准，并报上一级测绘主管部门备案后组织实施。
市、县（市、吉利区）人民政府测绘主管部门应当根据当地国民经济和社会发展的需要，及时对基础测绘规划进行局部调整，报本级人民政府批准，并报上一级测绘主管部门备案。
第八条 下列基础测绘项目由市、县（市、吉利区）人民政府测绘主管部门负责组织实施：
（一）本行政区域的平面控制网、高程控制网和空间定位网的建立、维护；
（二）本行政区域内等于或者大于二千分之一基本比例尺地形图、影像图以及数字化产品的测制和相应的基础地理信息数据的采集与更新；
（三）用于全市公共服务的基础航空摄影与航空、航天遥感测绘；
（四）本行政区域内的国民经济与社会信息化地理空间基础框架和基础地理信息系统的建设、维护与更新；
（五）编制全市基础地理底图和基本地图（册）；
（六）省人民政府测绘主管部门和本级人民政府规定的其他基础测绘项目。
第九条 基础测绘成果应当定期更新。国民经济和社会发展急需的基础测绘成果应当及时更新。
洛阳市区航空影像和基本比例尺地形图每5年更新一次，重点地区适时更新；县（市）航空影像和基本比例尺地形图每五年更新一次，重点地区适时更新。
市、县（市）人民政府测绘主管部门布设的平面控制网、高程控制网和空间定位网的复测改造周期不超过10年。
第十条 使用财政资金的测绘项目和使用财政资金的建设工程测绘项目，有关部门在批准立项前应当征求市、县（市、吉利区）测绘主管部门的意见。有适宜测绘成果的，应当充分利用已有的测绘成果，避免重复测绘。
第三章 界线测绘与其他测绘
第十一条 行政区域界线的测绘，按照国务院和省有关规定执行。
第十二条 市、县（市、区）人民政府测绘主管部门和土地行政主管部门按照全省地籍测绘规划编制本行政区域内的地籍测绘规划。
市、县（市、区）人民政府测绘主管部门按照地籍测绘规划，组织管理地籍测绘。
第十三条 市、县（市）测绘主管部门负责本行政区域内矿山测量的指导监督。
矿山测量是指矿山建设时期和生产时期的全部测量工作，主要包括：
（一）矿区地形控制测量和测绘大比例尺地形图；
（二）矿区地面与井下各种工程和施工验收测量，以及矿井建设时期的全部测量工作；
（三）各种采掘工程图和各种矿山专用图；
（四）岩层和地表移动的观测与研究，为留设保护矿柱和水体下、建筑物下、铁路和主要公路下的开采，提供资料。
第十四条 测绘单位从事矿山测量，应当依据国家《工程测量规范》和实际需要，结合专业测量规范编制技术设计书；进行测量工作，要加强内、外业检查工作，项目完成后，做好资料整理和技术报告书的编写工作。
第十五条 市、县（市、区）测绘主管部门负责本行政区域内房产测绘的指导监督。
房产测绘是指与房屋产权、产籍相关的房屋面积的测量，主要包括：房产平面控制测量、房产要素测量、房产图测绘、面积测算、变更测量等。
房产测绘应当执行国务院建设行政主管部门和测绘主管部门编制的测量技术规范。
第十六条 房产测绘单位应当严格遵守国家有关法律、法规，执行国家房产测量规范和有关技术标准、规定，对其完成的房产测绘成果质量负责。房产测绘单位应当采用先进技术和设备，提高测绘技术水平，接受房产主管部门和测绘主管部门的技术指导和业务监督。
第十七条 房产测绘从业人员应当保证测绘成果的完整、准确，
不得违规测绘、弄虚作假，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。
第十八条 水利、能源、交通、通信、资源开发和其他领域的工程测量活动，应当按照国家有关的工程测量技术规范进行。
第十九条 建立地理信息系统必须采用符合国家标准的基础地理信息数据。
第四章 测绘资质管理
第二十条 从事测绘活动的单位应当依法取得相应等级的测绘资质证书。
市测绘主管部门负责本行政区域内测绘资质申请材料的接收和推荐上报工作。
第二十一条 测绘资质监督检查实行年度注册与日常检查相结合的制度。
市测绘主管部门负责本行政区域内乙级测绘资质年度注册材料的接收、转报以及丙、丁级测绘资质年度注册材料的核查、注册工作。
测绘资质年度注册的时间为每年的第一季度。
第二十二条 市、县（市）测绘主管部门应当加强对测绘资质的监督检查。日常检查的主要内容：
（一）是否有超越资质许可的范围及作业限额从事测绘活动的行为；
（二）是否有涂改、转让、转借《测绘资质证书》的行为；
（三）是否有以其他测绘单位的名义从事测绘活动的行为；
（四）是否有将承接的测绘项目转包和违法分包的行为；
（五）进行测绘项目备案登记情况；
（六）测绘单位信用情况；
（七）法律法规规定的其他情况。
市、县（市、区）测绘主管部门应当将监督检查情况及处理意见予以记录，由监督检查人员签字后归档，并正式通知被检查单位。日常监督检查的处理意见作为测绘单位参加年度注册的依据。
第二十三条 测绘人员进行测绘活动时，应当持有测绘作业证件。任何单位和个人不得妨碍、阻扰测绘人员依法进行测绘活动。
第二十四条 除涉及国家安全和保密的测绘项目外，使用政府资金数额在三十万元以上以及国家法律、法规规定其他必须招标的测绘项目，应当按照国家规定通过招标的方式确定承包方，并接受县级以上人民政府测绘主管部门的监督管理。
第二十五条 测绘单位应当遵守下列规定：
（一）严格按照测绘资质等级许可的范围从事测绘活动；
（二）不得以其他测绘单位的名义或者允许其他测绘单位以本单位的名义从事测绘活动；
（三）不得将自己承包的测绘项目转包给他人测绘；
（四）不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格承揽测绘项目；
（五）法律、法规规定的其他行为。
第二十六条 承担测绘任务的单位，实施测绘前应当按照测绘项目管理的有关规定，到市测绘主管部门或者测绘项目所在地测绘主管部门办理测绘任务备案。
办理测绘任务备案的证件和材料：
（一）单位介绍信；
（二）测绘资质证书、收费许可证和营业执照副本；
（三）合同书或测绘任务书；
（四）测绘技术设计书；
（五）测绘主管部门要求提供的其他材料。
第五章 测绘成果管理
第二十七条 市、县（市）人民政府测绘主管部门负责本行政区域内测绘成果质量的监督管理。
第二十八条 测绘项目完成后，测绘项目出资人或者承担测绘项目的单位，应当向当地测绘主管部门汇交测绘成果资料。属于基础测绘项目的，应当汇交测绘成果副本；属于非基础测绘项目的，应当汇交测绘成果目录。负责接收测绘成果副本和目录的测绘主管部门应当出具测绘成果汇交凭证，及时将测绘成果副本和目录移交给保管单位，并定期编制测绘成果目录，向社会公布。
第二十九条 法人或者其他组织需要利用属于国家秘密的基础测绘成果的，应当提出明确的利用目的和范围，报测绘成果所在地的测绘行政主管部门审批。
测绘行政主管部门审查同意的，应当以书面形式告知测绘成果的秘密等级、保密要求以及相关著作权保护要求。
第三十条 基础测绘成果和财政投资完成的其他测绘成果，用于国家机关决策和社会公益性事业的，应当无偿提供。
除前款规定外，测绘成果依法实行有偿使用制度。但是，各级人民政府及其有关部门和军队因防灾、减灾、国防建设等公共利益的需要，可以无偿使用测绘成果。
依法有偿使用测绘成果的，使用人与测绘项目出资人应当签订书面协议，明确双方的权利和义务。
第三十一条 测绘成果的保密管理按国家测绘局、国家保密局的有关规定执行。
第六章 地图管理
第三十二条 市、县（市、区）人民政府应当加强国家版图意识的宣传教育和地图市场的管理，维护国家主权、安全和利益。
第三十三条 市、县（市、区）人民政府测绘主管部门负责对本行政区域内地图市场的监管，其主要内容是：
（一）公开销售的地图及地图工艺品是否有地图审核号；
（二）公开展示地图、网络地图标注的内容是否符合有关规定；
（三）公开地图是否遵守保密法律法规的有关规定。
第三十四条 编制或者制作地图、地球仪和其他附有地图图形的产品，应当保证其内容准确反映各类地图要素的地理位置、形态、名称及其相互关系。
第三十五条 编制、制作本市行政区域范围内各类地图和地图图形产品的单位，必须取得相应的测绘资质。
编制、印刷、制作本市行政区域范围内的各类地图和地图图形的产品以及公开展示未出版的绘有行政区域界线的地图，应当按照国务院关于地图编制出版的有关规定，报省测绘主管部门审批。
第三十六条 市、县（市）人民政府测绘主管部门应当对广告、印刷品及其他公开展示产品中标有的地图图形，依法实施监督管理。
第七章 测量标志管理
第三十七条 县级以上人民政府应当采取有效措施，增强公民依法保护测量标志的意识，加强测量标志的保护工作，并将测量标志维护经费纳入本级财政预算。
市、县（市、区）测绘主管部门应当编制测量标志年度维护计划，并组织实施。
第三十八条 进行工程建设应当避开永久性测量标志，确实无法避开需要拆迁永久性测量标志的，建设单位应当向市测绘主管部门提出申请，由市测绘主管部门报省测绘主管部门批准；涉及军用控制点的，按照国家规定办理。所需迁建费用由建设单位承担。
第三十九条 标志所在地的乡（镇）国土资源所负责测量标志保护工作，主要职责是：
（一）宣传贯彻测量标志保护的法律、法规、规章和规范性文件；
（二）确定测量标志的管理单位或者人员，并对其保管责任的落实情况进行监督检查；
（三）根据县（市、区）测绘主管部门委托，办理测量标志委托保管手续；
（四）负责测量标志的日常检查，制止损毁测量标志的行为，并定期向县测绘主管部门报告测量标志保护情况。
第四十条 建设永久性测量标志的单位，应当对永久性测量标志设立明显标记，并委托有关单位或者专人负责保管。
使用永久性测量标志，必须持有测绘工作证件，遵守测绘操作规程，并保证测量标志完好无损。
第八章 法律责任
第四十一条 违反本办法规定，测绘法律、行政法规有处罚规定的，依照其规定予以处罚。
第四十二条 县级以上人民政府测绘主管部门工作人员违反本办法规定，有下列行为之一，造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：
（一）利用职务上的便利收受他人财物、其他好处的；
（二）不依法履行行政许可和监督管理职责的；
（三）发现违法行为不予查处的。
第九章 附则
第四十三条 本办法自印发之日起施行，有限期5年。
郑州市无公害农产品管理办法
河南省郑州市人民政府
郑州市无公害农产品管理办法
郑州市人民政府令120号
《郑州市无公害农产品管理办法》业经2003年5月9日市人民政府第10次常务会议审议通过，现予发布，自2003年7月1日起施行。
市长 王文超
二○○三年五月十六日
郑州市无公害农产品管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强对无公害农产品的监督管理，保护农业生态环境，促进农业可持续发展，提高农产品质量，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国农业法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称无公害农产品，是指产地环境、生产过程和产品质量符合有关标准和规范，经认证合格允许使用无公害农产品标志的未经加工或者初加工的种植、养殖和野生食用产品。
第三条 本市行政区域内无公害农产品的生产、经营和监督管理活动，适用本办法。
第四条 市、县（市）、上街区农业行政部门负责本行政区域内无公害农产品生产、经营的监督管理工作。
其他各区农业行政主管部门按照本办法规定的权限，负责无公害农产品生产基地认定申请的初审和生产基地的日常监督管理工作。
水行政、林业、商业、环境保护、质量技术监督、工商行政等有关部门，应在各自职责范围内做好无公害农产品的管理工作。
第五条 市、县（市）、区农产品质量检测机构根据市、县（市）、区农业行政主管部门的委托，负责农产品质量的日常监督管理工作。
第六条 各级人民政府及农业行政主管部门应当在政策、资金、技术等方面扶持无公害农产品的发展，组织无公害农产品新技术的研究、开发和推广，鼓励无公害农产品生产基地注册品牌、争创名牌无公害农产品。
对在无公害农产品科学技术研究、开发、推广应用及管理工作中做出突出贡献的单位和个人，由各级人民政府或农业行政主管部门给予表彰和奖励。
第二章 生产基地管理
第七条 市农业行政主管部门应当按照统一规划、合理布局、因地制宜、合理开发的原则，编制无公害农产品生产基地发展规划，经市人民政府批准后组织实施。
第八条 无公害农产品生产基地应当符合下列条件：
(一)基地环境符合无公害农产品产地环境的标准、要求；
(二)基地范围明确；
(三)生产规模符合省农业行政主管部门的规定；
(四)生产过程符合无公害农产品生产技术的标准、要求；
（五）有与生产规模和生产种类相适应的专业技术人员；
（六）有健全的质量控制措施。
第九条 无公害农产品生产基地实行认定制度。
第十条 申请无公害农产品生产基地认定的单位和个人，应当向县（市）、区农业行政主管部门提出书面申请。
县（市）、区农业行政主管部门收到申请后，应在10个工作日内完成对书面申请的初审工作，符合条件的，报市农业行政主管部门审核；不符合条件的，书面通知申请人。
第十一条 市农业行政主管部门收到申请材料后，应在10个工作日内完成对申请材料的审核，并组织专家组对生产基地的产地环境、区域范围、生产规模、生产计划、质量控制措施等进行现场检查，出具现场检查报告。
第十二条 现场检查符合要求的，市农业行政主管部门应当通知申请人委托具有资质的环境检测机构对生产基地的产地环境进行检测。环境检测机构应根据检测结果出具产地环境检测报告。
依照有关规定需要进行环境影响评价的无公害农产品生产基地，应当进行环境影响评价。环境影响评价文件应经环境保护行政主管部门批准。
第十三条 市农业行政主管部门对产地环境检测符合要求的，应将申请材料、现场检查报告、产地环境检测报告或环境影响评价文件报省农业行政主管部门对无公害农产品生产基地进行认定。
第十四条 经认定合格，取得认定证书的无公害农产品生产基地，应设立统一格式的标示牌，标示牌应载明基地名称、面积、范围、生产种类、批准单位、认定证书证号等内容。
第十五条 无公害农产品生产基地一经认定，基地名称、面积、范围、生产种类不得擅自变更；确需变更的，应经原认定机关批准。
无公害农产品生产基地认定证书有效期为3年。期满仍作为无公害农产品生产基地的，应当在期满90日前重新申请认定。
第十六条 无公害农产品生产基地必须按照无公害农产品生产标准和技术操作规程生产。
无公害农产品生产基地必须建立无公害农产品质量自检体系，完善质量控制措施，建立生产和销售记录档案。
第十七条 市农业行政主管部门应当公布无公害农产品生产基地禁止或限制使用的农业投入品目录。
无公害农产品生产基地严禁使用市农业行政主管部门公布禁止使用的农业投入品。
第十八条 无公害农产品生产基地不得用非本基地生产的农产品以本基地生产的无公害农产品名义对外销售，不得许可他人以本基地生产的无公害农产品名义销售其他农产品。
第十九条 在无公害农产品生产基地周围不得建设污染基地生态环境的建设项目，不得堆放、倾倒、排放有毒有害、放射性物质。
环境保护行政主管部门应当会同农业行政主管部门加强对无公害农产品生产基地产地环境的监督管理，适时对环境要素进行监测。
第三章 无公害农产品认证
第二十条 无公害农产品生产基地生产的农产品，应经国家认证认可监督管理委员会批准的无公害农产品认证机构认证合格，取得无公害农产品认证证书。
经认证合格的无公害农产品，可以使用由无公害农产品认证机构提供的无公害农产品标志。
第二十一条 经认证合格的无公害农产品，由市农业行政主管部门向社会公布。
第二十二条 无公害农产品认证证书的有效期为3年。期满需继续使用的，应在期满90日前申请重新认证。期满未申请重新认证的，不得继续使用无公害农产品标志，市农业行政主管部门应及时向社会公布。
第二十三条 无公害农产品标志应当在认证的品种、数量等范围内使用。印制在包装、标签、广告、说明书上的无公害农产品标志图案，不作为无公害农产品标志。
未经认证的农产品，不得在其产品、包装、标签、广告、说明书上印制无公害农产品字样或标志图案。非无公害农产品经营场所，不得使用无公害农产品字样和标志图案，不得以无公害农产品的名义经营、宣传。
第二十四条 禁止伪造、变造、盗用、冒用、转让、买卖无公害农产品产品认证证书和标志。
第二十五条 无公害农产品生产经营者对其经营的无公害农产品宣传时，其内容必须真实。
第四章 无公害农产品经营管理
第二十六条 本市对农产品逐步实行市场准入制度。
自2003年10月1日起在本市市区范围内对蔬菜实行市场准入制度，非无公害蔬菜生产基地生产的蔬菜不得进入本市市区销售。其他农产品实行市场准入制度的时间，由市人民政府决定，并向社会公告。
县（市）、上街区人民政府可根据本地实际情况决定实行农产品市场准入制度的时间和范围。
第二十七条 各级农业行政主管部门应当鼓励城乡农产品批发市场、集贸市场和商业零售单位设立无公害农产品专销区或专柜，鼓励无公害农产品生产企业设立无公害农产品专业市场、专卖店或配送中心。
第二十八条 农产品批发市场、集贸市场的开办者和无公害农产品的商业零售单位，对进入本场或本店销售的实行市场准入的农产品，应当查验基地认定证明和该批次合格证明，并按批次进行自检；自检不合格的，不得销售。
第二十九条 经营实行市场准入的农产品的零售商户销售的农产品,必须是无公害农产品，并应悬挂无公害农产品标志牌，如实标明无公害农产品的品种、产地、进货渠道等内容。
第三十条 本市以外的无公害农产品生产基地生产的农产品进入本市市区销售，属本市实行市场准入的，应持无公害农产品生产基地认定证书或无公害农产品认证证书到市农业行政主管部门备案。对已备案的无公害农产品生产基地和种类，由市农业行政主管部门向社会公布。
第三十一条 农业行政主管部门应当加强对无公害农产品经营的监督管理，对无公害农产品进行抽检。
无公害农产品经营者和农产品批发市场、集贸市场的开办者，应当接受农业行政主管部门的监督检查。
第三十二条 市、县（市）、上街区农业行政主管部门应当定期在新闻媒体固定栏目上向社会公布主要农产品质量。
第三十三条 农业行政主管部门应对检测出的有害物质超过安全标准的农产品，予以查封、扣押，并进行无害化销毁。
对经检测的无公害农产品，发现有害物质超过规定标准的，应增加对该基地生产的无公害农产品的抽检次数，连续三次抽检不合格的，农业行政主管部门可决定该基地农产品不得进入本地销售，并向基地所在地的县级人民政府通报。
第五章 罚 则
第三十四条 有下列行为之一的，由市或县（市）、区农业行政主管部门责令改正，给予警告，并可按下列规定处以罚款：
（一）未经认定或认定证书期满未获得重新认定，使用无公害农产品生产基地标示牌的，处以10000元以上20000元以下罚款；
（二）擅自变更无公害农产品生产基地名称、面积、范围的，处以3000元以上10000元以下罚款；
（三）无公害农产品生产基地使用禁止使用的农业投入品的，处以200元以上1000元以下罚款。
第三十五条 有下列行为之一的，由市、县（市）、上街区农业行政主管部门责令改正，给予警告，并可处以3000元以上10000元以下罚款：
（一）违反本办法规定，印制、使用无公害农产品字样、标志、标志图案的；
（二）伪造、转让、买卖无公害农产品产品认证证书和标志的；
（三）未按本办法规定实行自检、查验制度的。
第三十六条 无公害农产品生产基地有下列情形之一的，由市农业行政主管部门建议省农业行政主管部门撤销无公害农产品生产基地认定证书：
（一）基地被污染或产地环境质量达不到规定标准的；
（二）生产过程不符合无公害农产品生产技术的标准、要求，在限期内拒不改正的；
（三）使用的农业投入品不符合无公害农产品相关标准、要求的；
（四）擅自扩大无公害农产品生产基地范围的；
（五）用非本基地生产的农产品以本基地生产的名义对外销售或许可他人以本基地生产的无公害农产品名义销售农产品的。
第三十七条 无公害农产品的生产者、经营者违反本办法规定的行为，给消费者造成人身伤害的，应当依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 从事无公害农产品管理的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十九条 无公害农产品生产基地认定、环境监测、产品认证不得收取费用。
第四十条 本规定自2003年7月1日起施行。郑州市人民政府1999年8月13日发布的《郑州市无公害蔬菜管理办法》同时废止。