中华人民共和国与国际复兴开发银行贷款协定（沈阳工业改革项目）
中国 国际复兴开发银行
中华人民共和国与国际复兴开发银行贷款协定
（沈阳工业改革项目）
（签订日期１９９５年１月１１日）
中华人民共和国（以下简称“借款人”）与国际复兴开发银行（以下简称“世行”）于１９９５年１月１１日签订本协定。
鉴于（Ａ）借款人对本协定“附件２”所述的项目的可行性和优先性感到满意，要求世行对本项目予以资助；
（Ｂ）在借款人的帮助下，本项目的Ａ部分和Ｃ部分将由沈阳市执行，作为这种帮助的一部分，借款人将使沈阳市获得根据本协定提供的贷款资金；
（Ｃ）在借款人的帮助下，本项目的Ｂ．１部分将由沈阳机床股份有限公司（机床公司）执行，作为这种帮助的一部分，沈阳市将使机床公司获得根据本协定提供的贷款资金的一部分；
（Ｄ）在借款人的帮助下，本项目的Ｂ．２部分将由交通银行股份有限公司（交行）和中国工商银行（工商行）（统称“各中间金融机构”）执行，作为这种帮助的一部分，沈阳市将使各中间金融机构获得根据本协定提供的贷款资金的一部分；
鉴于世行同意，特别是以上文为基础，按照本协定以及世行与沈阳市、世行与中间金融机构在本协定签定的同日分别签署的《沈阳项目协定》和《中间金融机构项目协定》中规定的条款与条件，向借款人提供本贷款；
本协定缔约双方现协议如下：
第一条 通则；定义
１．０１节 世行于１９９３年２月９日颁布的《单一货币贷款及担保协定通则》以及本协定附件５对其所作的修改（“通则”），是构成本协定整体的一部分。
１．０２节 本协定中使用的词汇，除上下文另有要求外，其词义均按“通则”中所下的定义解释，下列新增的词汇，则具有以下词义：
（ａ）“交行”系指交通银行股份有限公司，一家根据借款人法律并按照交行章程建立和运营的国有股份商业银行。
（ｂ）“交行章程”系指由交行股东大会通过并由中国人民银行批准的、１９９４年７月制订的交通银行股份有限公司章程。
（ｃ）“交行政策指南”系指交行批准的、此后在世行同意下进行修改的经营政策和程序声明，包括１９９４年６月３日制订的交行资产负债管理规定以及１９８７年７月１日制订的交行沈阳分行政策与业务指南。
（ｄ）“交行转贷协议”系指沈阳市与交行根据沈阳项目协定２．０２节（ｂ）签订的协议。该协议同样可以随时修改。此词义包括交行转贷协议的所有附件在内。
（ｅ）“类别”系指本协定附件１第１段表格内所规定的提款类别。
（ｆ）“各中间金融机构”系指交行和工商行的总称，“中间金融机构”系指其中任何一家。
（ｇ）“中间金融机构项目协定”系指世行与交行及工商行在本协定签定的同日签署的协定，该协定同样可以随时修改。此词义也包括中间金融机构项目协定的所有附件和补充协定在内。
（ｈ）“外币”系指借款国货币以外的任何一国货币。
（ｉ）“自由限额分贷款”系指符合中间金融机构项目协定附件１第２（ｂ）段自由限额分贷款规定的一笔分贷款。
（ｊ）“工商行”系指中国工商银行，一家根据借款人法律并按照工商行章程建立并运行的银行。
（ｋ）“工商行章程”系指国务院根据中国人民银行的建议于１９８９年１１月１５日批准的中国工商银行章程。
（ｌ）“工商行政策声明”系指中国工商银行于１９８９年７月批准、此后在世行同意下进行修改的政策声明。
（ｍ）“工商行转贷协议”系指沈阳市与工商行根据沈阳项目协定２．０２节（ｂ）签订的协议。该协议同样可以随时修改。此词议包括工商行转贷协议的所有附件在内。
（ｎ）“投资企业”系指一家中间金融机构建议或已经向其提供一笔分贷款的企业。
（ｏ）“投资项目”系指项目Ｂ．２部分下的一家投资企业使用一笔分贷款资金所实施的一个具体的开发项目。
（ｐ）“改革行动计划”系指１９９４年２月２８日沈阳市给世行的信中所附的改革行动计划。
（ｑ）“人民币”系指借款人货币。
（ｒ）“沈阳市”系指借款人辽宁省的省会沈阳市。
（ｓ）“沈阳项目协定”系指世行与沈阳市在本协定签定的同日所签署的协定，该协定同样可以随时修改。此词义也包括沈阳项目协定的所有附件和补充协议在内。
（ｔ）“机床公司”系指沈阳机床股份有限公司－－一家根据借款人法律并按照其章程建立并运营的股份有限责任公司。
（ｕ）“机床公司章程”系指１９９４年５月２１日制订的机床公司章程，该章程在征得世行同意下同样可以随时修改。
（ｖ）“机床公司管理重组计划”系指机床公司董事会于１９９４年８月批准的对机床公司的职能、管理责任以及内部组织进行改革重组的分阶段计划。
（ｗ）“机床公司项目协定”系指世行与机床公司在本协定签定的同日所签署的协定，该协定同样可以随时修改。此词义也包括机床公司项目协定的所有附件和补充协议在内。
（ｘ）“机床公司转贷协议”系指沈阳市与机床公司根据沈阳项目协定２．０２节（ｂ）签订的协议。该协议同样可以随时修改。此词义也包括机床公司转贷协议的所有附件在内。
（ｙ）“专用帐户”系指本协定２．０２节（ｂ）所提及的帐户。
（ｚ）“分贷款”系指一家中间金融机构已经或者准备使用本贷款资金就一个投资项目向一家投资企业发放的一笔贷款。
（ａａ）“子公司”系指由一个中间金融机构或该中间金融机构的一个或几个分支机构或者由该中间金融机构和其一个或几个分支机构拥有或有效控制大部分具有表决权的在外股票或其他业主权益的任何公司。
（ｂｂ）“各转贷协议”系指机床公司转贷协议、交行转贷协议和工商行转贷协议，而“转贷协议”则指各转贷协议中的任何一个。
第二条 贷款
２．０１节 世行同意按照本贷款协定中规定或提及的条款和条件，向借款人提供一笔由不同货币构成的总值相当于一亿七千五百万美元（ＵＳ￥１７５，０００，０００）的贷款。
２．０２节 （ａ）此项贷款资金可根据本协定附件１的规定，从贷款帐户中提取，用以支付：（ｉ）已发生的（或者，如世行同意，亦可用于支付将发生的）本协定附件２所述项目Ａ、Ｂ．１及Ｃ部分所需的、并且应从本贷款资金中支付的货物及服务的合理费用支出；（ｉｉ）中间金融机构已支出的（或经世行同意也可用于支付将发生的）需从贷款帐户中提取的分贷款下的投资企业已提款用于支付投资项目所需的货物及服务的合理费用的金额。
（ｂ）为实现本项目的目标，借款人应以世行满意的条款和条件，包括适当的防止抵债、没收或扣押的措施，在一家银行开设并保持一个美元专用存款帐户。专用帐户中款项的存入和支出，应按照本协定“附件４”的规定进行。
２．０３节 提款截止期应为２００１年６月３０日，或由世行另定的更晚的日期。世行应及时将该更晚日期通知借款人。
２．０４节 对于尚未提取的贷款本金，借款人应按百分之零点七五（０．７５％）的年率按时向世行交付承诺费。
２．０５节 （ａ）对于已经提取尚未偿还的贷款本金，借款人应按每一个利息期的利率按时向世行交付利息。每一利息期的利率为单一货币伦敦同业银行拆借利率加上百分之零点五（０．５％）再加上或减去下述（ｂ）段（ｉｖ）所述的平均利差。
（ｂ）在本节中使用的：
（ｉ）“利息期”系指从本协定签订日开始且包括签订日在内至第一个付息日为止但不包括第一个付息日在内的起始利息期，以及以后从任何一个付息日开始且包括该付息日在内至下一个付息日止但不包括下一个付息日在内的时期。
（ｉｉ）“付息日”系指本协定２．０６节中规定的任一日期。
（ｉｉｉ）“单一货币伦敦同业银行拆借利率”系指世行根据本协定附件６合理确定的、作为利息期开始日的１月１５日或７月１５日（或者，对于起始利息期，为本协定签订日之前或该利息期开始时的１月１５日或７月１５日）的以年百分比表示的伦敦同业银行美元拆借利率。
（ｉｖ）“平均利差”：对于任何一个利息期来说，平均利差系指相关的１月１５日或７月１５日之前半年的下述两项的加权平均利差：（Ａ）世行未清偿借款或用于所有货币形式单一货币贷款部分的借款成本，和（Ｂ）具体货币的伦敦同业银行拆借利率（对法国法郎则用巴黎同业银行拆借利率）或属于以每一种此类货币所作的这种借款的其它这类的参考利率，所有这些都由世行合理确定并以年百分比表示。对于任何一个上述（Ａ）超过（Ｂ）的利息期，应根据上述（ａ）段加上平均利差。对于任何一个（Ｂ）超过（Ａ）的利息期，则应根据上述（ａ）段减去平均利差。
（ｖ）“半年期”系指日历年的前六个月或后六个月。
（ｃ）世行确定任何一个利息期的单一货币伦敦同业银行拆借利率和平均利差后，应将该决定及时通知借款人。
２．０６节 利息和其它费用应每半年交付一次，交付日为每年的１月１５日和７月１５日。
２．０７节 借款人应按照本协定附件３规定的分期还款时间表偿还贷款本金。
第三条 项目的执行和贷款资金的使用
３．０１节 （ａ）借款人对本协定附件２中所规定的本项目的各个目标作出承诺，为此，借款人应不局限于或受制于贷款协定中规定其应履行的其它义务，促使沈阳市、机床公司和各中间金融机构分别履行沈阳项目协定、机床公司项目协定和中间金融机构项目协定中规定的它们各自应承担的全部义务，并应采取或促使采取一切必要的或适当的行动，包括提供资金、设施、服务和其它资源，以使沈阳市、机床公司和各中间金融机构能履行这种义务，不应采取或允许采取任何妨碍或干扰履行这些义务的行动。
（ｂ）借款人应以下列主要条款和条件将贷款资金转贷给沈阳市：（ｉ）还款期不超过２０年，包括５年宽限期；（ｉｉ）按本协定２．０５节（ａ）段规定的随时适用于本贷款的利率收取利息；（ｉｉｉ）按本协定２．０４节规定的随时适用于本贷款的承诺费率收取承诺费；（ｉｖ）外汇风险由沈阳市承担。
３．０２节 除非世行另行同意，采购和聘请本项目所需的并将由本贷款资金支付的货物和咨询专家应按照沈阳项目协定附件１（项目的Ａ和Ｃ部分）、机床公司项目协定附件１（项目的Ｂ．１部分）和中间金融机构项目协定附件２（项目的Ｂ．２部分）的规定办理。
３．０３节 世行与借款人同意：分别由（ａ）沈阳市根据沈阳项目协定２．０４节的规定就项目Ａ和Ｃ部分，（ｂ）机床公司根据机床公司项目协定２．０３节的规定就项目Ｂ．１部分，（ｃ）各中间金融机构根据中间金融机构项目协定２．０３节的规定就项目Ｂ．２部分履行“通则”第９．０４节、９．０５节、９．０６节、９．０７节、９．０８节和９．０９节中（分别涉及保险、货物和服务的使用、计划和日程表、记录和报告、维修和征地等）规定的义务。
第四条 财务约文
４．０１节 （ａ）借款人应保留或促使保留根据健全的会计惯例足以反映出借款人负责执行本项目或项目任何部分的有关部门和机构的经营情况、资金来源以及就项目Ａ、Ｃ部分所作的开支情况的记录和帐目。
（ｂ）借款人应：
（ｉ）由世行可以接受的独立的审计师，按照一贯运用的适当的审计原则，对每一财政年度的在本节（ａ）段提及的各类记录和帐目，包括专用帐户的各类记录和帐目进行审计；
（ｉｉ）尽快，但在任何情况下最迟不晚于每一财政年度终止后的六个月，向世行提供一份由前述审计师按照世行合理要求的范围及详细程度所作的这类审计报告；
（ｉｉｉ）当世行随时提出合理要求时，向世行提供与上述记录、帐目以及对它们所作的审计有关的其他资料。
（ｃ）对于根据费用报表从贷款帐户中提款所作的所有支出，借款人应：
（ｉ）根据本节（ａ）段保留或促使保留反映这些支出的记录和帐目；
（ｉｉ）保留证明这些支出的所有记录（合同、订单、发票、帐单、收据及其他文件），直到世行收到最后一次从贷款帐户中提款的那一个财政年度的审计报告后至少一年；
（ｉｉｉ）使世行的代表能够检查这些记录。
（ｉｖ）保证这些记录和帐目包括在本节（ｂ）段所提及的年度审计之内，并保证该审计报告中包括一份由上述审计师出具的、关于该财政年度内所提交的费用报表以及这些费用报表准备的程序和内部控制是否能作为有关提款依据的独立的审计意见。
第五条 世行的补救措施
５．０１节 根据“通则”第６．０２节（１）段，特规定以下补充事项：
（ａ）沈阳市、机床公司或任一中间金融机构未能相应履行沈阳项目协定、机床公司项目协定或中间金融机构项目协定中规定的其各自应履行的任何义务；
（ｂ）由于在本贷款协定签字后发生的事件所造成的特殊情况，致使沈阳市、机床公司或任一中间金融机构无法相应履行沈阳项目协定、机床公司项目协定或中间金融机构项目协定中规定的各自的义务。
（ｃ）交行章程、工商行章程或机床公司章程，或者交行政策指南或工商行政策声明被修改、中止使用、取消、废除或放弃，以致对机床公司或任一中间金融机构的业务或财务状况或其履行各自相应的机床公司项目协定或中间金融机构项目协定中规定的任何义务的能力产生实质性的不利的影响；
（ｄ）借款人或任何其他权力机构采取解散或撤消机床公司或任一中间金融机构或者中止其业务经营活动的任何行动。
５．０２节 根据“通则”７．０１节（ｈ）段，特规定以下补充事项：
（ａ）发生本协定５．０１节（ａ）段规定的任何情况，并且在世行向借款人发出通知后六十天内继续存在。
（ｂ）发生本协定５．０１节（ｃ）段或（ｄ）段规定的情况。
第六条 生效日期；终止
６．０１节 在“通则”１２．０１节（ｃ）段的含义范围内，规定下列事项为本贷款协定生效的附加条件：
（ａ）借款人的国务院已核准本贷款协定；
（ｂ）沈阳市已分别和机床公司、交行及工商行签署转贷协议；
６．０２节 在“通则”１２．０２节（ｃ）段的含义范围内，规定下列补充事项，这些补充事项应包括在准备向世行提供的法律意见或法律意见书内：
（ａ）沈阳项目协定已得到沈阳市的正式批准或核准，其条款对沈阳市产生法律上的约束力；
（ｂ）机床公司项目协定已得到机床公司的正式批准或核准，其条款对机床公司产生法律上的约束力；
（ｃ）中间金融机构项目协定已得到各中间金融机构的正式批准或核准，其条款对各中间金融机构产生法律上的约束力；
（ｄ）各转贷协定已分别得到沈阳市和机床公司、交行及工商行的正式批准或核准，其各自有关的条款分别对沈阳市和机床公司、交行及工商行具有法律上的约束力。
６．０３节 兹确定本协定签字后九十（９０）天为“通则”１２．０４节要求的日期。
第七条 借款人的代表；地址
７．０１节 根据“通则”１１．０３节的要求，借款人的财政部长被指定为借款人的代表。
７．０２节 根据“通则”１１．０１节的要求，兹确定以下地址：
借款人方面：
中华人民共和国
北京 １００８２０
三里河 财政部
电报挂号：
电传号码：
ＦＩＮＡＮＭＩＮ ２２４８６ ＭＦＰＲＣ ＣＮ
ＢＥＩＪＩＮＧ
世行方面：
美利坚合众国
华盛顿（哥伦比亚特区） ２０４３３
西北区Ｈ街 １８１８号
国际复兴开发银行
电报挂号： 电传号码：
ＩＮＴＢＡＦＲＡＤ ２４８４２３（ＲＣＡ）
Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ，Ｄ．Ｃ． ８２９８７（ＦＴＣＣ）
６４１４５（ＷＵＩ）或
１９７６８８（ＴＲＴ）
本协定的缔约双方，通过其各自正式授权的代表，于上述日期在美利坚合众国华盛顿哥伦比亚特区，就本协定以各自的名义予以签署，以昭信守。
中华人民共和国授权代表 国际复兴开发银行东亚及
太平洋地区副行长
李道豫 拉塞尔·奇塔姆
附件１： 贷款资金的提取
１．下表规定了将由本贷款资金提供资助的分项类别以及分配给每一类别的贷款金额和每一类别中用贷款资金支付分项费用支出的百分比：
分配的贷款额 贷款资金支付占
类 别 （以等值美元表示） 费用支出的％
（１）分贷款
（ａ）项目Ｂ．２（ａ）部分 ３０，０００，０００ 一家中间金融机构
（ｂ）项目Ｂ．２（ｂ）部分 １０，０００，０００ 支付金额的１００％
（２）货物，包括 国外支出的１００％
技术许可证： 和国内支出的１００
（ａ）项目Ａ和Ｃ部分 ８，５００，０００ ％（出厂价）以及其
它当地采购的国内支
（ｂ）项目Ｂ．１部分 １０４，５００，０００ 出的 ７５％
（３）咨询服务和培训 １００％
（ａ）项目Ａ和Ｃ部分 ４，５００，０００
（ｂ）项目Ｂ．１部分 ４，０００，０００
（４）未分配部分 １３，５００，０００
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
总 计 １７５，０００，０００
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
２． 在本附件中使用的：
（ａ）“国外支出”一词，系指以借款人以外的任何国家的货币支付的从借款人以外的任何国家的领土获得的货物或服务的费用支出；
（ｂ）“国内支出”一词，系指以借款人的货币支付的或在借款人的领土获得的货物或服务的费用支出。
３．尽管有上述第１段的规定，但对于（ａ）不符合程序并且没有按照中间金融机构项目协定附件１规定或提及的条款和条件所作的分贷款，以及（ｂ）本协定签字以前所发生的费用支出，均不得提款。
４．世行可以要求，下列情况下的支出，需按照世行通知给借款人的条款和条件以费用报表的方式从贷款帐户中提款：（ａ）不超过２００，０００等值美元的货物及分贷款下的支出合同的付款；（ｂ）不超过１００，０００等值美元的公司咨询服务合同和不超过５０，０００等值美元的单个咨询服务合同的付款；以及（ｃ）培训费用开支。
附件２： 项目的说明
本项目旨在：（１）通过支持其改革行动计划并对工业部门重组进行投资，帮助沈阳市进行工业部门尤其是机械制造工业部门的改革和重组；（２）通过加强环保设施和管理，帮助沈阳市促进环境上可行的工业发展。
本项目由以下部分组成，但为实现上述目标，这些部分可根据借款人与世行的协议，随时予以修改：
Ａ部分：支持改革行动计划的执行
通过以下内容加强执行改革行动计划主要方面的能力：
１．为政府官员提供经济、财务、会计、国际贸易以及其它与改革有关的内容方面的国内外培训；
２．开发一个劳务市场信息网并为就业服务人员提供劳务市场和管理方面的培训；
３．为工业安全监督人员及企业人员提供工业安全监查方面的培训；
４．实施一项促进企业兼并的计划，该计划内容包括简化管理程序、开发市场营销战略、为沈阳产权交易中心提供人员培训以及开发一个信息系统等；
５．实施一项加强沈阳国有资产管理局和国有资产管理公司的组织与管理的计划，包括为其提供人员培训；以及
６．实施一项加强沈阳财经学院全体教员的教学能力的计划，包括提供海外培训和学者交换计划。
Ｂ部分：行业重组
１．实施一项对机床公司进行物质上和管理上的重组计划，以使其设施现代化，生产工艺合理化，并建立一个有效的管理体系。包括：
（ａ）建设和装备专业化的装配车间；
（ｂ）把现有的各铸造车间更换成一个现代化的、环境上可接受的铸造车间；
（ｃ）获取并发展用于生产设计和开发的先进技术；
（ｄ）资产转让；
（ｅ）裁员；
（ｆ）提供管理、生产设计、运营以及语言能力方面的人员及管理上的培训。
２．通过向（ａ）任何所有制形式的企业和（ｂ）私人企业提供分贷款，来资助沈阳工业企业内的具体的现代化改造和行业重组项目。
Ｃ部分：环境保护
１．建立、建设并装备一套市级有害废弃物处理设施，以处置和处理有害废弃物，包括填埋场以及处理、搜集和运输设施。
２．开发和采用合适的搜集、处理和处置有害废弃物的收费标准和结构。
３．通过建设和装备监测站、监测设施和检查设施，建立一个工业排水质量监测网。
４．通过开发一个环境管理信息系统、建立一个废弃物中心实验室和一个培训中心以及在监测、研究、规划和管理方面提供咨询服务和培训等，加强沈阳市环保局的能力。
本项目预期于２０００年１２月３１日以前完成。
附件３： 分期偿付时间表
偿付日期 （以美元表示）※
２０００年１月１５日 ３，７８５，０００
２０００年７月１５日 ３，８９５，０００
２００１年１月１５日 ４，００５，０００
２００１年７月１５日 ４，１１５，０００
２００２年１月１５日 ４，２３０，０００
２００２年７月１５日 ４，３５０，０００
２００３年１月１５日 ４，４７５，０００
２００３年７月１５日 ４，６００，０００
２００４年１月１５日 ４，７３０，０００
２００４年７月１５日 ４，８６５，０００
２００５年１月１５日 ５，０００，０００
２００５年７月１５日 ５，１４０，０００
２００６年１月１５日 ５，２８５，０００
２００６年７月１５日 ５，４３５，０００
２００７年１月１５日 ５，５９０，０００
２００７年７月１５日 ５，７４５，０００
２００８年１月１５日 ５，９１０，０００
２００８年７月１５日 ６，０７５，０００
２００９年１月１５日 ６，２４５，０００
２００９年７月１５日 ６，４２５，０００
２０１０年１月１５日 ６，６０５，０００
２０１０年７月１５日 ６，７９０，０００
２０１１年１月１５日 ６，９８０，０００
２０１１年７月１５日 ７，１８０，０００
２０１２年１月１５日 ７，３８０，０００
２０１２年７月１５日 ７，５９０，０００
２０１３年１月１５日 ７，８０５，０００
２０１３年７月１５日 ８，０２５，０００
２０１４年１月１５日 ８，２５０，０００
２０１４年７月１５日 ８，４９５，０００
※除“通则”４．０４节（ｄ）所规定的外，本表所列数字为以美元偿还的金额。
附件４： 专用帐户
１． 在本附件中使用的：
（ａ）“合格类别”一词系指本协定附件１第１段表格内所规定的类别（１）、（２）和（３）；
（ｂ）“合格支出”一词系指为支付投资项目及项目的Ａ、Ｂ．１和Ｃ部分所需的货物及服务的合理费用，并按照本协定附件１的规定由分配给合格类别的贷款资金所作的支出；尽管有中间金融机构项目协定附件１第２段（ｂ）的规定，但对于从自由限额分贷款资金中所作的支出，可以在世行批准从贷款帐户中就有关的支出提款之前，从专用帐户中予以支付。但只要世行在事后批准这种提款，这种支出就应被认为是合格支出。
（ｃ）“核定分配额”一词系指按照本附件第３段（ａ）条的规定从贷款帐户中提取并存入专用帐户的相当于１０，０００，０００美元的贷款金额。
２．从专用帐户中所作的支付，应仅限于符合本附件规定的合格支出。
３．在世行收到它认为满意的专用帐户已正式开设的证据后，应按下述办法提取核定分配额及在以后提款补充该专用帐户：
（ａ）对于核定分配额的提取，借款人应为一次或数次不超过核定分配额总数的存入向世行提出一次或数次申请，世行应根据该一次或数次申请，代表借款人从贷款帐户中提取借款人所申请的一笔或数笔金额并将其存入专用帐户。
（ｂ）（ｉ）对于专用帐户的补充，借款人应按照世行所规定的间隔时间，向世行提出往专用帐户中存款的申请。
（ｉｉ）对于根据补充专用帐户的申请所作的一笔或数笔支付，借款人应在每一次提出这类申请前或当时，按照本附件第４段的规定，向世行提供所要求的文件和其他的证明材料。世行应以借款人每一次的这类申请为基础，按照借款人所申请的且由上述文件和其他证明材料表明已从专用帐户中支付的合格支出数额，代表借款人从贷款帐户中提款并存入专用帐户。
在上述文件和其他证明材料证明所有补充存款申请是正当的时候，所有这类的补充存款都应由世行按照相应的合格类别及相应的等值金额，从贷款帐户中提款。
４．对于由借款人从专用帐户中所作的每一笔支付，借款人应在世行提出合理要求时，向世行提供表明此项支付完全属于合格支出的这类文件和其他证明材料。
５．尽管有本附件第３段的规定，世行在下列任一情况下，均不应继续向专用帐户中存款：
（ａ）如果在任何时候世行确定借款人可以根据《通则》第五条和本协定２．０２节（ａ）段的规定直接从贷款帐户中继续提取所有款项；
（ｂ）一旦分配给合格类别的未提取的贷款总额，减去世行根据《通则》５．０２节的规定就本项目所作的任何未支付的特别承诺的金额，等于核定分配额的两倍时。
此后，从贷款帐户中提取分配给合格类别的贷款资金的剩余未提取款额，应按照世行给借款人的通知中所规定的程序办理。该种款项的继续提取，只能在世行已经满意地认为，截止到此通知之日时，专用帐户中的存款余额将被用来支付一切合格支出以后才能进行。
６．（ａ）如果世行在任何时候确定任何一笔由专用帐户所作的支付：（ｉ）根据本附件第２段的规定，在用途上或数额上是不合格的；或（ｉｉ）提供给世行的证明材料不能证明其为合格时，借款人应在接到世行通知时，及时地：（Ａ）按照世行的要求提供这类补充证明材料；或（Ｂ）往专用帐户中存款（或者，如果世行提出退回的要求，则向世行退还），其金额相当于该笔支付的金额或该笔支付中不合格或不能核实的部分金额。除非世行另行同意，在借款人未提供这类证明材料或未进行上述存款或退款之前，世行不应继续往专用帐户中存款。
（ｂ）如果世行在任何时候确定，专用帐户中任何未支付款项将不需再为以后的合格支出支付时，借款人应在接到世行的通知后，及时向世行退回该笔未支付款项。
（ｃ）借款人可以在通知世行后，向世行退回存入专用帐户的全部或任一部分资金。
（ｄ）根据本附件第６段（ａ）、（ｂ）、（ｃ）退回给世行的金额，将贷记入贷款帐户中，以供今后按照本协定和《通则》的有关规定提取或注销。
附件５： 通则的修改
为实现本协定之目的，特将“通则”的有关规定修改如下：
（１）删除３．０２节的最后一句。
（２）２．１０节增加下列段落：
“２１．‘中间金融机构项目协定’一词的定义按贷款协定１．０２节（ｆ）段的规定解释。”
（３）删除６．０３节最后的词句“经通知借款人和担保人后，世行可以终止借款人提取这些款项的权力。在发出这种通知后，贷款中的这部分金额将被取消”，并由下列文字代替：
“或（ｅ）在中间金融机构项目协定附件１第３（ｂ）分段中规定的日期之前，就贷款的任何部分而言，世行（ｉ）没有收到上述第３段（ａ）或（ｂ）分段规定允许的申请或请求；或（ｉｉ）已拒绝任何这种申请或请求，经通知借款人和担保人后，世行可以根据具体情况终止就该笔金额或部分贷款提交这种申请或请求或从贷款帐户中提款的权力。在发出这种通知后，该笔金额或部分贷款将被取消。”
附件６： 单一货币伦敦同业银行拆借利率的确定
１． 任一利息期的单一货币伦敦同业银行拆借利率应是六个月期的美元存款拆借利率，该利率为相关的１月１５日或７月１５日之前截止于银行和外汇市场于第二天（利息确定日）上午１１点（伦敦时间）在伦敦开业前电子利率显示屏上所指定的“３７５０”页（或者为了显示主要银行的美元存款伦敦同业银行拆借利率而可能顶替该页的其它这种页码或报价显示服务）所显示的利率。
２． 如果该利率未在电子利率显示屏上出现或未在可以顶替显示屏的这种服务中获得，则世行应要求四家主要银行的伦敦办事处（分行）向其提供所需利率，该利率应是这些银行于“利息确定日”向伦敦同业银行拆借市场上的主要银行拆放截止于该利息期最后一天为期六个月美元存款的（拆放）利率。该利息期的单一货币伦敦同业银行拆借利率应是世行根据所报的这些拆放利率计算出的算术平均值（如果需要，可四舍五入到小数点后第五位数字）。
３． 如果只有一家主要银行向世行提供以上第二段所述利率报价，则世行应在纽约市选择至少两家主要银行，要求其提供在利息确定日向主要欧洲银行提供的截止该利息期最后一天为期六个月的美元贷款利率，而单一货币伦敦同业银行拆借利率应是世行根据这些报价利率计算出的算术平均值（如果需要，可四舍五入到小数点后第五位数字）。如果所选择的银行中提供这类利率者不足两家，则单一货币伦敦同业银行拆借利率应是上一个利息期的有效单一货币的利率。
陕西省实施《中华人民共和国招标投标法》办法
陕西省人大常委会
陕西省实施《中华人民共和国招标投标法》办法
陕西省人民代表大会常务委员会公告〔第二十五号〕
《陕西省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》已于2004年8月3日经陕西省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，现予公布，自2004年10月1日起施行。
陕西省人民代表大会常务委员会
2004年8月3日
目 录
第一章 总则
第二章 招标范围和规模标准
第三章 招标、投标
第四章 开标、评标和中标
第五章 监督
第六章 法律责任
第七章 附则
第一章 总 则
第一条 为实施《中华人民共和国招标投标法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内的招标投标活动。
第三条 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第四条 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。
第五条 省人民政府发展改革行政部门负责本行政区域内招标投标活动的指导协调工作，会同有关行政监督部门制定招标投标配套规定。
设区的市、县（市、区）人民政府发展改革行政部门负责本行政区域内招标投标活动的指导协调工作。
县级以上人民政府有关行政监督部门按照各自的职责和管理权限，依法对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。
第二章 招标范围和规模标准
第六条 在本省行政区域内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到本办法第十二条、第十三条、第十四条规定的规模标准的，必须进行招标：
（一）关系社会公共利益、公众安全的基础建设项目和公共事业项目；
（二）使用国有资金投资或者国家融资的项目；
（三）使用国际组织或者外国政府资金的项目。
除必须招标的项目外，其他项目需要招标或者自愿招标的，可参照本办法的有关规定执行。
第七条 关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：
（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；
（二）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；
（三）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；
（四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；
（五）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；
（六）生态环境保护项目；
（七）其他基础设施项目。
第八条 关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：
（一）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；
（二）科技、教育、文化等项目；
（三）体育、旅游等项目；
（四）卫生、社会、福利等项目；
（五）商品住宅，包括经济适用住房；
（六）其他公用事业项目。
第九条 使用国有资金投资项目的范围包括：
（一）使用各级财政预算资金的项目；
（二）使用纳入财政管理的各种政府专项建设基金的项目；
（三）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。
第十条 国家融资项目的范围包括：
（一）使用国家发行债券所筹资金的项目；
（二）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；
（三）使用国家政策性贷款的项目；
（四）国家授权投资主体融资的项目；
（五）国家特许的融资项目。
第十一条 使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：
（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；
（二）使用外国政府及其机构贷款资金的项目；
（三）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。
第十二条 交通、能源、水利、信息产业等基础设施项目进行招标的标准为：
（一）施工单项合同估算价在二百万元以上的；
（二）设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在一百万元以上的；
（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在五十万元以上的；
（四）单项合同估算价低于本条第（一）、（二）、（三）项规定标准，但项目总投资额在一千万元以上的。
第十三条 房屋建筑和市政基础设施等项目进行招标的标准为：
（一）施工单项合同估算价在一百万元以上的；
（二）设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在五十万元以上的；
（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在三十万元以上的；
（四）单项合同估算价低于本条第（一）、（二）、（三）项规定标准，但项目总投资额在五百万元以上的。
第十四条 室内装饰装修项目进行招标的标准为：
（一）施工、设备、材料、设计、监理单项合同估算价在三十万元以上的；
（二）单项合同估算价低于三十万元，但项目总投资在一百万元以上的。
第十五条 招标项目的规模标准因国家和本省经济建设情况发生变化需要做出调整的，由省发展改革行政部门会同有关行政监督部门拟订方案，报省人民政府批准公布，并报省人大常委会备案。
第十六条 招标项目有下列情形之一的，经项目审批部门批准，可以不进行招标：
（一）涉及国家安全、国家秘密及其他有保密要求不适宜招标的；
（二）利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民出工的；
（三）建设项目勘察、设计采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的；
（四）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；
（五）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；
（六）属抢险救灾等应急工程的；
（七）法律、法规规定的其他情形。
第三章 招标、投标
第十七条 招标人是依法提出招标项目进行招标的法人或者其他组织。
投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。
依法招标的科研项目允许个人参加投标的，投标的个人视为投标人。
第十八条招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务、提供相关服务并独立承担民事责任的社会中介组织。
招标代理机构接受招标人的委托，与招标人签订委托代理合同，在合同约定的范围内办理招标事宜。
招标代理机构不得转让招标代理业务，不得从事所代理的招标项目的投标及投标咨询服务。
第十九条招标项目应当具备下列条件：
（一）需要履行项目审批手续的，按照国家和本省有关规定已获得批准；
（二）具有相应资金或者资金来源已经落实；
（三）具备相应的设计文件、技术资料或者相关基础资料；
（四）法律、法规规定应当具备的其他条件。
第二十条 招标方式分为公开招标和邀请招标。
依法必须招标的下列项目应当公开招标：
（一）国家和省、设区的市重点建设项目；
（二）全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目；
（三）法律、法规规定应当公开招标的其他项目。
其他依法必须招标的项目可以采取邀请招标方式。
第二十一条 应当公开招标的项目，有下列情形之一，经批准可以邀请招标：
（一）因项目技术复杂或者有特殊要求，只有少数潜在投标人可供选择的；
（二）受自然资源或者环境限制的；
（三）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；
（四）公开招标所需费用和时间与项目的价值不相称，不符合经济合理性要求的；
（五）法律、法规规定其他不宜公开招标的。
省重点建设项目的邀请招标，由项目审批部门审核后报省人民政府批准。
全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位并需要审批的工程建设项目的邀请招标，由项目审批部门批准，但项目审批部门只审批立项的，由有关行政监督部门批准。
第二十二条 招标组织形式分为自行招标和委托招标。
第二十三条 招标人具备下列条件的，可以自行招标：
（一）具有法人资格或者项目法人资格；
（二）具有与招标项目规模和复杂程度相适应的专业技术力量；
（三）设有专门的招标机构或者有三名以上专职招标业务人员；
（四）熟悉有关招标投标的法律、法规和规章。招标人自行招标的应当向有关行政监督部门备案。招标人具有自行招标能力的，任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。
第二十四条 依法必须招标的项目，招标人不具备自行招标能力的，应当委托招标。
招标人有权自主选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。
第二十五条 招标人应当编制项目招标实施方案，招标实施方案的主要内容包括：
（一）建设项目的勘察、设计、施工、监理以及设备、材料等采购活动的具体招标范围；
（二）建设项目的勘察、设计、施工、监理以及设备、材料等采购活动拟采用的招标方式、招标组织形式；
（三）评标委员会成员组成、投标人资格审查及评标的办法。
招标实施方案应当报送项目审批部门核准，可以单独报送或者同可行性研究报告、初步设计一并报送。
第二十六条 招标人应当根据核准的招标实施方案和招标项目的特点编制招标文件。
招标文件应当包含下列内容：
（一）招标项目的基本情况、资金来源和落实情况及项目审批情况介绍；
（二）投标人的资格条件要求；
（三）编制投标文件所必需的技术资料和技术规格要求；
（四）交货、竣工或者提供服务的期限、质量等级要求；
（五）投标报价要求及其计算方法；
（六）投标保证金、履约保证金要求；
（七）投标书的编制要求及其送达方式、地点和截止时间；
（八）开标地点、时间；
（九）评标依据和标准、评标程序、评标办法、定标原则；
（十）投标有效期；
（十一）中标后招标人提供支付担保的方式和金额；
（十二）拟签订合同的主要条款；
（十三）其他必要的事项。
第二十七条 招标文件应当符合法律、法规和规章的规定，不得以标明特定的生产供应者，或者以特定的生产供应者及其提供的产品或者服务为依据编制实质性要求和条件等方式，规定含有倾向或者排斥其他投标人的内容；不得降低国家规定的投标资格条件。
第二十八 条依法必须招标的项目采用公开招标的，招标人应当在国家发展改革行政部门或者省发展改革行政部门指定的报刊、信息网站或者其他媒介中，选择至少一家报刊和信息网站同时发布招标公告。
邀请招标的项目，招标人应当向三家以上具备承担招标项目的能力、资信良好的法人或者其他组织发出投标邀请书。
第二十九条 招标公告或者投标邀请书应当至少载明下列内容：
（一）招标人的名称和地址；
（二）招标项目的内容、规模、资金来源；
（三）招标项目的实施地点和工期；
（四）获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；
（五）对招标文件或者资格预审文件收取的费用；
（六）对投标人的资质等级的要求。招标公告、投标邀请书所载事项发生变更时，招标人应当在原发布招标公告的媒体上发布变更公告或者书面通知被邀请人。
第三十条 依法必须招标的项目，招标人应当对潜在的投标人进行资格审查。进行资格预审的，资格预审文件应当载明资格预审条件、标准、方法等。进行资格后审的，招标文件应当载明审查条件、标准、方法等。
招标人对潜在投标人进行资格预审的，一般不再进行资格后审。
资格预审文件发放、出售的时限不得少于五个工作日。
第三十一条 招标人应当将资格预审结果同时分别通知所有参加资格预审的潜在投标人，并向未通过资格预审的潜在投标人说明理由。未通过资格预审的潜在投标人不得参加投标。
招标人应当按照招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点，向资格预审合格的潜在投标人或者被邀请人发放、出售招标文件。招标文件发放、出售的时限不得少于五个工作日。
第三十二条 资格预审文件、招标文件可以无偿发放，也可以出售，收取的费用不得超出编制和印刷该文件的成本。
第三十三条 招标人对已经发出的招标文件需要澄清、修改或者补充的，应当在提交投标文件截止日期至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件的收受人。该澄清、修改或者补充的内容为招标文件的组成部分。
第三十四条 招标人取消招标的，应当以书面形式通知所有招标文件的收受人，并退回其购买招标文件的费用；已经提交投标保证金、投标文件的，应当予以返还。招标人非因不可抗力取消招标的，应当赔偿投标人的直接经济损失。
招标人要求收回招标文件的，投标人应当返还。
第三十五条 全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目，应当采用无标底招标。其他招标项目是否设标底，由招标人自行决定。
招标项目设标底的，应当采用复合标底。
标底编制过程和标底必须保密。开标前，任何单位和个人不得以任何形式审查标底。
第三十六条 招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；其中依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日至提交投标文件截止之日，不得少于二十日。
第三十七条 投标人对招标文件有疑问的，应当在投标截止时间十日前向招标人提出。招标人应当在投标截止时间七日前以书面形式或者召开投标答疑会的形式向所有投标人进行一致的解答，召开投标答疑会的，应当形成会议纪要发送所有投标人。书面答复和会议纪要应当作为招标文件的组成部分。
第三十八条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并在提交投标文件截止时间前密封送达投标地点。招标人对密封完好的投标文件应当签收保存，不得开启。
投标文件未按规定时间、地点送达或者未按招标文件要求密封的，招标人不予受理。
第三十九条 招标项目的投标人少于三个的，招标人应当重新招标，同时通知已提交投标文件的投标人，并原封退回投标文件。
第四十条 禁止下列串通投标的行为：
（一）投标人之间相互抬高或者压低投标报价；
（二）投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价；
（三）投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标；
（四）招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价；
（五）招标人向投标人泄露标底；
（六）招标人与投标人商定，投标时压低或者抬高标价，中标后再给投标人或者招标人额外补偿；
（七）招标人与投标人串通预先内定中标人；
（八）其他串通投标行为。
第四十一条 招标文件中载明要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过投标总价的百分之二，最高不得超过八十万元。
投标人在投标有效期内撤回投标的，投标保证金不予退回。
第四章 开标、评标和中标
第四十二条 开标由招标人或者其委托的招标代理机构主持，邀请所有投标人参加。
开标应当按照招标文件确定的地点，在提交投标文件截止时的同一时间公开进行。
第四十三条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会应当于评标前二十四小时内组成，其名单在中标结果确定前应当保密。
评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
评标委员会的专家，应当从国务院有关部门或者省级人民政府有关部门提供的专家库或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中随机抽取；技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特别要求的项目，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的，经项目审批部门核准也可以由招标人直接确定。
全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目，评标委员会专家必须从国务院有关部门或者省级人民政府有关部门专家库中产生；省、设区的市重点建设项目，评标委员会专家必须从省重点项目评标专家库中产生。
第四十四条 下列人员不得担任评标委员会成员，并应当主动提出回避：
（一）投标人或者投标人主要负责人的近亲属；
（二）项目主管部门或者行政监督部门的人员；
（三）与投标人有利害关系，可能影响对投标公正评审的；
（四）为投标人编制投标文件的人员；
（五）在招标投标活动中有违法行为而受过行政处罚或者刑事处罚的人员。
第四十五条 评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。
评标委员会成员不得私下接触投标人及其投标代理人或者与招标结果有利害关系的其他人，不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处，不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。
第四十六条 评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准、原则和方法，对投标文件进行系统评审和比较。招标文件中没有规定的标准、原则和方法不得作为评标的依据。
第四十七条 评标委员会可书面要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。评标委员会不得向投标人提出带有暗示性或者诱导性的问题，或者向其明确投标文件中的遗漏和错误。
第四十八条 投标文件有下列情况之一的，经评标委员会审查后按废标处理：
（一）未加盖投标人公章及未经其法定代表人或者其委托代理人签字或者盖章的；
（二）未按招标文件规定的格式填写或者关键内容字迹难以辨认的；
（三）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的；
（四）未按招标文件要求提交投标保证金的；
（五）投标人未通过资格后审的；
（六）以他人名义投标的；
（七）载明的招标项目完成期限超过招标文件规定期限的；
（八）附有招标人不能接受的条件的；
（九）两份以上投标文件内容雷同的；
（十）明显不符合技术规格、技术标准要求的；
（十一）其他不符合招标文件实质要求，有重大偏差的。
第四十九条 招标项目开标后经评标委员会评审合格的投标人少于三个，招标人应当重新招标，同时通知已提交投标文件的投标人，并退回投标文件和投标保证金。
第五十条 投标人少于三个或者开标后经评标委员会评审合格的投标人少于三个，招标项目连续两次招标失败的，属必须招标项目的，经原审批部门批准后可以改变招标方式或者不再进行招标；其他项目，招标人可以自行决定不再进行招标。
第五十一条 评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐一至三名中标候选人，标明排列顺序。
招标人应当根据评标委员会推荐的中标候选人排序先后确定中标人，也可以授权评标委员会根据中标候选人排序先后直接确定中标人。
招标人不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人。
第五十二条 招标人一般应当在评标委员会提交书面评标报告后十五日内确定中标人，但最长不得超过三十日。
第五十三条 招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期或者其他违背中标人意愿的要求，以此作为发出中标通知书和签订合同的条件。
第五十四条 中标人确定后，招标人应当在七日内向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标的投标人。
中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。
招标人有权依法自主发出中标通知书，任何部门和单位不得干涉。
第五十五条 招标人全部或者部分使用非中标单位投标文件中的技术成果或者技术方案时，需征得其书面同意，并支付相应的费用。
第五十六条 招标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，与中标人按照招标文件、投标文件订立书面合同。
订立合同时，招标人和中标人均不得向对方提出招标文件以外的要求；不得另外订立违反招标文件、投标文件实质性内容的协议；不得对招标文件、投标文件中质量、报价等实质性内容进行修改。
第五十七条 招标项目设有投标保证金的，招标人应当在与中标人签订合同后五日内，将投标保证金返还中标人和未中标的投标人。
第五十八条 招标文件要求中标人提交履约保证金或者其他形式履约担保的，中标人应当提交；拒绝提交的，视为放弃中标项目。招标人要求中标人提供履约保证金或者其他形式履约担保的，招标人应当同时向中标人提供支付担保。
招标人不得擅自提高履约保证金，不得要求中标人垫付中标项目建设资金。
第五十九条 中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。
第五章 监 督
第六十条 省人民政府有关行政主管部门按照下列规定，依法对招标投标活动进行监督检查：
（一）发展改革行政部门负责监督国家和省重点建设项目、工业产业项目招标投标活动；
（二）水利、交通、信息产业等行政主管部门负责监督本行业和产业项目招标投标活动；
（三）建设行政主管部门负责监督各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项目招标投标活动；
（四）财政部门负责监督政府采购项目招标投标活动；（五）其他行政主管部门依照各自的职责负责监督有关项目的招标投标活动。
铁路、民航、邮政等行业主管部门负责监督本行业和产业项目招标投标活动。
设区的市、县（市、区）人民政府有关行政主管部门对招标投标活动的监督检查，由本级人民政府确定。
第六十一条 行政监察部门依法对有关行政部门及其工作人员在招标投标活动中履行职责情况进行监督，并依法调查处理违纪违法行为。
第六十二条 项目审批部门、行政监督部门及其工作人员不得增加招标投标活动法定以外的审批条件、事项或者环节；不得干涉或者利用审批权侵犯招标人选择招标代理机构、编制招标文件、组织投标资格审查、编制标底、确定开标时间和地点、组织评标、确定中标人和签订合同等事项的自主权。
第六十三条 投标人、招标人和其他利害关系人认为招标投标活动违反法律、法规和规章规定的，有权依法向有关行政监督部门投诉。行政监督部门接到投诉后，应当按照法定程序在五日内决定是否受理，决定受理的应当在三十日内作出处理决定。
任何单位和个人认为招标投标活动违反法律、法规和规章规定的，有权依法向有关行政监督部门、行政监察部门举报。
第六十四条 县级以上人民政府有关行政监督部门在监督招标投标活动过程中发生管辖争议的，由本级人民政府发展改革行政部门协调解决；协调不成的，由本级人民政府裁决。
第六章 法律责任
第六十五条 本办法规定的行政处罚，由有关行政监督部门实施。本办法已对实施行政处罚的部门作出规定的除外。
第六十六条 招标人有下列行为之一的，招标无效，由项目审批部门责令改正，并处五千元以上五万元以下罚款，造成投标人直接经济损失的，应当承担赔偿责任：
（一）不具备招标条件而招标的；
（二）应当公开招标而不公开招标的；
（三）应当公开招标的项目未经批准采用邀请招标的；
（四）招标人不具备自行招标条件而自行招标的；
（五）国家和省、设区的市重点建设项目，未经审核自行招标的；
（六）采用招标文件中没有规定的标准、原则和方法作为评标依据的；
（七）招标项目的投标人少于三个，或者开标后经评审合格的投标人少于三个，招标人应当重新招标而未进行的；
（八）投标人少于三个或者开标后经评审合格的投标人少于三个，招标项目连续两次招标失败的，必须招标的项目未经原审批部门批准，改变招标方式或者不再进行招标的；
（九）全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目，应当采用无标底招标而未采用的。
第六十七条 有下列行为之一的，由行政监督部门处三千元以上三万元以下罚款；影响中标结果的，中标结果无效：
（一）招标代理机构转让招标代理业务，或者从事所代理的招标项目的投标及投标咨询服务的；
（二）招标人在中标结果确定前泄露评标委员会组成人员名单的；
（三）全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目，评标委员会专家未从国务院有关部门或者省级人民政府有关部门专家库中产生的；
（四）省、设区的市重点建设项目，评标委员会专家未从省重点项目评标专家库中产生的；
（五）招标人未将招标方案按规定报送项目审批部门核准，或者未按核准的招标方案编制招标文件的；
（六）招标文件降低国家规定的投标资格条件的；
（七）招标人在招标投标活动中违反法定时限的。
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