关于印发《贵州省集团公司国有资产管理规范意见》的通知
贵州省国有资产管理局 等
关于印发《贵州省集团公司国有资产管理规范意见》的通知
贵州省国有资产管理局 贵州省经济贸易委员会 贵州省经济体制改革委员会
通知
各地、州（市）国有资产管理局、经贸委（局）、体改委（局），省直有关部门、集团公司：
为进一步规范我省集团公司产权关系，加强国有资产管理，确保国有资产在合理流动中增值，防止国有资产流失，我们根据国家对国有资产管理的有关规定，结合我省实际情况，制定了《贵州省集团公司国有资产管理规范意见》，现印发给你们，请认真贯彻执行。在执行中有什么问题
，请及时报告贵州省国有资产管理局。
附：贵州省集团公司国有资产管理规范意见
第一条 为加强对我省集团公司国有资产管理，落实省委、省政府发展集团战略的重大部署，提高国有资产营运效益，实现国有资产在合理流动中增值，防止国有资产流失，根据《国务院批转国家计委、国家经贸委、国家体改委关于深化大型企业集团试点工作意见的通知》（国发〔1
997〕15号）和国家国有资产管理的有关规定，制定本规范意见。
第二条 本规范意见所称集团公司是指在资产清查、界定产权的基础上经核定了国有资产占用总量和国有资本金（文内简称“两核定”）、建立了以产权关系为纽带的母子公司体制的企业财产组织形式。
国有资本金包括国家资本金和国有法人资本金。
第三条 母子公司产权关系是指企业间的出资与被出资关系，母公司为出资方，按照对子公司的出资比例行使资产受益、重大决策和选择管理者等出资者权利，并承担相应的义务。子公司依法受母公司约束，并享有完整的法人财产权。
政府对集团母公司按出资比例行使资产受益、重大决策和选择经营者等出资者权利，并承担相应的义务。集团母公司依法经营法人财产，按“两核定”基数对政府承担国有资产保值增值等相应的义务。
第四条 建立母子公司产权关系，可以采用市场方式和产权划转方式。
市场方式是指集团母公司通过投资、购买、合并等方式取得另一法人企业的全部或部分产权，使其成为母公司的全资、控股子公司或参股公司，形成母子公司产权关系。
产权划转是指政府将一个企业的全部或部分国有产权划归集团母公司持有，形成母子公司的产权关系。
第五条 产权关系的建立涉及不同所有制企业时，应采用市场方式；国有企业产权关系的建立除采用市场方式外，可以采用产权划转方式。
第六条 产权划转的审批机关是各级人民政府，国有资产管理部门负责办理具体产权划转及产权变更手续。
第七条 凡经批准设立的集团公司，国有资产管理部门都要按规定对集团公司占有的国有资产进行资产清查、产权界定，以确认的评估结果为依据，核实企业国有资产占用总量，核定国有资本金，审核并批复企业改制后的国有产（股）权比例，并会同财政部门下达国有资产保值增值考
核指标。
资产清查以清产核资数为基础，到改制时间点期间又发生的资产损失的处理，必须报同级国有资产管理部门和财政部门审批。
集团公司设立时，必须按《国有资产评估管理办法》（国务院91号令）规定，委托由省以上国有资产管理局授予资格的评估机构，对改制涉及的资产进行评估，并向同级国有资产管理部门办理资产评估的立项确认手续。改制为国有独资公司的，经政府（或国有资产管理部门）同意，
可暂不进行评估。
第八条 改制时，对企业原存量国有资产应依其原始出资情况明确具体出资者。
（一）母公司改建为国有独资公司或有限责任公司的，其国有资产出资者应是国家授权投资的机构和部门。
（二）少数具备条件的集团母公司，经省人民政府批准，可以作为国家授权投资的机构。
（三）子公司进行公司制改制，其原存量国有资产的出资者为母公司。
（四）原始出资人不清的，由同级国有资产管理部门先依法界定后报同级人民政府决定其出资人。
第九条 进行公司制改制后，凡涉及国家资本金变动的，需报同级国有资产管理部门确认后，办理国有产权变更登记手续和相应的工商变更登记手续。
第十条 需由政府授权经营的集团公司，按《贵州省现代企业制度试点企业授权为国有资产投资主体的意见》（黔府发〔1996〕7号文）规定办理。
第十一条 未建立母子公司产权关系的企业集团，要按照建立现代企业制度的要求和《公司法》有关规定，逐步理顺内部产权关系，形成以产权为纽带的母子公司体制。
第十二条 集团公司在发生重大产权变动时，须按黔府发〔1996〕7号文、贵州省人民政府办公厅《关于规范我省国有企业产权转让管理意见》（黔府办发〔1998〕51号，及下列规定办理有关手续。
（一）凡集团公司国有产（股）权累计发生变动达母公司净资产三分之一及其以上，或数额较大、涉及出资者对其绝对控股权或相对控股权变动，或出让成套设备、关键设备、重要建筑物、重要资产等的，须由集团母公司报审批成立集团公司的人民政府审批后，由国有资产管理部门按
规定办理相应的产权变动手续。
（二）集团公司转让其持有的上市公司国有股权，须按照有关规定另行办理相应的审批手续。
（三）集团母公司可以依法有偿转让其持有的子公司的全部或部分产权，但数额较大者，应按（一）款规定执行。
（四）集团母公司转让子公司产权，应委托由省级以上国有资产管理部门授予资格的评估机构对子公司的资产进行评估，并向国有资产管理部门办理资产评估的立项和评估结果确认手续。国有资产管理部门依法确认的评估值是产权转让的底价。
第十三条 集团公司对国有股权的管理，按贵州省国有资产管理办公室、贵州省经济体制改革委员会《转发〈关于印发《股份有限公司国有股权管理暂行办法》的通知〉的通知》（黔国资企字〔1994〕42号）和贵州省国有资产管理办公室、贵州省工商行政管理局《关于印发〈贵
州省有限责任公司和股份有限公司国有股权管理规范意见〉的通知》（〔95〕黔国资企字第107号）规定执行。
集团公司对国有股东及股东代表的管理，按贵州省国有资产管理局、贵州省经济体制改革委员会《转发〈关于印发《股份有限公司国有股股东行使股权行为规范意见》的通知〉的通知》（黔国资企发〔1997〕451号）和《关于印发〈贵州省公司制企业国有股股代表管理规范意见
〉的通知》（黔国资企发〔1998〕3号）规定执行。
第十四条 集团公司的国有资产收益收缴管理严格按《财政部、国家国有资产管理局、中国人民银行关于颁发〈国有资产收益收缴管理办法〉的通知》（〔94〕财工字第295号）规定执行。对授权为国有投资主体的集团公司，其国有资产收益由母公司统一解缴；对未授权的集团公
司，其国有资产收益按规定直接上缴。对经批准暂不上缴部分，应作为国有资本再投入，纳入下年度国有资产保值增值考核基数。
第十五条 集团母公司转让子公司产权的收入应用于母公司的资本再投入。
第十六条 集团公司要承担所属企业国有资产保值增值责任，要按照《国有资产保值增值考核试行办法》（国资企发〔1994〕98号）向国有资产管理部门逐年申报进行国有资产保值增值考核。已建立母子公司产权关系的集团公司，由母公司统一向国有资产管理部门办理申报考核
的有关手续；未建立母子公司产权关系的集团公司，母公司和成员企业分别向国有资产管理部门办理申报考核的有关手续。
国有资产管理部门要会同财政部门核定下达集团公司国有资产保值增值指标，并对其国有资产保值增值状改进行检查、监督；要会同劳动部门结合工效挂钩，严格考核，实施奖惩，把国有资产保值增值与经营者的业绩真正挂起钩来。
集团公司要将国有资产保值增值责任目标层层分解，落实到位，确保国有资产安全、增值，防止国有资产流失。
第十七条 已建立母子公司产权关系的集团公司，必须按财政部《合并会计报表暂行规定》（财会字〔1995〕11号）的规定，由母公司负责编制集团公司财务报表和本集团的年度合并会计报表，按时报送同级国有资产管理部门，不得无故不报或拖报。未建立母子公司产权关系的
企业集团，由母公司负责将集团汇总财务报告按时报送同级国有资产管理部门。其中，各地管理的授权持股经营的集团公司和省重点大型企业集团公司，应同时报送省国有资产管理局备案。
第十八条 国有资产管理部门应按《国有企业财产监督管理条例》（国务院第159号令）和《省人民政府批转省经贸委、省国资局贯彻国家经贸委、国家国资局关于监督机构对国有企业派出的监事会工作规范意见的实施意见的通知》（黔府发〔1997〕47号）的规定，积极参与
派出监事会、任命集团公司财务总监、总会计师等工作，对集团公司国有资产保值增值状况实施有效监督。
第十九条 集团公司要根据自身发展，采取多种形式加大资产重组力度，通过增量投入带动存量资产盘活。集团公司要对盘活存量资产定出具体目标，制定资产重组实施方案，报同级国有资产管理部门审批。跨县（市、区）的资产重组实施方案报地、州（市）国有资产管理部门审批，
跨地、州（市）的资产重组实施方案报省国有资产管理局审批。
第二十条 集团母公司要按照建立现代企业制度的要求，按本规范意见的有关规定，对子公司逐步进行公司制改制。
第二十一条 集团母公司及其成员企业要按照《企业国有资产产权登记管理办法》（国务院第192号令）规定，向国有资产管理部门办理产权登记年度检查。已建立母子公司产权关系的集团公司，由母公司统一向国有资产管理部门办理产权登记年度检查；未建立母子公司产权关系的
企业集团，暂由母公司和成员企业分别向国有资产管理部门办理产权登记年度检查。
第二十二条 本规范意见适用于全省授权为国有资产投资主体的集团公司、省重点大型企业集团公司和省、地（州、市）政府批准设立的集团公司、母公司的国有资产占绝对或相对控股的集团公司。
第二十三条 本规范意见由贵州省国有资产管理局负责解释。
第二十四条 本规范意见自发布之日起实行。
1998年7月6日
深圳市交通局、深圳市财政局关于印发《深圳市道路集装箱运输行业财政资助管理暂行办法》的通知
广东省深圳市交通局 深圳市财政局
深圳市交通局、深圳市财政局关于印发《深圳市道路集装箱运输行业财政资助管理暂行办法》的通知
文号：深交规〔2008〕8号
各有关单位：
为加快深圳市港口物流业及其配套产业的发展，促进深圳市道路集装箱运输行业的健康可持续发展，根据深圳市人民政府《关于促进深圳市道路集装箱运输行业健康发展的若干意见》（深府〔2008〕110号）的有关规定，我们制定了《深圳市道路集装箱运输行业财政资助管理暂行办法》，现予印发施行。
深圳市交通局 深圳市财政局
二〇〇八年十二月十六日
深圳市道路集装箱运输行业财政资助管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加快深圳市港口物流业及其配套产业的发展，促进深圳市道路集装箱运输行业的健康可持续发展，根据深圳市人民政府《关于促进深圳市道路集装箱运输行业健康发展的若干意见》（深府〔2008〕110号）的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于对深圳市道路集装箱运输行业给予财政资助（以下简称财政资助）的管理活动。
第三条 市交通行政主管部门（以下简称市交通部门）会同市财政行政主管部门（以下简称市财政部门）对财政资助规模进行测算，并在当年现代物流业发展专项资金（以下简称专项资金）中予以安排。
第四条 财政资助的管理和使用坚持"公开、公平、公正"的原则，实行企业申报、专家评审、社会公示、资金资助、绩效评估制度。
第二章 管理职责及分工
第五条 市交通部门是专项资金的业务主管部门，具体职责是：
（一）根据我市港口和道路集装箱运输行业发展情况，向市财政部门提出财政资助年度计划及分项预算；
（二）编制财政资助年度决算；
（三）会同市财政部门制定本办法规定需要另行制定的有关实施细则和操作规程；
（四）编制年度财政资助指南，受理财政资助申请，组织考察、专家评审和社会公示；
（五）会同市财政部门下达财政资助资金年度使用计划，对财政资助资金进行管理，建立财政资助项目和资助企业的相关档案并进行管理；
（六）组织财政资助项目的验收，并对财政资助项目和资助企业进行绩效评估。
第六条 市财政部门是专项资金的管理部门，具体职责是：
（一）审核财政资助资金年度使用计划、年度支出结构、年度决算，上报市政府；
（二）会同市交通部门下达财政资助资金年度使用计划，办理财政资助资金拨款；
（三）参与制定本办法规定需要另行制定的有关实施细则和操作规程；
（四）监督检查财政资助资金的管理和使用情况，负责对财政资助资金总体执行情况进行绩效评估。
第七条 财政资助资金使用单位的责任：
（一）编制财政资助项目投资预算；
（二）落实财政资助项目实施条件和配套资金；
（三）对获得的财政资助资金进行财务管理和会计核算；
（四）接受有关部门的监督检查和验收；
（五）按要求提供财政资助资金使用情况和财政资助项目执行情况的报告；
（六）提供市交通部门和市财政部门进行绩效评估所需的生产和财务资料；
（七）配合有关部门做好各项与财政资助资金使用管理有关的其他工作。
第三章 财政资助对象、方式、条件和标准
第八条 财政资助的对象为：
（一）经市政府批准设立的道路集装箱专用运输车辆后勤服务园区（含停车场）及其配套设施；
（二）经市交通部门认定的在深圳市注册的具有独立法人资格并专业从事道路集装箱运输的重点道路集装箱运输企业、创新型道路集装箱运输企业以及全市性道路集装箱运输行业信息系统与服务平台的运营机构；
（三）经市政府批准的其他事项。
第九条 有下列情形之一的，不予财政资助：
（一）已经获得市政府投资或者我市其他财政性专项资金资助的；
（二）申请单位近2年内有走私、逃避银行债务、偷税、恶意欠薪等违法行为的；
（三）申请单位违反本办法规定，正在接受有关部门调查的；
（四）知识产权有争议的项目；
（五）法律、法规、规章规定的其他不予财政资助的情况。
第十条 财政资助采取奖励、补助两种方式。
第十一条 申请奖励的条件和标准：
（一）对初次认定的市重点道路集装箱运输企业，每家一次性给予25万元的奖励；对再次认定的市重点道路集装箱运输企业，每家一次性给予15万元的奖励；
（二）设立市重点道路集装箱运输企业创新奖，每年奖励1至2家企业，每家一次性给予80万元的奖励。
市重点道路集装箱运输企业的认定办法由市交通部门会同市财政部门另行制定。
第十二条 申请补助的条件和标准：
（一）补助主要是对道路集装箱专用运输车辆后勤服务园区的公共信息服务平台、全市性道路集装箱运输行业信息系统或者服务平台给予财政资助以及对道路集装箱运输行业节能减排的投入与财政资助；
（二）道路集装箱专用运输车辆后勤服务园区公共信息平台项目申请补助的，必须获得市交通部门的立项批准。按照"建设方投资为主，补助扶持为辅"的原则，落实建设方资金来源。每个园区只能一次性申请一个项目，每个项目的补助金额控制在该项目实际投资总额的40%以内，原则上最高额不超过100万元；
（三）全市性道路集装箱运输行业信息系统或者服务平台承担单位申请补助的，必须获得市交通部门的立项批准，按照"建设方投资为主，补助扶持为辅"的原则，落实建设方资金来源。补助金额控制在项目实际投资总额的40%以内，原则上最高额不超过400万元；
（四）道路集装箱运输行业节能减排的投入与财政资助办法由市交通部门会同市财政部门另行制定。
第四章 财政资助的申报及审批
第十三条 市交通部门每年公开发布财政资助申报指南，明确申请各类财政资助所需提供的材料以及材料制作的标准，并印发有关的申请表格。
第十四条 市交通部门每年集中组织专家对各类财政资助申请进行评审，必要时对申请企业与项目进行实地考察，将通过评审的财政资助申请纳入财政资助项目库。
第十五条 财政资助的审批程序：
（一）市交通部门对已经进入财政资助项目库中的申请进行审议，按照急重缓轻的顺序，提出资金资助安排的初步意见；
（二）市交通部门将资金资助安排的初步意见送市财政部门复核；
（三）经市财政部门复核后，由市交通部门通过新闻媒体向社会公示5个工作日；
（四）根据公示结果，市交通部门会同市财政部门联合下达资金资助计划；
（五）获批准的财政资助申请人与市交通部门签署深圳市道路集装箱运输企业财政资助资金使用合同（以下简称合同）；
（六）市财政部门按照合同的有关规定办理拨款手续。
第五章 资金使用及项目管理
第十六条 受财政资助的单位对所取得的资金，必须采取专用账户、封闭管理的方式进行管理：
（一）财政资助资金的使用单位与市交通部门签订合同后，必须在指定的监管银行开设专用账户；
（二）市财政部门按合同的有关规定，将财政资助资金拨入专用账户；
（三）监管银行由市财政部门负责审定，市财政部门应当定期对监管银行进行考核。
第十七条 市交通部门应当会同监管银行对财政资助资金使用单位提出的资金使用申请进行审查，发现超出合同规定使用资金或者改变资金用途的，市交通部门可以授权监管银行拒付。
第十八条 财政资助资金的使用单位应当按照国家有关财务制度的规定和合同的有关要求，加强对财政资助资金的管理，并实行单独核算，购买属于政府集中采购目录内或者集中采购限额标准之上的货物或者服务的，应当依法办理政府采购：
（一）道路集装箱专用运输车辆后勤服务园区公共服务平台、全市性道路集装箱运输行业信息系统及服务平台的补助资金，必须全部用于购置与项目有关的计算机软件、硬件设备及其他相关设备；
（二）企业所获得的奖励资金，应当全部用于本企业道路集装箱运输及相关业务的发展支出。
第六章 监督和检查
第十九条 市交通部门负责对财政资助企业以及已经验收的财政资助项目进行绩效评估，并将绩效评估情况书面送交市财政部门：
（一）绩效评估工作在每年受理财政资助申请前举行1次，评估结果将作为财政资助申请人再次申请财政资助的重要评审依据；
（二）市财政部门负责对上年度财政资助资金的整体使用情况进行绩效评估，评估结果将作为安排本年度预算的重要依据；
（三）绩效评估实施办法由市交通部门会同市财政部门另行制定。
第二十条 市交通部门应当定期对财政资助项目的执行情况以及资金使用情况进行专项检查：
（一）市交通部门负责委托中介机构对资金使用单位进行审计，对财政资助资金的管理和使用情况进行重点检查；
（二）财政资助项目完成后，市交通部门应当及时组织相关专家进行验收，并将验收情况送市财政部门；
（三）财政资助项目验收管理细则可以由市交通部门会同市财政部门另行制定。
第二十一条 对于违反财经纪律，虚报、冒领、截留、挪用、挤占资助资金的行为，由市财政部门责令改正，并由相关部门依法处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
对存在上款违法、违规行为的单位，市交通部门3年内不受理其财政资助申请，并将该单位及责任人列入不诚信名单。
第二十二条 受委托的中介机构在项目和经费的评审、评估和审计过程中，存在弄虚作假、隐瞒真相、与财政资助资金申请单位串通作弊等行为的，由市交通部门取消其评审、评估和审计资格，并由市财政等部门依法处理。
中介机构提供虚假审计报告造成财政资助资金损失的，由相关部门依法处理。
第二十三条 参与评审、评估的咨询专家利用评审、评估的机会以权谋私或者弄虚作假的，由市交通部门取消其咨询专家资格，并在新闻媒体上公布，并由相关部门依法处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第二十四条 财政资助资金管理工作人员违反本办法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由相关部门依法处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第七章 附 则
第二十五条 本办法中专项资金的管理费用按照有关规定列入年度部门预算申报安排。
第二十六条 本办法由市交通部门和市财政部门负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起试行，至2010年12月31日止。
劳动部工资局复转业、复员、退伍军人的工龄计算问题
劳动部工资局
劳动部工资局复转业、复员、退伍军人的工龄计算问题
劳动部工资局
河北省劳动局：
你局（63）冀劳配字第54号来文收悉。现将所询转业、复员、退伍革命军人的工龄计算问题答复如下：
一、转业、复员、退伍军人，由国家分配到企业、事业或国家机关工作的，其军龄应与参加企业、事业或国家机关工作后的工作时间合并计算连续工龄和一般工龄。参加企业、事业或国家机关工作之后，因工作调动或自动离职时，其工龄计算方法与一般职工同，其中不服从国家分配的
自谋生活出路者，其连续工龄自重新参加工作之日算起，其军龄只能计算为一般工龄。
二、复员退伍军人，回到农村参加农业生产以后，又到企业、事业或国家机关工作时，其军龄应与参加企业、事业或国家机关工作之后的工作时间合并计算为连续工龄，在农村参加农业生产的一段时间不得计算工龄。
三、转业军人由国家分配到企业、事业或国家机关工作的，在其等待分配工作期间，应予计算为连续工龄，至于那些由于本人不服从分配以致等待分配工作的时间长达半年或一年以上的人员的工龄计算问题，我们意见：待修改工龄规定时一并考虑，在现行规定未修改以前，仍以按照上
述办法办理为宜。
1963年9月13日