国务院办公厅


国务院办公厅转发国家经贸委、国家计委关于加强发电设备管理意见的通知
国务院办公厅



各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门：
国家经贸委、国家计委《关于加强发电设备管理的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

关于加强发电设备管理的意见（1993年11月22日）
国务院：
当前和今后一个时期，我国电力工业仍将高速发展，但在实施大中型发电设备计划和组织生产过程中，在资金、材料、质量、运输等方面都还存在不少问题，现有生产能力不能充分发挥，影响电力工业的发展。为确保完成大中型发电设备的国家指令性计划，要加强对计划安排、生产组
织、售后服务全过程的宏观调控和系统管理。为此，提出如下意见：
一、大型发电设备实行生产预安排办法。根据国家计委审批的电站建设项目，由国家计委、国家经贸委共同组织机械部和电力部，在每个五年计划期内召开一至两次生产预安排会议，将电站项目所需发电设备预安排到生产企业，实行滚动计划管理。
二、国家计委在核定和下达年度发电设备指令性计划时，要协调平衡好应当由国家计划安排的主要外部条件。机械部根据国家计委核定的发电设备计划，编制年度发电设备生产计划并负责组织实施。
三、发电设备指令性计划生产所需进口的原材料，由机械部商内贸部按企业承担的任务分配到生产企业，对外开证采取保函方式解决。根据国家发电设备指令性计划和进口钢材计划，机械部将所需担保金额报中国工商银行，由中国工商银行在中国人民银行核定的年度贷款规模中予以优
先安排。中国人民银行在核定中国工商银行年度贷款规模时，要充分考虑和保证发电设备指令性生产计划对资金的需要量。具体由生产企业所在地的省、市级工商银行按应担保的金额出具保函，中国银行按照保函对外开信用证。金融体制改革后，按新办法执行。
四、企业根据国家指令性计划生产的发电设备，按计划销售。发电设备的价格和付款方式要严格执行供需双方签订的合同，不得无理拒付；发电设备价格要接受国家的指导和监督，发电设备生产企业不得搞垄断和乱涨价。如供需双方发生合同争议难以协商解决，可按《中华人民共和国
经济合同法》的有关规定办理。
五、主管电站建设项目的部门、地方及有关单位要采取有力措施，严格执行计划，保证电站建设项目资金按时足额到位。发电设备生产过程中企业的资金往来，可采取托收承付方式。
六、发电设备指令性计划生产所需钢材的供应，要贯彻“计划单列、戴帽下达、专项订货、专项核销”的办法，实行定点定量，直接订货。由国家计委、国家经贸委、冶金部、内贸部、机械部共同组织发电设备钢材专项订货会，由机械部、冶金部具体组织发电设备生产企业和钢铁企业
直接签订合同。签订的合同，供需双方必须严格执行。
七、根据国家指令性计划，由机械部统一向国家计委申请发电设备生产进口所需外汇额度，并按照保主、辅机的关键件，保大型铸锻件及部分化工原料需要的原则，综合平衡，组织办理分交手续，组织订货。国家外汇管理局按照国家计委下达的用汇计划将外汇额度调拨到用汇单位并监
督使用。外汇管理体制改革后，按新办法执行。
八、发电设备生产企业要按铁道部有关规定，将发电设备运输计划（含超限大件运输计划，下同）报送当地铁路局，同时抄送机械部、电力部。经铁道部综合平衡后，以国家重点物资运输计划分月下达到有关铁路局，必要时以命令方式组织装运，确保运输计划的完成。
九、承担发电设备指令性计划生产任务的企业，必须按国家指令性计划要求，组织好年度生产和下年度生产准备工作，保质、保量、保成套地按期完成生产任务。
十、发电设备生产企业要确保发电设备主机、辅机及配套产品的质量，要贯彻／19000－92／9000－87系列国家标准，提高整机的质量水平，并做好售后服务工作，及时解决在安装、调试和运行中出现的问题。
十一、机械部、电力部负责协调好发电设备的产需直接衔接，确保成套供应和按期交货。机械部负责对大型水电、火电机组的大部件（套）、大型电站铸锻件和汽轮机叶片等关键件进行重点调度和催交工作，及时掌握重点产品的生产进度，并制定考核办法，监督执行。
十二、执行中的具体问题，由国家计委、国家经贸委负责商有关部门协调解决。
以上意见如无不妥，建议转发各地区、有关部门研究执行。



1993年11月29日
湖南省湘潭市人民政府


潭政发〔２００３〕４６号

湘潭市爱国卫生管理试行办法



第一章 总 则
第一条 根据国家有关法律法规和《湖南省爱国卫生条例》的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称爱国卫生工作是指政府组织领导，动员社会和全民参与，增强城市卫生功能，改善城乡卫生环境，提高全民卫生意识、健康水平、除害防病和建设文明卫生城市的一项社会活动。
参加爱国卫生活动是每个公民应尽的义务。
第三条 在我市行政区域内的一切机关、团体、企业、事业单位和其他组织（以下简称单位）及个人均应遵守本办法。
第四条 各级人民政府必须把爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展规划。一切单位均应将爱国卫生工作列入日常工作范围，切实加强对爱国卫生工作的组织、领导。
第五条 各级爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）在本级人民政府领导下，统一管理、统筹协调本行政区域的爱国卫生工作。
县级以上爱卫会办公室是本级爱卫会的日常办事机构，为政府的常设机构，由本级爱卫会直接领导并向其负责。办公室的编制由同级人民政府确定。
各机关、团体、企业、事业单位和乡镇人民政府、街道办事处都应设立爱国卫生运动委员会或爱国卫生运动领导小组。
大中型企事业单位应设立爱卫会办公室，乡镇人民政府、街道办事处和各机关、团体及其他企业、事业单位应设立爱卫专干，社区居委会、村及所属单位应指定人员负责本地区、本单位的爱国卫生日常管理工作，组织开展爱国卫生活动。
爱卫经费列入本级、本单位财政预算，逐年增加，保证爱国卫生工作的正常开展。
第六条 各级爱卫会的主要职责是：
（一）组织贯彻实施国家有关爱国卫生工作的法律、法规和规章；
（二）统一规划、部署本行政区域内的爱国卫生工作，组织、创建、巩固卫生城市的工作；
（三）指导、检查、监督、评价、奖惩和协调本行政区域内各单位爱国卫生工作；
（四）组织动员全民参加除害防病的社会卫生活动；
（五）法律、法规、规章规定的其他职责。
第七条 每年四月为全市爱国卫生月。

第二章 管 理
第八条 爱国卫生工作管理原则是：市爱卫会统一管理指挥，县（市）区和各部门分工、分级负责，以块为主，条块结合，实行目标责任管理制度。各县（市）区，各部门、各单位均应建立健全各项卫生制度和卫生监督检查制度，完善自我监督体系。
卫生部门应加强食品卫生、公共场所卫生、饮水卫生、传染病防治等方面的卫生监督工作。负责卫生科学知识的宣传、健康教育、除四害和农村饮水、改厕的技术指导，监督管理医疗卫生单位的垃圾、污物、污水、粪便的无害化处理。
城市管理局负责城市的环境卫生管理，并负责沿街摊点、夜市、早市管理、车辆（包括自行车）停放管理工作。把城市环境卫生纳入城市建设规划，有计划地增添城市环境卫生设施设备，逐步使排水、排污与城市建设配套，改善城市道路并提高质量，解决城市粪便、垃圾的及时清运和无害化处理，加强城市建设工程施工现场的卫生和建筑垃圾及居民生活垃圾的管理。
工交、环保等部门应加强对废气、废水、废渣、噪声的治理和职业危害的防治，治理江水。
商贸发展局负责集贸市场的卫生管理及个体户的灭鼠、灭蟑、灭蚊蝇的管理。
工商、城管部门负责全市户外广告、招牌的管理工作。
公安部门应依法协助有关部门加强对公共卫生、车辆卫生的管理。
教育部门应加强对学生的卫生知识教育，改善学校环境，完善卫生设施，培养学生爱清洁、讲卫生的良好习惯，提高学生健康水平，组织学生参加卫生清扫的义务劳动。
文化、广播电视、报纸、电台、电视台、影剧院等部门和单位应采取多种形式开展卫生宣传，设立专栏、专版宣传健康教育知识。积极配合搞好卫生宣传工作。
其他各部门应按职责分工和所签责任状，完成各自的爱国卫生工作任务。
第九条 城区街道办事处、社区居委会应对辖区内的单位、住户，统一组织门前三包，划分责任段，实行有偿服务。
第十条 县级爱卫会应组织协调有关部门、单位，开展改善乡镇、村、居住点的环境卫生和农村改水、改厕工作，加强对人畜粪便无害化处理。
第十一条 各级卫生行政部门应建立和完善健康教育网络，市设立健康教育所，各县（市）区应有相应的机构，有组织、有计划地开展社会健康教育工作。一切单位应结合实际情况，设卫生宣传固定橱窗、墙报等专刊专栏，有针对性地开展健康教育。街道办事处应有专职健康教育人员，设立健康教育小区，不断扩大健康教育面，提高人民的自我保健能力。
第十二条 一切单位和个人都应在当地爱卫会的统一领导下，参加爱国卫生活动，按照国家、省和市爱卫会规定的卫生标准搞好单位室内外卫生和责任范围内的环境卫生。
第十三条 开发区、新建综合区必须做到环境卫生设施配套建设，由区、街、社区居委会组织验收，并做好移交工作，由社区居委会负责正常卫生管理。移交前由开发建设单位负责，承担建设卫生设施的责任，并负责开发建设期间内的卫生管理工作。
第十四条 一切单位和个人都应参加以灭鼠为中心的除四害活动，做好宣传发动工作，进行综合治理。统一由市爱卫办选定药物，由各区爱卫办统一时间、统一配药，街道、社区居委会统一组织灭鼠员投药。定期组织消灭老鼠、蚊子、苍蝇、蟑螂等病媒生物活动，消除其孳生场所。县市以乡镇为单位统一行动。
第十五条 加强灭鼠毒饵、消杀病媒生物药械的管理。严禁使用国家禁止的灭杀药物，进入市场的除四害的原药、毒饵、器械，应具有批准文号、商标、使用说明书以及厂名、地址，符合质量标准。灭鼠毒饵必须有剧毒标记以及鲜明的警戒色。凡进入我市的除四害药物必须依法进行登记，经批准后方可在市场上销售。
第十六条 医院、疗养院、屠宰场、生物制品厂等单位产生的有毒、有害废弃物，应由单位集中进行无害化处理，不得混入居民生活垃圾中。本单位无条件处理的，交由环卫专业单位统一封闭收集运出，集中处理。
第十七条 任何单位和个人都应自觉维护公共卫生。
（一）市区内不得随地吐痰、便秘、乱倒乱扔污水污物；
（二）一切饮食店、馆不得将垃圾、污水倒入店门外，夜市、早市、摊担经营必须在规定的场点经营并及时清扫场地，随时保洁，将污物自行运走或倒入垃圾箱中。
（三）市区任何单位和个人未经有关部门登记、批准，禁止饲养狗及其他家禽家畜。经登记、批准饲养的，由公安、城管部门依法严格管理。养狗者必须持有批准证、防疫注射证。
第十八条 医院、车站、港口、影剧院、夜总会、舞厅、大中型商场、会议室、办公室等公共场所及公共交通工具内禁止吸烟。
任何人不得在学校、医院、托幼园所的教室、寝室、活动室和其他未成年人集中活动的室内吸烟。
禁止吸烟的场所应有明显的禁烟标志。

第三章 监 督
第十九条 爱国卫生工作实行专业监督和群众、新闻舆论社会监督相结合的监督制度。
县以上爱卫会聘任兼职爱国卫生专业监督员，乡镇、街道和有关部门、单位聘任兼职爱国卫生检查员和除四害监督员。爱国卫生监督员和检查员分别由县级以上爱卫会发给证书、证章，负责各级爱卫会委托的监督检查任务。
第二十条 爱国卫生监督员和检查员在执行任务时，应佩戴标志，出示证件。发现问题应进行登记或拍照、录相，被检查单位签字。被检查的单位和个人应主动配合，接受检查，如实提供资料，任何单位和个人不得隐瞒和拒绝。
第二十一条 一切单位和个人对违反本办法的行为，均有权监督、制止、举报，新闻舆论有权进行如实的批评、曝光，县级以上爱卫会办事机构对单位和个人的举报应予受理，通报有关单位，并及时协调处理。

第四章 奖励与处罚
第二十二条 对开展爱国卫生工作有突出贡献的单位和个人，各级人民政府或爱卫会应给予表彰和奖励。
第二十三条 对违反本管理办法的行为，国家已有法律、法规规定的，由法律、法规规定的部门进行处罚；该部门未予依法处理的，县级以上爱卫会有权督促该部门依法处理。对拒不依法处理的部门，爱卫会可给予通报批评，对直接责任人，可建议主管单位或监察部门给予行政处分。
对同一违法行为，不得重复处罚。
第二十四条 违反本办法第十二条、第十三条、第十四条规定的，由有关行政主管部门给予通报批评，限期改正；逾期不改、拒不执行国家、省、市卫生标准，对环境和人体健康造成影响和危害的，依据有关法律法规和《湖南省爱国卫生条例》处罚。
第二十五条 对违反本办法第十五条规定的，按照《湖南省爱国卫生条例》第二十三条规定由有关行政主管部门依法处罚。
第二十六条 违反本办法第十六条规定的，由有关行政主管部门给予批评教育，责令其清理现场，消除危害，并依法处罚。
第二十七条 违反本办法第十七条、第十八条规定的，由有关行政主管部门给予批评教育，责令改正，限期处理，可依法处罚。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议，对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以自接到处罚通知之日起三个月内直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。
第二十九条 爱国卫生监督员、检查员、除四害监督员应秉公执法，对滥用职权的，主管部门应给予批评教育；对营私舞弊、诬陷报复的，主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第三十条 对侮辱、威胁或殴打爱国卫生监督检查人员、除四害监督员或举报人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第五章 附 则
第三十一条 本试行办法经市人民政府２００３年４月２５日常务会议修订，自公布之日起实行，湘潭市人民政府１９９５年７月３１日颁发的《湘潭市爱国卫生管理试行办法》（潭政发１９９５３４号）同时废止。